馮江波，程　霞（.山東省淮河流域水利管理局，山東 濟南 5000；.山東省海河流域水利管理局，山東 濟南 5000）

水利部設計概（估）算新規(guī)對工程影響分析

馮江波1，程霞2
（1.山東省淮河流域水利管理局，山東 濟南 250100；2.山東省海河流域水利管理局，山東 濟南 250100）

【摘要】結合工程實例，將2014年《水利部關于發(fā)布<水利工程設計概（估）算編制規(guī)定>的通知》發(fā)布的《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）與2002年發(fā)布的《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》進行了對比分析，闡述了其中的變化以及對工程概算編制的影響。

【關鍵詞】水利工程概算；人工預算單價；材料補差；費率調整

水利部水總[2002]116號文發(fā)布的《水利工程設計概 （估）算編制規(guī)定》（以下簡稱舊版編規(guī)），2015-01，水利部印發(fā)的水總[2014]429號文《水利部關于發(fā)布<水利工程設計概（估）算編制規(guī)定>的通知》發(fā)布了《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）（以下簡稱新版編規(guī)），對比舊版編規(guī)有了較多的變化，通過比較兩者，并選取工程實例分別采用新、舊版編規(guī)編制工程概算，將新版編規(guī)的變化以及對工程概算的影響簡要分析簡述如下。

1　變化點

1.1水利工程按工程性質分類

舊版編規(guī)將水利工程劃分為兩類，為樞紐工程、引水工程及河道工程；新版編規(guī)劃分為三類，為樞紐工程、引水工程、河道工程。

1.2建筑及安裝工程費

新版編規(guī)中，建筑及安裝工程費由直接費、間接費、利潤、材料補差及稅金五項組成。

1）直接費。新版編規(guī)的直接費由基本直接費和其他直接費組成，舊版編規(guī)的直接費（舊版編規(guī)叫直接工程費），由基本直接費（舊版編規(guī)叫直接費）、其他直接費和現場經費組成。

2）間接費。新版編規(guī)的間接費包括規(guī)費、企業(yè)管理費，舊版編規(guī)的間接費包括企業(yè)管理費、財務費用、其他費用。

3）材料補差。增加了材料補差的內容。舊版編規(guī)也提出了類似的內容，在實際工作中也已經廣泛采用對砂石料、水泥、鋼筋、汽柴油的補差計算，但新版編規(guī)正式提出了補差的概念，新增了商品混凝土與炸藥的補差，規(guī)定了材料取費基價。

4）稅金。根據《財政部關于統(tǒng)一地方教育附加政策有關問題的通知》（財綜 [2010]98號），自2011年以后對舊版編規(guī)中的稅金稅率作了相應調整，調整之后稅率同新版編規(guī)一致。

1.3項目組成

1）建筑工程：提高了水利建筑工程細部結構指標。其他建筑工程部分增加了勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設施。

2）施工臨時工程：調整了辦公、生活及文化福利建筑的計算參數，調整了其他施工臨時工程費率。其他施工臨時工程，增加了纜機平臺、掘進機泥水處理系統(tǒng)和管片預制系統(tǒng)土建設施等新式工程設備的臨時工程項目。

3）獨立費用：新版編規(guī)中，獨立費用由建設管理費、工程建設監(jiān)理費、聯(lián)合試運轉費、生產準備費、科研勘測設計費、其他費用六項組成。舊版編規(guī)中獨立費用由建設管理費、生產準備費、科研勘測設計費、建設及施工場地征用費和其他組成。建設管理費中，增加了工程宣傳費和經濟技術咨詢費；調整了生產準備費中各分項的費率；提高了科學研究試驗費的費率；將原建設及施工場地征用費從工程概算剔出，包含在建設移民征地補償投資中；取消了工程定額測定費和質量監(jiān)督費。

1.4概算表格格式

1）2014年2月實施的《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（SL619-2013）替代了之前的《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（DL5021-93）。新版編規(guī)將建設移民征地補償、環(huán)境保護工程、水土保持工程概算四個靜態(tài)投資表格單列。

2）概算附表中增加了投資對比分析報告附表，對初步設計階段概算與可行性研究階段估算進行比較。

1.5定額變化

舊版編規(guī)的單價擴大系數為10%，新版編規(guī)中根據不同工程類別取不同的單價擴大系數，其中，砂石備料工程（自采）不乘單價擴大系數，模板工程與鋼筋制安工程的單價擴大系數為5%，其余工程的為單價擴大系數為10%。

2　工程實例分析對比

2.1基礎單價

1）人工預算單價。如表1所示，山東省人工預算單價平均漲幅為70%，漲幅較大。

2）施工用風、水、電預算價格。如表2所示。對比結果，施工用風、水、電預算價格都有不同程度的上漲，其中施工用水價格漲幅較大。

表1新舊編規(guī)山東省人工預算單價對比表

表2新舊編規(guī)菏澤地區(qū)施工用風、水、電預算價格對比表

2.2機械臺時費對比

受人工預算單價、施工用風、水、電預算價格變化的影響，新版機械臺時費普遍增加。

2.3工程單價計算對比

1）工程單價計算表對比。選取常用的土方工程、砌石工程、混凝土工程各一項概算定額按照新、舊版編規(guī)編制工程單價計算表進行比較分析，分別為定額G10556-1（1m3油動挖掘機挖土(Ⅰ、Ⅱ類土)）、G30029（{M10}M10漿砌塊石,平面護坡{32.5MPa水泥}）、G40070（{C25}重力式擋土墻{商砼}）。經對比，變化的內容主要包括材料費、現場經費。

2）工程單價對比。選擇一些常用的定額進行新版編規(guī)與舊版編規(guī)的單價對比，新版編規(guī)中土方工程、砌石工程單價計算結果普遍比舊版編規(guī)要高。經過分析，工程單價受人工預算單價、材料補差、費用組成及費率的變化三個因素的影響。其中，人工預算單價上漲對工程單價的影響較大，材料補差對工程單價有拉低作用，費用組成及費率的變化對工程單價影響較小。

2.4工程概算對比

選擇某項泵站工程進行工程概算編制，經對比，采用新版編規(guī)計算的結果比舊版編規(guī)要低4.45%，按新版編規(guī)計算的第一部分建筑工程與第四部分臨時工程費用的結果都比按舊版編規(guī)計算要高，但新版編規(guī)計算的第五部分獨立費用中建設管理費計算方法簡化為以超額累進方法計算，計算結果比按舊版編規(guī)計算結果低，且降低幅度較大，拉低了整個工程的造價。

3　結語

新版編規(guī)對比舊版編規(guī)工程概算結果影響較大的地方在于較大幅度的提高了人工預算單價，另外，新版編規(guī)對比舊版編規(guī)工程項目劃分更細，大部分費率都做了調整，簡化了部分費用計算過程，一些調整的費用符合相關文件、規(guī)范的要求，使工程概算更貼近工程實際造價。

（責任編輯遲明春）

【中圖分類號】TV512

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-09-0024-02

收稿日期：2015-05-04

作者簡介：馮江波（1984—），男，助理工程師