孫志平+高雪梅+潘強

北海市某電子科技公司的員工正在生產(chǎn)線上檢查集成電路板

早在2000多年前，廣西北海就是古代海上絲綢之路的始發(fā)港;31年前，北海被定為我國首批沿海開放城市之一。然而，這座城市卻在開放大潮中經(jīng)歷起伏波折。

經(jīng)濟連續(xù)7年保持高速增長的北海，是如何跳出“地產(chǎn)旺則城市興，地產(chǎn)衰則經(jīng)濟落”怪圈的？

在接受《瞭望東方周刊》專訪時，北海市市長林山青表示：“歷史教訓(xùn)讓北海認(rèn)識到，只有做強‘實體經(jīng)濟才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！?/p>

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做強“實體經(jīng)濟”

《瞭望東方周刊》：北海是我國首批沿海開放城市之一，但過去30年來，北海與東部沿海開放城市相比，發(fā)展經(jīng)歷卻起伏波折。

林山青：大家都知道，北海既是古代海上絲綢之路的始發(fā)港，也是全國第一批沿海開放開發(fā)城市，地理位置可以說非常優(yōu)越。但由于歷史原因，北海對城市經(jīng)濟發(fā)展的定位經(jīng)歷了多次波折，無論是房地產(chǎn)開發(fā)，還是旅游業(yè)，都未能使北海擺脫起落不定的歷史宿命，如何增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，成為北海發(fā)展所面臨的課題。

《瞭望東方周刊》：你提到無論是房地產(chǎn)業(yè)，還是旅游業(yè)，都未能成為北海經(jīng)濟發(fā)展的支柱，這其中有哪些原因？

林山青：改革開放是北海第一次面臨開放開發(fā)的沖擊，也是第一次面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但北海沒有任何準(zhǔn)備，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上帶有一定的盲目性，經(jīng)濟發(fā)展不平衡?！芭菽?jīng)濟”的陰影一直籠罩著北海。

后來，北海將發(fā)展旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，但旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，沒有工業(yè)化和城市發(fā)展的支撐，不僅旅游業(yè)未能實現(xiàn)較好發(fā)展，當(dāng)年“房地產(chǎn)熱”遺留問題也一直成為城市的包袱，這種狀況到2009年開始有了徹底改觀。

《瞭望東方周刊》：為什么是2009年？這一年有哪些特殊的含義？

林山青：歷史教訓(xùn)讓北海認(rèn)識到，只有做強“實體經(jīng)濟”才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。作為后發(fā)展地區(qū)的北海要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須補上工業(yè)化這一課。

2009年正值全球金融危機不斷蔓延，北海市委對形勢與政策作出辯證判斷，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，將項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有力“抓手”。

經(jīng)過7年的發(fā)展，大規(guī)模投資積聚的效能正在逐步釋放。目前，北海已初步形成了電子信息產(chǎn)業(yè)、臨港新材料產(chǎn)業(yè)及石化產(chǎn)業(yè)這三大支柱產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將有望陸續(xù)超過千億元?？梢哉f，北海持續(xù)近7年的高速增長，體現(xiàn)出來的“速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足”特點，表明北海已經(jīng)徹底擺脫了驟起驟落的歷史宿命。

《瞭望東方周刊》：三大支柱產(chǎn)業(yè)興起以后，北海的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了哪些變化？

林山青：變化可大了。通過做強園區(qū)和實體經(jīng)濟，北海市產(chǎn)業(yè)格局從原來的第一、第三產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、第三產(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，從2009年起，每年平均以近60%的速度增長，一年一個臺階。2015年1～5月，北海市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值714.5億元、增長26.5%，增速高出廣西各市16.5個百分點。

“一帶一路”帶來黃金機遇

《瞭望東方周刊》：北海市是古代海上絲綢之路始發(fā)港之一，作為對接?xùn)|盟的重要節(jié)點城市，北海如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢打造國際出海大通道？

林山青：北海的優(yōu)勢在于對外開放，今天的發(fā)展也得益于對外開放。

首先，北海是我國西南地區(qū)唯一既通高速鐵路、高速公路，又有機場和深水海港的城市，這個區(qū)位優(yōu)勢在對外開放過程中作用非常明顯。

其次，談到大通道建設(shè)，北海正在重點打造港口經(jīng)濟。但北海的發(fā)展絕不是北海自身，北海的通道建設(shè)對西南、中南地區(qū)的發(fā)展都有很大的輻射作用。

目前，北海出口加工區(qū)B區(qū)一期工程的建成封關(guān)運行，特別是北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“升格”為國家級高新區(qū)和北海港口岸的擴大開放，為北海落實“一帶一路”規(guī)劃，擴大面向東盟的開放合作，加快構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，提供了強大的通道支撐。

《瞭望東方周刊》：2014年北海與貴陽簽署共建“北海貴陽港”合作協(xié)議。作為沿海城市，北海是如何服務(wù)西南地區(qū)發(fā)展的？

林山青：2014年4月，北海市與貴陽市簽訂合作框架協(xié)議，雙方將合作共建“北海貴陽港”，積極推動貴陽綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)合作。而此前，北海市已與云南省攜手在北海建設(shè)總面積4.5平方公里的云南臨海產(chǎn)業(yè)園。

西南出海大通道與國際大市場緊密對接，加快了港口經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。2015年一季度，北海市出口3.3億美元、增長6.5%，實際利用外資7197.44萬美元、增長65.95%;招商引資實際到位資金82.17億元、增長10.01%。

《瞭望東方周刊》：下一步，北海港口和相關(guān)配套有哪些規(guī)劃？

林山青：“十三五”期間，北海的港口和基礎(chǔ)配套建設(shè)會有很好的發(fā)展，助力中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)。設(shè)計時速160公里的玉鐵鐵路已經(jīng)通過動態(tài)驗收，它是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)連接中南地區(qū)距離最短、出海最便捷的一條鐵路。玉鐵鐵路與沿海高鐵南欽、欽防、欽北鐵路直接與大海相連，形成“四龍出?！敝畡荩瑢雍Ｉ蠔|盟。

此外，北海港口的公共碼頭規(guī)劃已經(jīng)超過20個，為滿足更大的吞吐需求做好了準(zhǔn)備。

北海市斜陽島風(fēng)情（ 王宏武/ 攝）

“海洋經(jīng)濟”成新的增長引擎

《瞭望東方周刊》：“一帶一路”明確要發(fā)展海洋經(jīng)濟，北海在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面有哪些優(yōu)勢？

林山青：“海洋經(jīng)濟”一定是北海的未來發(fā)展方向，北部灣可謂“西部唯一的一片?！保焙：Ｓ蛎娣e廣闊，海洋資源可以說相當(dāng)豐富，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ)。改革開放以來，北海海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起了非常重要的作用。

“十三五”期間，我們將加速發(fā)展海洋經(jīng)濟，致力建設(shè)海洋強市。在加快發(fā)展臨海工業(yè)、海洋運輸和濱海旅游的同時，促進海洋產(chǎn)業(yè)全面繁榮，形成新的增長點。

《瞭望東方周刊》：北海正在發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，在這方面取得了哪些進展？下一步有哪些打算？

林山青：在“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃中，國家鼓勵發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，北海正在按照國家要求，打造多家遠洋捕撈企業(yè)，鼓勵企業(yè)在船舶制造、海上補給、海產(chǎn)品加工等方面加強研究，實現(xiàn)突破。

目前，北海正在跟相關(guān)企業(yè)合作，鼓勵遠洋捕撈船隊擴大作業(yè)范圍，要從傳統(tǒng)的南海走向印度洋、太平洋，甚至南極，為我國打造世界最大的遠洋捕撈團隊作出努力。

不僅如此，北海還要擴大遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步建設(shè)中國—東盟現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)漁業(yè)開放口岸和加工園區(qū)，打造漁業(yè)的物流集散地，使來自東盟甚至更遠地方的捕撈船的漁獲量可以在北海實時交易。

此外，我們還要做大做強海洋生物制藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深加工、精加工，打造南方海洋科技城，形成全產(chǎn)業(yè)鏈。

北海位于廣西最南端，是古代海上絲綢之路最早始發(fā)港、首批沿海開放城市、國家歷史文化名城、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市，是享譽海內(nèi)外的旅游休閑度假勝地。2009年以來，北海經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)領(lǐng)跑廣西，是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重要城市。

《瞭望東方周刊》：海洋經(jīng)濟發(fā)展要靠科技支撐，目前北海在海洋科研上有哪些推進的措施？

林山青：北海的區(qū)位跟山東青島、遼寧大連有相似性，但為什么海洋經(jīng)濟發(fā)展落后？其中一個原因就是海洋科技落后。

北海正在這方面不斷努力，目前，已經(jīng)有11家科研機構(gòu)簽約落戶北海國家（海洋）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，越來越多的科研院所與企業(yè)正集聚入園，將極大地提升園區(qū)的科技項目聚集度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，同時，也將提升北海市科技地位和城市品位。