文 / 刀景龍

景谷各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的大家庭

文 / 刀景龍

景谷總?cè)丝?1.07萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.7%，居住著漢、傣、彝、拉祜、布朗等26個(gè)民族，其中漢族、傣族、彝族、拉祜族、哈尼族、布朗族、回族7個(gè)民族為世居民族。1985年12月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立景谷傣族彝族自治縣以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，景谷認(rèn)真踐行“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的理念，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

景谷夜色

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

30年來(lái)，景谷各族人民團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

全縣生產(chǎn)總值由1985年的1.1億元增加到2015年的82.22億元，增長(zhǎng) 72倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1985年末的 79.72 ：11.43 ：8.85調(diào)整到2015年的35.7 ：43.7 ：20.6；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1985年的417元增加到2015年的26976 元，增長(zhǎng)65倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由1985年的0.11億元增加到2015年的 44.85億元，增長(zhǎng)408倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由1985年的353元增加到2015年的22090元，增長(zhǎng)63倍；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由1985年的277 元增加到2015年的7491元，增長(zhǎng)27倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1985年的0.43億元增加到2015年的17.05億元，增長(zhǎng)40倍。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全縣公路總里程達(dá)到4362.51公里，其中等級(jí)公路1996.85公里；10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路全部實(shí)現(xiàn)通暢；全縣行政村客車通達(dá)率為82.5%。城鎮(zhèn)防洪設(shè)施基本建成，糧食灌溉得到有效保障，群眾用水狀況不斷改善，一個(gè)集灌溉、供水、發(fā)電、防洪等功能于一體的水利體系已基本形成。信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不斷完善，居民網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗(yàn)質(zhì)量不斷提升，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷擴(kuò)大和優(yōu)化，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，電子政務(wù)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

3.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。一是綠色工業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)綠色工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。規(guī)劃面積達(dá)66.68平方公里，促進(jìn)了工業(yè)集群集聚發(fā)展。建成云景林紙9萬(wàn)噸技改、云景林紙年產(chǎn)3萬(wàn)噸生活用紙項(xiàng)目、景谷皓元種植有限公司黃精種植加工生產(chǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)中普生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、景谷紅獅控股集團(tuán)有限公司日產(chǎn)3000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。截至2014年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值44.25億元。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值34.34億元，從業(yè)人員34822人。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73.07億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值212.77億元。二是高原特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力迅速提高。全縣糧食作物播種面積達(dá)到72.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量18萬(wàn)噸，全縣人均有糧579公斤，糧食安全得到更加有效保障。畜牧業(yè)不斷壯大，良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖不斷擴(kuò)大，生豬存欄32.02萬(wàn)頭，出欄24.43萬(wàn)頭；全縣年肉產(chǎn)量2.1萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量0.16萬(wàn)噸，畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)作產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，蔬菜、茶葉、甘蔗、咖啡、橡膠、烤煙、水果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅度增加 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。生物藥業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，充分開(kāi)發(fā)利用景谷林下資源，對(duì)重樓、石斛、黃精等生物藥材進(jìn)行仿野生種植試驗(yàn)示范推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社480戶，注冊(cè)資金104551萬(wàn)元，從業(yè)人員953人；茶葉、咖啡、橡膠、甘蔗、蔬菜、水產(chǎn)等全縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。截至2014年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47.3億元。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。市場(chǎng)體系建設(shè)不斷加快，文化旅游、商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值16.42億元。

4.城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。

不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間布局，加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。城鎮(zhèn)常住人口從1985年的2.63萬(wàn)人增加到12.19萬(wàn)人。縣城建成區(qū)面積達(dá)到8.9平方公里，比1985年末的1.5 平方公里增加7.4平方公里；城鎮(zhèn)化率達(dá)41.2%，。

5.環(huán)境保護(hù)工作取得新成績(jī)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境提升成效較為顯著。一是生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大，全縣天然林管護(hù)面積達(dá)到159.24萬(wàn)畝，中低產(chǎn)林地累計(jì)改造14萬(wàn)畝，累計(jì)完成人工造林184萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)74.72% ，建立自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，即云南威遠(yuǎn)江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)7704公頃，占全縣國(guó)土面積的1%，生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出新步伐。二是節(jié)能減排水平全面提升，大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)境污染治理、礦山環(huán)境污染整治、重點(diǎn)江河湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施配套工程建設(shè)，單位GDP能耗下降2.98%。

6.社會(huì)事業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。一是教育事業(yè)全面健康發(fā)展。不斷改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，各級(jí)各類教育全面發(fā)展，2014年小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.53%，普通中學(xué)在校生達(dá)13553人，職業(yè)高中在校生319人。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷建設(shè)完善。全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14個(gè)，病床床位701張，基本形成以縣醫(yī)院為龍頭，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是社會(huì)保障事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17611人；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保158200人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保31127人；工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面也在迅速擴(kuò)大。四是扶貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。五是實(shí)施積極的就業(yè)政策。各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策得到落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.12%。

市政建設(shè)

民族工作穩(wěn)步推進(jìn)

1. 加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。景谷縣委、縣政府歷來(lái)高度重視民族工作。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作納入目標(biāo)責(zé)任管理，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣有關(guān)部門簽訂《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》《宗教工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將工作任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，全縣上下形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門抓落實(shí)的民族宗教工作格局。

少年象腳鼓隊(duì)

研究制定《縣委 縣政府關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，突出民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化繁榮、生態(tài)文明建設(shè)和民族關(guān)系和諧四大重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生改善保障、民族教育振興、民族干部培養(yǎng)、民族法制建設(shè)、民族理論研究、民族工作創(chuàng)新六項(xiàng)工程協(xié)調(diào)發(fā)展，少數(shù)民族和民族地區(qū)達(dá)到了基本生活水平大幅提升、基本產(chǎn)業(yè)效益突出、基本公共服務(wù)明顯改善、基本素質(zhì)不斷提高、團(tuán)結(jié)和諧文明的基本風(fēng)氣全面形成。特別是人口較少民族扶持工作成效明顯，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金1572萬(wàn)元，其他部門整合資金1.4億元，通過(guò)扶持，達(dá)到“五通十有，一減少、二達(dá)到、三提升”的目標(biāo)，人口較少民族地區(qū)基礎(chǔ)條件得到改善，增收產(chǎn)業(yè)得到培植，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。到2014年共創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范村12個(gè)、民族特色村3個(gè)。30年來(lái)全縣受國(guó)家、省、市三級(jí)政府表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體22個(gè)、民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人25名。

2. 強(qiáng)化宣傳教育，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。在縣委黨校開(kāi)設(shè)民族政策法規(guī)及民族團(tuán)結(jié)宣傳教育講座，加大黨的民族政策學(xué)習(xí)宣傳教育力度。在中、小學(xué)開(kāi)設(shè)民族常識(shí)課堂，并開(kāi)展民族文藝展演等豐富多彩的教育活動(dòng)。在企業(yè)開(kāi)展黨的民族政策和法律法規(guī)的宣傳工作，指導(dǎo)各企業(yè)組織管理人員和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》《清真食品管理辦法》等規(guī)章制度和文件資料。在社區(qū)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)設(shè)民族宗教政策專欄、少數(shù)民族服務(wù)窗口，建設(shè)少數(shù)民族信息平臺(tái)。

全縣有宗教活動(dòng)場(chǎng)所90個(gè)，其中佛寺80個(gè)、清真寺5個(gè)、活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，信教群眾5萬(wàn)余人。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，修繕破爛損毀宗教場(chǎng)所，特別是景谷6.6級(jí)地震后，正在組織恢復(fù)修繕加固震損較大的72所宗教活動(dòng)場(chǎng)所。建立經(jīng)文古籍室1間，大量收藏和翻抄貝葉經(jīng)、經(jīng)書(shū)。選送僧侶到外地學(xué)習(xí)，開(kāi)辦宗教知識(shí)培訓(xùn)班，培養(yǎng)后續(xù)宗教人士；以季度為周期按時(shí)向宗教人士補(bǔ)助生活經(jīng)費(fèi)，確保宗教場(chǎng)所有人管，宗教文化有人傳。

通過(guò)和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，把民族宗教政策法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)教育等宣傳冊(cè)印發(fā)到各宗教活動(dòng)場(chǎng)所，使信教群眾成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的中堅(jiān)力量。同時(shí)，以節(jié)慶活動(dòng)為平臺(tái)，以宗教活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)周”活動(dòng)；采取印制宣傳掛歷、宣傳冊(cè)以及向各村委會(huì)免費(fèi)贈(zèng)送《今日民族》雜志等多種形式，向群眾廣泛宣傳黨的民族政策，充分調(diào)動(dòng)群眾參與活動(dòng)的積極性，為民族團(tuán)結(jié)和諧營(yíng)造良好的輿論氣氛，增強(qiáng)民族凝聚力。

3.重視民族干部培養(yǎng)，提升民族干部隊(duì)伍素質(zhì)?？h委高度重視民族干部培養(yǎng)工作，通過(guò)抓機(jī)制、抓培養(yǎng)、抓選配、抓管理，加大培養(yǎng)選拔力度，少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作成效明顯。堅(jiān)持女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作“三優(yōu)先”的原則，即：領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先考慮；同等條件下，優(yōu)先選用；在干部培養(yǎng)中，優(yōu)先培養(yǎng)。由縣委組織部牽頭，多部門參與，建立健全了少數(shù)民族干部選拔任用、教育培訓(xùn)制度。結(jié)合實(shí)際，制定培養(yǎng)規(guī)劃，加大培養(yǎng)力度，在招錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員過(guò)程中，劃出相應(yīng)的名額定向招錄、招聘，并適度對(duì)少數(shù)民族放寬報(bào)考和錄用條件。2014年末，全縣共有科級(jí)干部543名，少數(shù)民族干部269人，占49.54%，其中：傣族110人，占20.26%；彝族120人，占22.10%。

獨(dú)樹(shù)成林

民族文化碩果頻現(xiàn)

制定《云南省景谷傣族彝族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作納入法治管理。完成85項(xiàng)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)、民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)、民族民間傳統(tǒng)口述文學(xué)名錄等項(xiàng)目普查工作，申報(bào)省級(jí)保護(hù)項(xiàng)目11項(xiàng)、市級(jí)保護(hù)項(xiàng)目24項(xiàng)、縣級(jí)保護(hù)項(xiàng)目50項(xiàng)。建立少數(shù)民族生產(chǎn)生活用品展室，設(shè)立少數(shù)民族文化研究所，廣泛收集少數(shù)民族生產(chǎn)生活用品、民族文字古籍、民族器樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)物，避免有價(jià)值少數(shù)民族物品的流失。同時(shí)，借助“潑水采花節(jié)”“火把節(jié)”等民族民間傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展民族風(fēng)俗、民族舞蹈、民族服裝展示、體育賽事等活動(dòng)，擴(kuò)大景谷的影響力和吸引力，增強(qiáng)了民族文化發(fā)展活力。全面打造“無(wú)量寶地·佛跡仙蹤”文化旅游品牌，大力挖掘民族宗教傳說(shuō)及特色文化，將民族宗教文化融入市政、旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，彰顯全縣民族宗教特色，以民族文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化。編撰出版了《景谷傣族彝族自治縣民族志》《景谷傣族》《威遠(yuǎn)梵印》《景谷民族民間圖案集》《景谷民間口傳文學(xué)連環(huán)畫(huà)》等書(shū)籍，完成省級(jí)貝葉經(jīng)搶救保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)市級(jí)民族傳統(tǒng)體育傳承基地1個(gè)。

恢復(fù)重建井然有序

景谷6.6級(jí)地震及兩次強(qiáng)余震后，造成全縣民房、交通、水利、市政、電力、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。

進(jìn)入恢復(fù)重建后，縣委、縣政府圍繞“建設(shè)生態(tài)宜居和諧新家園”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施民房恢復(fù)重建、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、減災(zāi)防災(zāi)體系、特色產(chǎn)業(yè)增收“五大工程”，確保人民群眾生活水平和質(zhì)量、基本公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、生態(tài)環(huán)境容量明顯提升。截至12月6日，民房恢復(fù)重建工程累計(jì)完成投資258297萬(wàn)元，其中：全面完成41698戶民房維修加固目標(biāo)任務(wù)；民房拆除重建開(kāi)工16752戶，開(kāi)工率100%，其中：完工15838戶，占總數(shù)的94.5%，入住15768戶，占總數(shù)的94.1%。截至11月8日，民生改善工程共421個(gè)單體項(xiàng)目，開(kāi)工238項(xiàng)，完工83項(xiàng)，累計(jì)完成投資14879.13萬(wàn)元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程共445個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工34項(xiàng)，完工7項(xiàng)，累計(jì)完成投資28769.354萬(wàn)元。防災(zāi)減災(zāi)工程共45個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工10項(xiàng)，累計(jì)完成投資3877萬(wàn)元。特色產(chǎn)業(yè)增收培育工程共37個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工28項(xiàng)，完工1項(xiàng)，累計(jì)完成投資2693萬(wàn)元。其余前期工作已基本完成，可以確保年底以前開(kāi)工。