文 / 彭春 蘇梅

齊心協(xié)力抓示范民族團(tuán)結(jié)譜新篇寧洱哈尼族彝族自治縣“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”建設(shè)紀(jì)實(shí)

文 / 彭春 蘇梅

寧洱縣內(nèi)居住著漢、哈尼、彝、傣、白、拉祜、回等14個(gè)世居民族，其中以哈尼族、彝族為主，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?5.5%。解放初期，寧洱就見證了我國民族團(tuán)結(jié)的光輝歷程，縣內(nèi)有被譽(yù)為“新中國民族團(tuán)結(jié)和民族工作第一碑”的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地——民族團(tuán)結(jié)誓詞碑。

在國家和省民族宗教委的關(guān)心支持下，在普洱市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民族宗教部門的幫助指導(dǎo)下，寧洱縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記在云南考察工作時(shí)的重要講話精神，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，圍繞中心抓團(tuán)結(jié)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展，著力提高科學(xué)發(fā)展的能力，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展 王興康 攝

高度重視民族工作切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

寧洱縣從全局和戰(zhàn)略高度研究部署民族工作，重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，深化對(duì)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)。縣委、縣政府以建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”為目標(biāo)，每年至少召開三次以上專題會(huì)議研究部署民族工作，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)縣民族宗教工作部門建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確了分管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊了9名民族專干。還從縣直相關(guān)部門抽調(diào)144位新農(nóng)村指導(dǎo)員，組建民族工作隊(duì)，掛鉤到全縣85個(gè)村民委員會(huì)、4個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)指導(dǎo)開展工作。2014年成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門落實(shí)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

古道驛站新村莊 白馬辛榮 攝

注重加強(qiáng)宣傳教育著力營造良好氛圍

多年來，寧洱縣采取多種形式，不斷加大民族團(tuán)結(jié)宣傳教育力度，充分利用廣播、電視、電影、報(bào)刊、宣傳手冊(cè)、宣傳專欄等媒體和陣地，深入宣傳黨的民族政策、民族知識(shí)和民族法律法規(guī)，不斷提高各族干部群眾依法、依規(guī)辦事的自覺性。結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)及全民健身活動(dòng)，通過形象直觀、寓教于樂的活動(dòng)，大力頌揚(yáng)黨的富民政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型事跡，幫助各族群眾真正領(lǐng)悟“民族團(tuán)結(jié)是福、民族分裂是禍”的基本道理，使各族干部群眾更加自覺珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面。利用縣慶和民族傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳黨的民族政策的優(yōu)越性，充分展示全縣各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展取得的成果，不斷增強(qiáng)各族群眾的民族自信心和自豪感。與此同時(shí)，還在各級(jí)黨員干部培訓(xùn)班中開設(shè)了民族理論課程和黨的民族政策、民族法律法規(guī)專題講座，在全縣各中小學(xué)校開設(shè)了民族團(tuán)結(jié)教育課等。通過形式多樣的宣傳教育，使“三個(gè)離不開”的思想不斷深入人心。

抓好民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧共榮促發(fā)展

寧洱縣充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，采取各種措施，保證了寧洱各族群眾的融洽團(tuán)結(jié)。多年來，全縣沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了有力保障。通過全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的高度團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)全縣各族干部群眾的團(tuán)結(jié)互助?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開展慰問、走訪、座談等活動(dòng)，與少數(shù)民族代表人士和宗教人士廣交朋友，宣傳黨的路線方針政策，及時(shí)了解掌握民族地區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)民族宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制，按照“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，講原則、講政策、講策略。公平、公正、妥善地處理各類矛盾糾紛。深入開展警示教育，對(duì)別有用心，蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，以及境外敵對(duì)勢力進(jìn)行滲透、分裂的行為，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，保持對(duì)各類治安、刑事案件的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有力維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

彝族火把節(jié) 白馬辛榮 攝

科學(xué)制定實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)六大示范

結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《寧洱哈尼族彝族自治縣關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)抓好民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善保障、民族文化繁榮、民族教育振興、生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)六大示范，穩(wěn)步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，通過全縣人民的共同努力，取得了以下實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

民族經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全縣著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢，較好地完成了示范區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。2014年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39億元，全面完成了《云南省加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的年度目標(biāo)任務(wù)。

民生改善有所保障。2014年全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增幅超過全市平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅超過全市平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為100%；少數(shù)民族人口占30%以上的建制村有85個(gè)，均達(dá)到有衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)家超市的年度目標(biāo)任務(wù)，所轄自然村均通電、通路、通電話、通廣播電視、有安全飲用水。

民間蘆笙隊(duì) 楊證評(píng) 攝

民族文化日益繁榮。全縣85個(gè)建制村已基本建有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、科普欄、體育設(shè)施并都連通了互聯(lián)網(wǎng)；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有民族傳統(tǒng)文化傳承點(diǎn)和民族文化廣場。還積極組織參加了全市第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)并獲得團(tuán)體第三名；實(shí)施了一批以“哈尼族板凳龍舞和哈尼族民族服飾制作技藝”等為代表的民族文化保護(hù)和傳承項(xiàng)目。

民族教育大力振興。通過民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)課表、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推動(dòng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作深入開展。截至2014年，全縣共有6所省級(jí)民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校，同時(shí)積極申報(bào)市級(jí)民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校4所；全縣無不通曉或基本不通曉國家通用語言的村寨。

生態(tài)文明取得進(jìn)步。2014年，全縣全面完成省、市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、造林綠化、護(hù)林防火等年度目標(biāo)任務(wù)，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染、森林火災(zāi)等事故。

民族關(guān)系更加融洽。認(rèn)真做好民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定形勢的分析研判，堅(jiān)持零報(bào)告制度，排查可能影響全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教領(lǐng)域和社會(huì)穩(wěn)定的因素，積極開展信訪問題和社會(huì)矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族無群體性到省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)上訪和無群體性械斗事件發(fā)生的“雙無”目標(biāo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，責(zé)任到位。2014年，全縣安排縣級(jí)財(cái)政資金214.96萬元，專項(xiàng)用于民族團(tuán)結(jié)各項(xiàng)工作。

在取得以上六大示范工作成效的同時(shí)，寧洱縣還高度重視民族干部培養(yǎng)、民族法制建設(shè)、民族理論研究、民族工作創(chuàng)新等工作。2014年，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部占全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的59.1%；全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，嚴(yán)格落實(shí)黨的民族政策和國家關(guān)于公民民族成分更改政策；切實(shí)開展民族政策理論研究；積極開展民族工作創(chuàng)新，建立健全民族事務(wù)治理體系；同時(shí)，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)城市民族工作網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)建立了橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)少數(shù)民族及流動(dòng)人員，逐戶逐人登記造冊(cè)，建立信息臺(tái)賬，并建立城市民族工作試點(diǎn)社區(qū)，將少數(shù)民族流動(dòng)人員納入到社區(qū)服務(wù)之中。

“十三五”期間，寧洱縣委、縣政府及民族宗教工作等部門將積極開展以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范為重點(diǎn)的各種創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌各方力量，整合各方資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，計(jì)劃完成民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)12個(gè)，完成少數(shù)民族特色村8個(gè)，完成少數(shù)民族示范戶210戶，以點(diǎn)帶面推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要繼續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)的投入，在每年由縣級(jí)財(cái)政安排地方配套資金200萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要及項(xiàng)目實(shí)施情況逐年加大縣級(jí)資金投入力度。不斷解放思想、改革創(chuàng)新，全面貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)民族政策，為把寧洱建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣而努力奮斗。

（責(zé)任編輯劉瑜澍）