示范建設(shè)見成效 團(tuán)結(jié)進(jìn)步譜新篇
—漾濞縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)綜述

歡度核桃節(jié)

漾濞彝族自治縣地處大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，東與大理市、巍山縣相鄰，西與永平縣、云龍縣接壤，南抵保山市昌寧縣，北交洱源縣，總面積1860平方公里，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)65個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)，有彝、漢、白、回等13個(gè)民族，總?cè)丝?05069人，其中，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9%，彝族占總?cè)丝诘?9.8%。

漾濞歷史悠久，文化燦爛。

遠(yuǎn)在新石器時(shí)代，境內(nèi)就有先民繁衍生息。境內(nèi)歷史文化遺存豐厚，文物古跡眾多。作于3000多年前的蒼山古崖畫被史學(xué)家稱為“蒼洱文化之源”，“唐標(biāo)鐵柱”被史學(xué)家證實(shí)在漾濞縣城附近，云龍橋是有史書記載的世界最古老的鐵索橋，滇緬公路過境段至今還比較完整。2001年，漾濞縣被省政府授予“歷史文化名城”稱號(hào)。

漾濞山川秀美，生態(tài)良好。

蒼山世界地質(zhì)公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)蒼山洱海自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景區(qū)的重要組成部分蒼山西坡，全部在漾濞境內(nèi)。漾濞森林覆蓋率達(dá)79%，綠化率83.1%，被譽(yù)為“綠色寶地”“橫斷山脈南麓的明珠”，是自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧共融的樂土。

漾濞交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。

平甸線、大保高速公路和320國道及正在修建的大瑞鐵路穿境而過，與周邊縣市連接的公路四通八達(dá)。縣城距下關(guān)29公里，在滇西中心城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是離州府最近的“衛(wèi)星城”、大理的“后花園”，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道。

漾濞核桃馳名中外。漾濞核桃種植歷史達(dá)3000多年。漾濞核桃以其果大、殼薄、仁白、味香、出油率高、營養(yǎng)豐富而譽(yù)滿中外。通過多年努力，在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得了“全國質(zhì)量評(píng)比第一”“全國縣級(jí)人均占有量第一”“中國核桃之鄉(xiāng)”“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林核桃之鄉(xiāng)”“漾濞大泡核桃原產(chǎn)地”“中國核桃產(chǎn)業(yè)龍頭縣”“核桃有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證”“漾濞大泡核桃良種認(rèn)證”“漾濞泡核桃種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“中國名優(yōu)核桃”“漾濞核桃”地理證明商標(biāo)、漾濞核桃國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等多項(xiàng)榮譽(yù)，漾濞光明萬畝核桃生態(tài)園是全國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范村，是“中國美麗田園”的果園景觀，漾濞核桃作物—復(fù)合系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)部第一批公布的中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并已申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

漾濞有著獨(dú)具特色的民族節(jié)日、飲食文化、熱情奔放的民族歌舞、美麗的民族服飾、獨(dú)特的風(fēng)情習(xí)俗、迷人的神話傳說，更有彝族創(chuàng)世史詩《畢摩經(jīng)·米慕尼穆》，天籟之音蒙秦古樂，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民族刺繡，構(gòu)建了漾濞和諧濃郁、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的地方民族文化氛圍。近年來，在中央、省州黨委、政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作方針，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)，民生改善，按照“科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)、民族文化搭臺(tái)、黨建工作唱戲、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧漾濞”的思路，全縣各族人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行自治，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。2009年9月，漾濞縣被云南省人民政府授予“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

2014年，在中央、省、州黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全縣上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，形成了團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)趕超的濃厚氛圍，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。完成全縣生產(chǎn)總值174277萬元；完成財(cái)政總收入12769萬元，其中：公共財(cái)政預(yù)算收入7666萬元；完成工業(yè)總產(chǎn)值231630萬元，工業(yè)增加值53645萬元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額53692萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值187552萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22250元；農(nóng)村居民人均可支配收入7079元。

主要做法

1. 強(qiáng)化宣傳教育的基礎(chǔ)性地位和作用，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧主旋律。在堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的前提下，在大力宣傳《憲法》《民族區(qū)域自治法》《漾濞彝族自治縣自治條例》的同時(shí)，一是以增強(qiáng)公民的“國家意識(shí)，公民意識(shí)，中華民族共同體意識(shí)”，提高民族自豪感，守法光榮感，樹立中華民族一家親，民族兄弟是同胞的意識(shí)；二是樹立“各民族相互了解，相互尊重，相互包容，相互欣賞，相互學(xué)習(xí)，相互幫助”的思想，努力營造和睦相處，相互幫助的良好氛圍，為民族團(tuán)結(jié)奠定良好的思想基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)從娃娃抓起，做到常抓不懈。從我縣民族眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，科技文化落后，部分群眾心理承受能力脆弱，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步任務(wù)繁重的實(shí)際情況出發(fā)，牢固樹立團(tuán)結(jié)是大局、團(tuán)結(jié)是基礎(chǔ)的意識(shí)，確立了“民族團(tuán)結(jié)從娃娃抓起，民族進(jìn)步從團(tuán)結(jié)做起，民族發(fā)展從教育抓起”的工作思路，在全縣廣泛開展小手牽小手，大手牽小手，大手牽大手”“民族文化進(jìn)校園，民族知識(shí)進(jìn)課堂”等活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步細(xì)化到實(shí)際工作之中，做到每個(gè)娃娃上。通過手牽手，相互學(xué)互相幫，大家共唱民族歌，共跳民族舞，共謀發(fā)展路，把民族團(tuán)結(jié)內(nèi)化于心，外化于行，全縣上下形成了有損民族尊嚴(yán)的話不說，傷害民族感情的事不做，有矛盾和糾紛及時(shí)調(diào)解處理，使全縣團(tuán)結(jié)之花常開，團(tuán)結(jié)之樹常青。多年來，全縣從未發(fā)生過一起因民族矛盾糾紛引起的群體性事件。

2. 以示范區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。2014年州下達(dá)漾濞縣示范區(qū)項(xiàng)目19個(gè)，總投資2439.75萬元，補(bǔ)助資金680.5萬元。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，遵循“抓樣板、帶中間、強(qiáng)幫扶”的工作思路，把項(xiàng)目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、典型示范有機(jī)結(jié)合起來，把群眾多年想做但又沒有能力做的事結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺到突出位置，以村莊道路硬化、亮化、美化，民族文化活動(dòng)中心建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧“五好五高”，（即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、村容整潔好、民主管理好、村風(fēng)民俗好、鄰里和睦好，群眾生活水活高、生活保障能力高、生產(chǎn)組織層次高、服務(wù)管理效率高、特色文化活力高）和“五通八有”，（即：通水、通路、通電、通廣播電視、通信息，有安居房、有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、有增收致富產(chǎn)業(yè)、有村內(nèi)硬化道路、有鄉(xiāng)村亮化設(shè)施、有公共衛(wèi)生廁所、有垃圾收集處理池、有綜合活動(dòng)中心），抓重點(diǎn)帶一般，相互促進(jìn)，整體推進(jìn)，不斷改善各民族群眾的生產(chǎn)生活條件。

民族團(tuán)結(jié)從娃娃抓起

3. 以民生改善示范為重點(diǎn)，脫貧致富為目標(biāo)，培植增加收入的新產(chǎn)業(yè)。著眼民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改善民生，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，結(jié)合漾濞大泡核桃具有質(zhì)優(yōu)、皮薄、出仁率高、比較效益好的特點(diǎn)，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，把核桃打造成為群眾增收的龍頭產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過引導(dǎo)、扶持、發(fā)展，初步形成了人與核桃和諧共榮的局面，彝縣山河展現(xiàn)出一幅幅人與自然和諧共處的生態(tài)畫卷。與此同時(shí)，通過試驗(yàn)示范，不斷培植和發(fā)展烤煙、畜牧、水果、中草藥等新產(chǎn)業(yè)。全縣發(fā)展漾濞核桃103萬畝，計(jì)1077萬株，人均100余株，平均人均核桃收入5200元，成為民族地區(qū)民族群眾收入的主要來源。2014年收購煙葉5.3萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5890萬元、“兩煙”稅收1296萬元；全縣自籌資金投資近1000萬元，累計(jì)種植以天麻、重樓、龍膽草為主的中藥材3.06萬畝。2013年以來，投資13756萬元實(shí)施交通建設(shè)107公里，新建橋梁2座；投資額10395萬元，改造中低產(chǎn)田地2000畝，完成了11572平方米的校舍加固改造項(xiàng)目，6280平方米的排危工程，新建2350平方米業(yè)務(wù)用房。實(shí)施了以小水窖（池）為重點(diǎn)的“五小”水利工程1070件，新建水窖（池）1831口，改善灌溉面積1.5萬畝，解決1.2萬人安全飲水問題。投資1200萬元，新增高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）7000畝。投資8008萬元的農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決了82戶無電人口通電問題，改造一戶一表5422戶。累計(jì)投入、整合各類資金5132萬元，實(shí)施了4個(gè)“扶貧開發(fā)工程”整村推進(jìn)項(xiàng)目和35個(gè)扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)、6個(gè)自然村易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，解決了2000人農(nóng)村貧困人口溫飽。完成縣醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)，恢復(fù)縣中醫(yī)醫(yī)院并配備了醫(yī)療隊(duì)伍。新農(nóng)合參合率達(dá)98.68%，支付基金2385萬元，受益220701人次。建立居民健康檔案9.6萬份，建檔率92.49%。新建公租房40000平方米、800套，農(nóng)村危舊房拆除重建1269戶，抗震加固1404戶，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.5%。

4. 在民族人才培養(yǎng)和使用上取得新突破，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供組織保障。加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大少數(shù)民族干部的積極性，加快培養(yǎng)和引進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展急需人才，建立和完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制，把有知識(shí)、有文化、有一定特長(zhǎng)、善于做群眾工作的少數(shù)民族干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，全縣少數(shù)民族干部比例達(dá)76.1%，其中：鄉(xiāng)科級(jí)干部比例達(dá)76.38%，縣處級(jí)比例達(dá)70.5%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批有技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者，提高少數(shù)民族的受教育程度，不斷提高少數(shù)民族人口的綜合素質(zhì)，加大對(duì)少數(shù)民族群眾的科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

5. 以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”為載體，為示范區(qū)建設(shè)營造良好氛圍。中央民族工作會(huì)議以后，我縣結(jié)合示范區(qū)建設(shè)和“七進(jìn)”（民族團(tuán)結(jié)進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和軍營）工作的安排部署，把“七進(jìn)”工作與貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，與示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)出臺(tái)了“七進(jìn)”工作意見，制定了實(shí)施方案，加大了宣傳力度，上下結(jié)合，虛實(shí)相濟(jì)，左右聯(lián)動(dòng)，相互銜接，共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上水平。

幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

1. 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步從娃娃抓起。教育孩子從小樹立平等互助意識(shí)，不厭其煩地把“三個(gè)離不開”灌輸給孩子，使之在思想上生根發(fā)芽，使他們懂得每個(gè)人都是中華民族大家庭中的一員，都應(yīng)該友好相待，相互學(xué)習(xí)，互相幫助。

2. 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重在經(jīng)常，貴在堅(jiān)持。實(shí)踐告訴我們，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作一定要堅(jiān)持不懈，持之以恒，要與少數(shù)民族同胞溝通交流，以心換心，要把團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作貫穿于工作和生活之中，從每一件小事做起，切實(shí)為民族群眾辦實(shí)事辦好事，只有這樣，才能相互信任，凝心聚力，相互融合。

3. 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步關(guān)鍵在于改善民生。大部分少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱，文化落后，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，光靠自身的力量是杯水車薪，難以發(fā)展，只能采取自力更生加國家扶持幫助的方式，才能辦好關(guān)乎民生的大事，也只有這樣才能使各族同胞深切感受到黨的溫暖和政府的關(guān)懷，才能增強(qiáng)向心力，凝聚力。因此，要加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，不斷增加經(jīng)濟(jì)收入，從根本上縮短差距，消除隔閡。

4. 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步根本在干部。毛主席說：“只有落后的干部，沒有落后的群眾。”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，從小事做起，從經(jīng)常做起，從大處著眼，小處著手，從最急迫，最需要的事情做起，才能心相通，情相連，求得信任。一方面要培養(yǎng)民族干部；另一方面要建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤奮務(wù)實(shí)、擅長(zhǎng)做事的民族干部隊(duì)伍，才能為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，才能開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。（漾濞縣民宗局供稿）