中國節(jié)能環(huán)保集團公司是我國節(jié)能環(huán)保領域最大的科技型服務型產業(yè)集團，多年來，始終專注于節(jié)能環(huán)保領域，致力于節(jié)約能源、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用和清潔能源開發(fā)利用，依托節(jié)能環(huán)保綜合服務打造節(jié)能環(huán)保全產業(yè)鏈，形成了較好的品牌影響力，實現(xiàn)了較快的發(fā)展。

多年來，中國節(jié)能持續(xù)推進轉型升級、管理提升、作風建設，胸懷“讓天更藍、地更綠、水更清、人類生活更美好”的遠大抱負，積極履行與生俱來的節(jié)能環(huán)保責任，已經(jīng)逐漸成長為一家受人尊敬的企業(yè)。在這些發(fā)展成果的背后，有一個不容忽視的因素，即中國節(jié)能各級黨組織的堅強保障。在實踐中，集團黨委帶領各級黨組織充分發(fā)揮引領方向、促進發(fā)展、凝聚隊伍、激勵精神的積極作用，著力將政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，團結凝聚廣大黨員扎實工作、化危為機、跳起摸高，逐漸形成了一個具有自身特色的黨建工作格局，探索建立了通過以黨建“能量注入”實現(xiàn)企業(yè)核心能力提升的“價值輸出”，建立了黨建工作價值轉換機制。

探索建立黨建工作價值轉換機制的背景

中央持續(xù)要求加強企業(yè)黨建工作的政策背景

習近平同志曾指出，以中央企業(yè)為龍頭的國有企業(yè)是國家引導、推動、調控經(jīng)濟和保證社會和諧、科學發(fā)展的基本力量。這指明了國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的地位與作用，因而其政治屬性是顯而易見的，這是中國共產黨歷來高度重視國有企業(yè)黨的建設的背景和必然。自2003年國務院國資委設立以來，2004年中央下發(fā)了《關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦發(fā)〔2004〕31號），2009年召開了全國國有企業(yè)黨的建設工作會議，2013年中央下發(fā)《關于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》（中辦發(fā)

〔2013〕5號）。以上會議和文件都對國有企業(yè)、中央企業(yè)黨的建設的重要意義、重大使命作出了深入的闡述，為加強企業(yè)黨建工作奠定了堅實的政策基礎。然而，中央精神僅是對如何加強企業(yè)黨建工作作出了原則性的要求、輪廓性的勾勒和方向性的部署，具體實現(xiàn)路徑并不清晰，實際工作舉措并不明確，工作成效難以衡量?？傮w來說就是宏觀政策很“給力”，微觀落實難“發(fā)力”。

企業(yè)改革對黨建工作提出新挑戰(zhàn)的發(fā)展背景

在中央企業(yè)全面構建現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，作為“中央企業(yè)獨特優(yōu)勢”的黨建工作，既迎來了企業(yè)快速發(fā)展帶來的黃金窗口期，又面臨著如何與中心工作合拍共振的路徑“煩惱”。黨的十八大和十八屆三中全會精神，為國有企業(yè)黨建工作帶來了大有可為的前景和自信，但現(xiàn)實中個別時候，企業(yè)黨建工作依然面臨著“邁不開步子”的發(fā)展困境和“不知道如何邁”的能力困窘。黨的十八屆三中全會指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。中央對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的方向、思路和要求十分明確。未來國有企業(yè)、中央企業(yè)必將按照這一國資國企改革思路，探索推進混合所有制經(jīng)濟，積極推進市場化建設，進一步規(guī)范建設董事會，進一步完善公司法人治理結構。這些新動向給黨建工作帶來了一系列新課題。比如：在現(xiàn)代企業(yè)制度中發(fā)揮黨組織政治核心作用的有效途徑和工作方法問題，混合所有制經(jīng)濟中如何加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設問題，企業(yè)黨組織與集團法人治理結構的關系問題等。這都需要我們堅持把黨的獨特優(yōu)勢轉化輸出為企業(yè)發(fā)展的核心價值，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的組織“紅利”。

黨建工作補足“短板”突圍“困境”的現(xiàn)實背景

我們在工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的基層黨組織和黨員數(shù)量呈現(xiàn)“金字塔”狀分布，然而，黨建工作機構、人員力量、工作重心卻呈現(xiàn)“倒金字塔”狀分布。這種黨建力量配置與組織現(xiàn)實不匹配的“組織困境”（見圖2），造成了企業(yè)黨建工作的諸多“短板”（見圖3）：一是“游離狀態(tài)”。個別企業(yè)由于黨組織相對薄弱，組織不到位、制度不健全、基礎不扎實、活動不規(guī)范，就黨建抓黨建，以業(yè)務代黨建，工作缺乏切入點，活動沒有著力點，處于“游離狀態(tài)”。二是“偶遇誤解”。企業(yè)個別領導和同志基于對黨建工作的傳統(tǒng)認識，對黨建工作存在不同程度的誤解和偏見，對黨組織作用的發(fā)揮存在淡化傾向。因而，基層黨建工作偶遇形式主義、教條主義、虛無主義、碎片化、段落化等誤解。三是“理念強勢”與“工作弱勢”的反差?！包h組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用”“是推動企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的關鍵力量”“在把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用”“為推進企業(yè)科學發(fā)展提供堅強的政治和組織保證”。與以上強勢的黨建理念形成鮮明對比的是，現(xiàn)實中企業(yè)黨建工作面臨著認識淡化、組織弱化、工作簡化、流程虛化的弱勢現(xiàn)實。四是“邊緣化”和“邊緣人”。個別企業(yè)黨群部門與黨務隊伍成為安置分流干部人員的平臺，導致黨群崗位缺乏吸引力，黨務人員職業(yè)上升機會不多、發(fā)展通道狹窄，人員流動較慢導致工作活力消減。

開展黨建工作價值轉換機制研究思路

研究初衷

1.探索規(guī)律。我們發(fā)現(xiàn)，當前企業(yè)黨建工作研究層面已經(jīng)從“宏觀研究”“理論研究”向“微觀研究”“案例研究”轉變，研究視角已經(jīng)從“政治視角”“馬哲視角”向“管理視角”轉變，研究重點已經(jīng)從“解釋問題”向“解決問題”轉變。為此，我們希望通過本研究，探索企業(yè)黨建工作有效開展的規(guī)律，在企業(yè)黨建工作價值轉換機制上形成初步認識，為今后進一步的體系化研究提供素材和啟示。

2.形成文件。在研究成果的基礎上，起草和制定《中國節(jié)能關于在現(xiàn)代企業(yè)制度下加強和改進黨建工作的指導意見》，實現(xiàn)三項使命：一是指明要求，對中國節(jié)能各級黨組織提出明確而具體的工作要求。二是指引方向，明確而詳細地提出黨建工作的目標和方向。三是指導實踐，針對中國節(jié)能黨建工作具體實踐提出詳盡的做法和明確的規(guī)范。

3.澄清誤區(qū)。近年來，企業(yè)黨建工作“主動放下身段”“走下神壇”，開始“腳踏實地”地學習借鑒管理學、心理學等理論，積極運用各類管理工具、評價手段、分析模式等，社會各界乃至企業(yè)內部、業(yè)務干部乃至黨務干部、員工隊伍乃至黨員隊伍，都還不同程度地對黨建工作存在觀念上的誤解、認識上的誤區(qū)，以及由此導致的工作開展上的偏離與偏差。為此，我們希望通過本研究，能夠澄清一些誤區(qū)，推動企業(yè)黨建工作克服“意識形態(tài)屬性”所帶來的“逆反效應”，努力把黨建工作從傳統(tǒng)思維中解放出來，真正成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一個工具、一種手段、一條路徑。

研究方法

案例研究

研究框架

本研究從中國節(jié)能近年來黨建工作探索建立價值轉換機制的實踐出發(fā)，關注黨建工作困境，著力黨建工作短板，努力探索到達“解決問題”目標彼岸的路徑。（見圖5）。

研究路線

1.成立課題研究小組。2.梳理相關理論政策文獻。3.考察基層實踐。4.廣泛聽取意見。5.形成課題報告。

黨建工作價值轉換機制的構建

內容結構

我們在實踐中探索的企業(yè)黨建工作價值轉換機制在理論梳理過程中逐步清晰和完善，在實踐考察中實現(xiàn)修正和豐富，在聽取意見中得以雕琢和定型。其主體結構如下：

——把黨的理想信念，通過企業(yè)文化建設，轉化為企業(yè)凝聚力，輸出為企業(yè)核心價值觀體系；

——把黨的方針政策，通過企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，轉化為企業(yè)發(fā)展力，輸出為國有資產保值增值；

——把黨組織的政治核心作用，通過黨建工作創(chuàng)新，轉化為企業(yè)領導力，輸出為負責任的企業(yè)形象；

——把黨的作風建設，通過規(guī)章制度及行為規(guī)范，轉化為企業(yè)執(zhí)行力，輸出為強有力的企業(yè)領導班子和員工隊伍；

——把黨的群眾路線理念，通過強化員工隊伍的使命感、歸屬感、幸福感，轉化為企業(yè)發(fā)展原動力，輸出為企業(yè)創(chuàng)新實力。

實踐格局

多年來，中國節(jié)能在探索建立企業(yè)黨建工作價值轉換機制的工作實踐中，構筑了黨建工作“12347”的工作格局。

“1”，一個中心，即：企業(yè)中心工作；

“2”，兩個原則，即：緊扣中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展；

“3”，三個融入，即：融入轉型升級、融入管理提升、融入作風建設；

“4”，四個著力，即：著力責任明晰化、著力工作流程化、著力操作規(guī)范化、著力績效可量化；

“7”，七個推進，即：推進領導班子建設、推進基層黨組織建設、推進人才隊伍建設、推進企業(yè)文化建設、推進黨風廉政建設、推進社會責任建設、推進群眾工作。

主要做法

1.抓住兩個關鍵。加強領導班子建設，加強黨員隊伍建設。

2.加強三項建設?；鶎狱h組織建設，企業(yè)文化建設，社會責任建設。

3.構建四個黨建體系。黨建工作標準化體系，黨務隊伍培養(yǎng)體系，黨建工作綜合評價體系，黨建工作信息化體系。

4.完善五項反腐機制。完善責任落實機制，完善宣傳教育機制，完善監(jiān)督制約機制，完善廉潔風險防控機制，完善懲處治理機制。

5.開展六項群眾活動。尋找“最美節(jié)能人”活動，思想宣傳系列活動，班組建設推進活動，員工系列文體活動，共青團系列活動，“面心實”活動。

實踐不足

我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，個別時候個別單位還存在以下不足：

1.思想不足。典型表現(xiàn)是“口是心非”。從對待黨建工作態(tài)度、理解黨建工作內涵外延來看，多數(shù)企業(yè)領導都積極強調黨建工作的重要性，將黨建工作置于企業(yè)發(fā)展的政治核心，但個別管理人員對黨建工作，從心里或多或少還存在抵觸情緒，對黨建工作的重視停留在口頭上的政治表態(tài)，實際中卻是在“加強聲中被削弱”。

2.融入不足。典型表現(xiàn)是“貌合神離”。黨建工作價值轉換機制的核心是“能量融入后的價值輸出”，但實際中，還在某種程度上、某些工作上面臨“融入無路徑”“轉換不充分”的尷尬，沒能找到“揚長避短”的路徑，沒能全面實現(xiàn)黨建工作價值轉換機制的目標愿景，藍圖還未全面轉變?yōu)楝F(xiàn)實。個別企業(yè)和企業(yè)領導雖然知道將黨建工作“邊緣化”不符合中央精神，但在實際中也還存在黨群部門、黨務隊伍“邊緣化”的傾向。

3.方法不足。典型表現(xiàn)是“鏡花水月”。黨建工作是一個涵蓋馬克思主義哲學、政治學、經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學等眾多學科的交叉領域，理應將各學科的多種方法和工具都可應用于黨建工作實踐。但現(xiàn)實是，企業(yè)黨建工作實踐中所采用的方法非常單一和有限，導致個別企業(yè)黨建工作還停留于政治工作、思想工作的傳統(tǒng)階段，結合各學科先進管理工具、工作模型的探索和實踐更是“鳳毛麟角”。

（執(zhí)筆：張 琳 課題負責人：朱繼明 課題組成員：牛晏彬、韓 非、張 琳）

（責任編輯：胡 正）