夏曉樹

（貴州水文水資源局 貴州 貴陽 550002）

1 引言

2011年中央一號文件明確提出，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，確立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，著力改變當(dāng)前水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴(yán)重等突出問題，使水資源要素在我國經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標(biāo)。隨著社會和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口的持續(xù)增長、人民生活水平和城市化水平的不斷提高，在對水量需求愈來愈大的同時，對水質(zhì)的要求也越來越高。水體污染嚴(yán)重，水資源匱乏（水質(zhì)型缺水）和因水污染日益嚴(yán)重所造成水資源問題將成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的突出瓶頸，成為城鄉(xiāng)人民生活和國民經(jīng)濟實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要制約因素。以水功能區(qū)管理為核心，分析研究水域納污能力和限制排污總量顯得尤為重要。

2 水功能區(qū)概況

2.1 水功能區(qū)劃概況

根據(jù)水利部實施最嚴(yán)格水資源管理制度中納污紅線控制的有關(guān)要求，貴州省納入全國重要江河湖泊的水功能區(qū)，全省共110個，共區(qū)劃河流長度5834.3km，包括保護區(qū)18個、保留區(qū)26個、緩沖區(qū)32個、開發(fā)利用區(qū)中的二級區(qū)34個。其中：長江流域81個，包括保護區(qū)12個、保留區(qū)20個、緩沖區(qū)17個、開發(fā)利用區(qū)9個（二級區(qū)32個）；珠江流域29個，包括保護區(qū)6個、保留區(qū)6個、緩沖區(qū)15個、開發(fā)利用區(qū)2個（二級區(qū)2個）。

2.2 水功能區(qū)水質(zhì)概況

貴州省以2010年水質(zhì)監(jiān)測成果資料為基礎(chǔ)，同時以借用上、下游水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測成果資料和補充監(jiān)測相結(jié)合的方式，對貴州省納入全國重要江河湖泊的110個水功能區(qū)進行了現(xiàn)狀水質(zhì)達標(biāo)評價，采用COD和氮氮雙指標(biāo)進行評價作為本次工作中水功能區(qū)達標(biāo)率分析與控制及限排分解的主要成果依據(jù)。在110個水功能區(qū)中，達標(biāo)的水功能區(qū)有79個，占總數(shù)的71.8%。

3 污染源調(diào)查

貴州省納入全國重要江河湖泊水功能區(qū)的110個水功能區(qū)中，長江流域廢污水量為73680.47萬m3/a、COD入河量為100504.27t/a和氨氮入河量為21759.29t/a。

4 水域納污能力分析計算

4.1 計算范圍、指標(biāo)與方法

貴州省納污能力核定計算范圍為納入全國重要江河湖泊的水功能區(qū)，共計110個。根據(jù)貴州省實際情況，統(tǒng)一采用化學(xué)需氧量和氨氮作為控制指標(biāo)。納污能力計算方法執(zhí)行《水域納污能力計算規(guī)程》（GB/T25173-2010），采用數(shù)學(xué)模型計算法和污染負(fù)荷計算法兩種方法進行計算。

4.2 納污能力計算

保護區(qū)和保留區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)原則上是維持現(xiàn)狀水質(zhì)，其納污能力原則上采用其現(xiàn)狀污染物入河量。

緩沖區(qū)納污能力分兩種情況處理：水質(zhì)較好，用水矛盾不突出的緩沖區(qū)，可采用其現(xiàn)狀污染物入河量為納污能力；水質(zhì)較差或存在用水水質(zhì)矛盾的緩沖區(qū)，按開發(fā)利用區(qū)納污能力計算方法計算。

開發(fā)利用區(qū)納污能力需根據(jù)各二級水功能區(qū)的設(shè)計條件和水質(zhì)目標(biāo)，選擇適當(dāng)?shù)乃克|(zhì)模型進行計算。

4.2.1 納污能力計算模型及參數(shù)確定

（1）初始濃度值Co的確定

根據(jù)上一個水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)值來確定Co，即上一個水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)值就是下一個功能區(qū)的初始濃度值Co。

（2）水質(zhì)目標(biāo)Cs值的確定

水質(zhì)目標(biāo)Cs值為本功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)值。

（3）綜合衰減系數(shù)的確定

為簡化計算，在水質(zhì)模型中，將污染物在水環(huán)境中的物理降解、化學(xué)降解和生物降解概化為綜合衰減系數(shù)，所確定的污染物綜合衰減系數(shù)應(yīng)進行檢驗。

（4）水質(zhì)模型

對于污染物在河段內(nèi)均勻混合的小型河段用零維水質(zhì)模型；對于污染物在橫斷面上均勻混合的中、小型河段則用一維水質(zhì)模型；對于污染物非混合均勻的大型河段采用二維水質(zhì)模型。根據(jù)貴州省的實際情況分析，采用零維水質(zhì)模型,其計算模型如下：

河段的污染物濃度計算：

式中，C:污染物濃度，單位為mg/L；

Cp：排放的廢污水污染物濃度，單位為mg/L；

Co：初始斷面的污染物濃度，單位為mg/L；

Qp：廢污水排放流量，單位為m3/s；

Q：初始斷面的入流流量，單位為m3/s。

相應(yīng)的水域納污能力計算：

式中，M：水域納污能力，單位為g/s；

Cs：水質(zhì)目標(biāo)濃度值，單位為mg/L。

4.3 納污能力計算成果

根據(jù)全省納污能力計算成果統(tǒng)計，確定納入全國重要江河湖泊工作范圍的110個水功能區(qū)的納污能力總量為COD6.56萬t/a、氮氮1.5萬t/a，其中：長江流域81個水功能區(qū)COD4.48萬t/a、氮氮1.11萬t/a；珠江流域29個水功能區(qū)COD2.08萬t/a、氮氮0.39萬t/a，見表1。

表1 納污能力成果表

5 限制排污總量分析

5.1 限制排污總量確定原則

（1）現(xiàn)狀水質(zhì)達標(biāo)的水功能區(qū)，污染物入河量小于納污能力，可采用納污能力或者小于納污能力的入河量作為2015年限制排污總量；

（2）大江大河干流的保護區(qū)、保留區(qū)、省界緩沖區(qū)、飲用水源區(qū)及其他重要水功能區(qū)，原則上應(yīng)在2015年達到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，以核定的納污能力作為2015年限制排污總量；

（3）現(xiàn)狀水質(zhì)不達標(biāo)，但入河污染物消減任務(wù)較輕的水功能區(qū)，原則上“十二五”期間應(yīng)優(yōu)先實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)，即采用核定的納污能力作為2015年限制排污總量；

（4）由于上游污染導(dǎo)致本功能區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)的，或污染來源難以控制，污染物削減可達性較差的水功能區(qū)，其水平年仍不能達標(biāo)，應(yīng)根據(jù)本功能區(qū)納污能力確定2015年限制排污總量進行污染控制。

5.2 限制排污總量分析

貴州省110個重要江河湖泊水功能區(qū)的COD限制排放量為98330.8t/a，削減量為6236.4t/a；氮氮限制排放量為18887.3t/a，削減量為2871.99t/a，見表2。

表2 主要污染物現(xiàn)狀入河量、各水平限制排放量和削減量成果一覽表

6 對策措施與建議

6.1 對策措施

（1）治理措施。水污染的防治工作應(yīng)從控制點源（工業(yè)與城市生活污染源等）、流動污染源（車、船等）、面源（農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等）、內(nèi)源（河流底質(zhì)、湖庫污泥）等多方面進行綜合治理。

（2）保障措施。加強領(lǐng)導(dǎo)，重視管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善水資源保護體制；完善水資源保護政策法規(guī)體系；加快制度建設(shè)；建立健全水功能區(qū)管理機制；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的投入機制；依靠科技進步，促進水資源保護和管理現(xiàn)代化；加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與；建設(shè)節(jié)水型社會。

6.2 建議

（1）地方相關(guān)主管部門按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域限制排污總量意見，制定相應(yīng)的控制實施計劃，逐步達到限制排污總量的要求；

（2）嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)國家水資源與環(huán)境保護有關(guān)政策要求，所有企業(yè)排污要按照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)和限制排污總量的要求，實現(xiàn)達標(biāo)排放；

（3）建立城市污水集中處理的良性運行機制；

（4）切實加強農(nóng)村面源污染治理；

（5）做好水資源優(yōu)化配置和管理工作。※

[1]貴州省水利廳，貴州省環(huán)境保護局，貴州省水功能區(qū)劃.貴州：貴州省水利廳，貴州省環(huán)境保護局，2007.

[2]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.水域納污能力計算規(guī)程（GB/T25173-2010）.

[3]羅小勇.納污能力及限排總量分析[J].中國三峽建設(shè),2008.