■ 文 / Sophia

正經(jīng)歷著全面軍事改革的英國，在國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的建設(shè)、發(fā)展和投入上雄心勃勃。

1 0月21日，中國國家主席習(xí)近平同英國首相卡梅倫在位于倫敦威斯敏斯特唐寧街10號的首相官邸會晤，雙方就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪問題簽署了一項“高級別安全對話”協(xié)議，旨在防止以盜竊知識產(chǎn)權(quán)或癱瘓系統(tǒng)為目的的對兩國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

卡梅倫稱，這將是中國和英國邁向未來更廣泛的安全合作的第一步。這項協(xié)議是中英兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域首次許諾共同合作，是英國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的又一大舉措。

回顧近些年英國政府在網(wǎng)絡(luò)安全層面和其他軍事領(lǐng)域的改革和投入，我們發(fā)現(xiàn)，這個老牌強國的軍事改革進程已進入“深入發(fā)展”階段，其正力圖通過種種改革和國家聯(lián)盟，屹立于第一梯隊之中。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家、JFC前成員彼得·羅伯茨稱，英國“希望在攻擊性網(wǎng)絡(luò)空間中成為頭號角色”。

國家立法與人才儲備同步

英國曾擁有世界上最強大的軍隊，大英帝國左右著世界格局。雖然如今的英國仍擁有強大的實力，但早已不是那個縱橫世界、控制著十幾個文明國家的主宰國。

作為軍事改革的重要內(nèi)容，在國家安全的網(wǎng)絡(luò)攻防建設(shè)中，英國向來不遺余力。英國早期的互聯(lián)網(wǎng)立法，側(cè)重保護關(guān)鍵性信息基礎(chǔ)設(shè)施，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，英國在加強信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的同時，也強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息的安全、加強對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊。

在政府戰(zhàn)略層面，英國頻繁將多個重點領(lǐng)域納入網(wǎng)絡(luò)安全的國家范疇，并制定了一系列立法和管理制度。早在2000年，英國陸續(xù)制定了《通信監(jiān)控權(quán)法》、《調(diào)查權(quán)管理法》、《戰(zhàn)略防務(wù)與安全審查——“在不確定的時代下建立一個安全的英國”》、《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、《緊急通信與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)保留法案》等。由于網(wǎng)絡(luò)威脅的復(fù)雜性，皇家聯(lián)合軍種國防研究院的卡勒姆·杰弗瑞稱其為“形態(tài)最多、變化速度最快的國家安全風險”。因此，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全計劃的目標涵蓋范圍必然很廣。這些目標包括打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、提高攻擊恢復(fù)能力、幫助建設(shè)有利于“開放社會”的網(wǎng)絡(luò)。

在專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)層面，近年來英國可謂動作頻頻。2014年，英國情報機構(gòu)政府通訊總部授權(quán)六所英國大學(xué)提供訓(xùn)練未來網(wǎng)絡(luò)安全專家的碩士文憑，這一特殊學(xué)位是英國2011年公布的“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”的一部分。2015年，英國政府按照國家網(wǎng)絡(luò)安全計劃，在公務(wù)員快速通道學(xué)徒項目中增加了網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，并且在科技雇主合作平臺的支持下創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)框架?？萍脊椭骱献髌脚_是一個由企業(yè)雇主搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺，致力于加速全球數(shù)字經(jīng)濟增長。該平臺的網(wǎng)絡(luò)專家學(xué)徒培訓(xùn)計劃旨在將年輕一代培養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)入侵分析師，并輸送到網(wǎng)絡(luò)安全運行崗位。該培訓(xùn)計劃首批招募工作有望于近期啟動。對此，英國“網(wǎng)軍”負責人埃特金準將表示，英國軍隊目前仍然缺少“電腦奇才”，尤其是精通社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、犯罪調(diào)查的專業(yè)人士。

在國防政策與建軍規(guī)劃上，英軍有其獨到之處。作為北約組織的核心力量之一，英軍經(jīng)過連續(xù)多年的縮編裁員已不足十萬，今年初組建的第77旅可謂是英國軍隊2020規(guī)劃組織機構(gòu)重大調(diào)整的一個組成部分，英國軍方組建這支部隊并不僅僅為了爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)和打擊伊斯蘭極端意識形態(tài)，它是英國軍方針對國際信息環(huán)境新變化，創(chuàng)新實力作戰(zhàn)而做出的一次大膽嘗試。

據(jù)英國媒體稱，“第77旅”總部位于英國伯克郡紐伯利附近，將由1500人組成，士兵們不需要參加致命戰(zhàn)斗，將以推特、臉譜和照片共享社交平臺Instagram為“戰(zhàn)場”，通過釋放假消息等手段迷惑、擾亂極端組織的正常網(wǎng)絡(luò)運作。由于該部隊以社交媒體為主戰(zhàn)場實施反恐心理戰(zhàn)，因而被冠以“臉譜部隊”或“推特部隊”之名?！暗?7旅”還將為英國政府“代言”，英國軍隊發(fā)言人介紹稱：“創(chuàng)建77旅是為了吸引一些人才幫助政府接受現(xiàn)代沖突和戰(zhàn)爭所帶來的挑戰(zhàn)。因為我們意識到在現(xiàn)代戰(zhàn)場上，可以使用不流血的方式也能影響他人的行為?！?/p>

據(jù)悉，77旅將在今年4月投入“戰(zhàn)斗”。來收集情報以及留意恐怖組織最新動態(tài)等。之所以將這支特別部隊命名為第77旅，是為了紀念英國二戰(zhàn)期間曾在緬甸與日軍作戰(zhàn)的一支特殊部隊。當年這支部隊以非傳統(tǒng)和具有爭議性的戰(zhàn)術(shù)，巧妙地與日軍周旋，并以少勝多挫敗日軍，取此名意在弘揚當年英軍在東南亞叢林中“充滿智慧地與日軍作戰(zhàn)的不屈精神”，期望在社交網(wǎng)站的戰(zhàn)斗中再創(chuàng)神話，續(xù)寫輝煌。

卡梅倫：增加對“偵察機、無人機和特種部隊”的投入。這樣做是為了在一個非常危險和不穩(wěn)定的世界保證我們的安全。這樣的威脅不僅包括恐怖主義，還有網(wǎng)絡(luò)攻擊以及“進攻性越來越強的俄羅斯”。

網(wǎng)絡(luò)部隊建設(shè)首當其沖

英國首相卡梅倫在反擊削減國防預(yù)算的質(zhì)疑聲時曾說“只要我擔任首相，英國依然將是一流軍事強國”。擁有世界第四國防預(yù)算的英國，在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)層面不遺余力，即將啟動耗資20億英鎊的網(wǎng)絡(luò)空間攻勢。據(jù)《星期日泰晤士報》網(wǎng)站報道，政府將把用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的資金投入增至目前的10倍，以抵制來自外國的黑客威脅。今后5年還將有20億英鎊投入英國的攻擊性網(wǎng)絡(luò)項目中。

不久前，聯(lián)合部隊司令部(JFC)對政府的戰(zhàn)略防御與安全審議工作提出了一些建議。JFC一直呼吁招募大約300名網(wǎng)絡(luò)專家，并研發(fā)更多惡意軟件。軍方消息人士說，JFC為英國這一高度機密項目建議的預(yù)算為每年4億英鎊，這是目前水平的10倍。雖然政府的審議結(jié)果要到今年晚些時候才會公布，國防部一名消息人士說，文職官員和軍方領(lǐng)導(dǎo)人都渴望擴大英國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，并對在這個領(lǐng)域加大投入抱支持態(tài)度。

今年7月，英國首相卡梅倫在視察位于林肯郡的科寧斯比皇家空軍基地時發(fā)表談話說，他要求這些國防事務(wù)高級官員考慮增加英國對付恐怖主義的快速反應(yīng)能力，包括增加對“偵察機、無人機和特種部隊”的投入。這樣做是為了在一個非常危險和不穩(wěn)定的世界保證我們的安全。這樣的威脅不僅包括恐怖主義，還有網(wǎng)絡(luò)攻擊以及“進攻性越來越強的俄羅斯”。

北京外國語大學(xué)英國研究中心聯(lián)合社會科學(xué)文獻出版社出版的《英國發(fā)展報告（2014-2015）》指出，當前英國的軍事改革進程已進入“深入發(fā)展”階段。英軍本輪轉(zhuǎn)型力度之大、周期之長、涉及面之廣，在冷戰(zhàn)后前所未有。盡管存在一些分歧和面臨諸多困難，“通過改革提升戰(zhàn)斗力”卻是英國高層的共識。雖然轉(zhuǎn)型后英軍的作戰(zhàn)能力有待觀察，但即便昔日雄風不在，如今的英國軍隊，仍然是當今世界一支不可小視的軍隊。