李文江

鐵路營業(yè)線施工安全管理

李文江

摘 要：鐵路營業(yè)線施工安全是確保鐵路運(yùn)輸安全重要的管理工作。介紹營業(yè)線施工的基本概念及營業(yè)線施工流程，分析主要安全風(fēng)險因素，提出營業(yè)線施工安全管理措施及營業(yè)線施工安全管理紅線，以期為營業(yè)線施工安全管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路營業(yè)線；施工；安全；管理

寶蘭客專蘭州鐵路樞紐工程主要營業(yè)線施工涉及到改建蘭新線、改造原西站、四步過渡工程、跨線架梁等工程。通過嚴(yán)格的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的營業(yè)線施工安全管理，安全平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)高效的完成了全部營業(yè)線施工任務(wù)。

1 營業(yè)線施工基本概念

鐵路營業(yè)線施工分為營業(yè)線施工和鄰近營業(yè)線施工，從安全管理的層面上，將鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇，統(tǒng)稱為營業(yè)線施工。根據(jù)對鐵路運(yùn)營及營業(yè)線設(shè)備的影響程度，營業(yè)線施工分為Ⅰ級施工、Ⅱ級施工和Ⅲ級施工，鄰近營業(yè)線施工分為A類、B類和C類施工。對于影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃，一般要在天窗點(diǎn)內(nèi)組織施工。

2 主要安全風(fēng)險因素分析

2.1 技術(shù)方案因素

技術(shù)方案的風(fēng)險因素有兩點(diǎn)：一是在施工方案編制、審查過程中，人為弱化其施工對營業(yè)線的影響，降低施工等級，導(dǎo)致施工過程中安全風(fēng)險增高，安全管理不可控；二是對施工造成的影響排查不仔細(xì)，方案中的防護(hù)措施和技術(shù)措施本身就存在缺陷，導(dǎo)致施工過程中安全風(fēng)險不可控。

2.2 程序履行因素

營業(yè)線施工中有一套嚴(yán)格制度和施工程序，每一個程序步驟都有嚴(yán)格的要求。但在施工過程中，省去部分環(huán)節(jié)或不嚴(yán)格落實(shí)施工方案，造成無計劃施工、超范圍施工、安全防護(hù)缺失、擅自改變施工方案等，安全管理風(fēng)險劇增，可能因施工導(dǎo)致鐵路交通事故。

2.3 施工安全防護(hù)因素

營業(yè)施工安全防護(hù)構(gòu)成的基本要素是人員（施工負(fù)責(zé)人、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、帶班人員）和信號與標(biāo)志以及設(shè)備安全防護(hù)措施。人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、安全意識不強(qiáng)、設(shè)備安全防護(hù)措施不到位都是形成安全隱患、出現(xiàn)營業(yè)線安全事故的重要因素。

2.4 施工和應(yīng)急準(zhǔn)備因素

施工準(zhǔn)備是對營業(yè)線施工內(nèi)容的掌握和規(guī)劃，是對施工影響制約因素的科學(xué)分析，從而制定出來嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)方案，按照技術(shù)方案提前對人、機(jī)、料、安全防護(hù)等做好充分的準(zhǔn)備工作。在封鎖線路施工中，施工準(zhǔn)備工作的好壞直接影響著是否能在規(guī)定時間內(nèi)完成施工任務(wù)，按點(diǎn)開通線路，避免造成延點(diǎn)，定性為施工事故。

在營業(yè)線施工安全管理中，應(yīng)急準(zhǔn)備工作是很重要的一個環(huán)節(jié)，一旦施工出現(xiàn)重大安全隱患、設(shè)備出現(xiàn)故障，立即啟動應(yīng)急機(jī)制，可避免重大事故和次生事故的發(fā)生。

3 營業(yè)線施工流程

營業(yè)線施工手續(xù)辦理、施工程序較為復(fù)雜，為使得營業(yè)線施工安全管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)章制度，梳理出簡易施工流程，并結(jié)合施工現(xiàn)場總結(jié)出流程中的注意事項(xiàng)（見圖1）。

圖1 施工流程及流程中的注意事項(xiàng)

4 營業(yè)線施工安全管理措施

通過營業(yè)線流程的梳理，對主要安全風(fēng)險因素的分析，總結(jié)出其營業(yè)線施工的卡控措施，從根本上將營業(yè)線施工安全做到零違章、零隱患、零事故。

（1）嚴(yán)格落實(shí)施工方案編制，要求一處一方案，施工計劃要精細(xì)；

（2）鄰近營業(yè)線施工隔離防護(hù)必須采用剛性防護(hù)，不得使用警戒繩做防護(hù)；

（3）施工前的準(zhǔn)備階段采用儀器結(jié)合人工明挖探溝方式對地下管線探明（見圖2），全部隱蔽設(shè)備必須經(jīng)設(shè)備單位確認(rèn)清楚，并嚴(yán)禁機(jī)械在管線范圍5m內(nèi)進(jìn)行作業(yè)；

（4）帶班人員必須是經(jīng)培訓(xùn)合格的正式職工，防護(hù)人員取得培訓(xùn)合格證書，上崗前必須帶齊防護(hù)用具（對講機(jī)、防護(hù)旗、信號燈、響墩、火炬、袖標(biāo)等），現(xiàn)場按要求配足防護(hù)人員，必須設(shè)置遠(yuǎn)端防護(hù)和作業(yè)點(diǎn)防護(hù)員，每隔3～5min與駐站聯(lián)絡(luò)員通話一次，確保通信暢通，鄰近營業(yè)線施工，有列車通過時，停止一切作業(yè)行為；

（5）接觸網(wǎng)桿、信號機(jī)立柱、信號箱盒等既有行車設(shè)備位置做好硬質(zhì)剛性防護(hù)措施（見圖3），周邊5m范圍內(nèi)施工時由人工作業(yè)，嚴(yán)禁使用大型機(jī)械；

圖2 人工明挖探溝方式對地下管線探明示意圖

圖3 剛性防護(hù)措施示意圖

（6）機(jī)械作業(yè)時，必須做到“一機(jī)一人”防護(hù)，并保持與司機(jī)視線暢通、聯(lián)絡(luò)暢通；

（7）安全教育培訓(xùn)做到日常化、有針對性、全覆蓋，實(shí)行班前講話，技術(shù)交底交至作業(yè)層；

（8）實(shí)行大型機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁無檢驗(yàn)、帶病設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場，杜絕無證操作；

（9）加強(qiáng)巡視檢查力度、實(shí)行責(zé)任考核；

（10）嚴(yán)格落實(shí)施工準(zhǔn)備工作，及時與車站溝通，處置因施工進(jìn)度造成延點(diǎn)。

5 營業(yè)線施工安全管理紅線

在營業(yè)線施工中，必須嚴(yán)格落實(shí)施工程序，遵守相關(guān)制度要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，下面總結(jié)出幾條不可逾越的管理紅線。

（1）施工方案未審查、安全協(xié)議未簽訂、施工計劃未審批不準(zhǔn)施工；

（2）未制定安全防護(hù)措施或防護(hù)措施不落實(shí)不準(zhǔn)施工；

（3）隱蔽設(shè)備沒查清楚、準(zhǔn)備工作不到位不準(zhǔn)施工；

（4）車站無登記、監(jiān)管單位不到場不準(zhǔn)施工；

（5）無帶班正式職工、防護(hù)人員不到位、數(shù)量不足不準(zhǔn)施工；

（6）嚴(yán)禁超范圍、無計劃施工；

（7）嚴(yán)禁擅自改變施工方案；

（8）無領(lǐng)導(dǎo)干部包保、責(zé)任未落實(shí)不準(zhǔn)施工。

6 結(jié)束語

隨著社會的發(fā)展，人類對安全的認(rèn)識不斷提高，安全管理工作的重要性日益突顯。通過在寶蘭客專蘭州鐵路樞紐項(xiàng)目營業(yè)線施工安全管理中學(xué)習(xí)和積累，總結(jié)和分析出了鐵路營業(yè)線施工安全管理的措施及管理，取得了良好效果。

7 參考文獻(xiàn)

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李文江：中鐵二十一局集團(tuán)寶蘭客專蘭州樞紐項(xiàng)目部，工程師，甘肅 蘭州，730700

責(zé)任編輯 楊環(huán)

中圖分類號：U215.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-061X（2015）05-0088-03