趙瑞雪

（沈陽鐵路局黨校，遼寧 沈陽 110165）

近些年來，我國許多地方陸續(xù)發(fā)生的眾多群體性事件，可以說是社會轉型和體制轉軌引發(fā)的人民內部矛盾的外化表現(xiàn)形式，是部分群眾利益受到損害而導致的心理失衡，進而采取過激行為，以求保護自身利益的客觀反映。要防止群體性事件的發(fā)生，就必須認真剖析群體性事件參與者的社會心理狀態(tài)，揭示群體性事件發(fā)生的社會心理原因，找出相應的預防和應對策略，消解群體性事件所造成的負面影響，這對于提高政府的公信力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)國家的長治久安和人民群眾的幸福都有著重要的意義。

一、準確把握誘發(fā)群體性事件的社會心理基礎

群體性事件是由部分群眾參與有一定目的違犯國家法律，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公私財產安全并對社會管理造成負面影響的群體性行為。隨著社會矛盾的不斷積累，群體性事件也呈快速增長的態(tài)勢，不僅參與人數(shù)越來越多，規(guī)模也不斷擴大，社會破壞力和危害的影響力極強，加之一些非利益相關者的卷入，從而使其得到有效處置的難度不斷上升，可以說，規(guī)模愈來愈大的群體性事件，已經成為影響我國實現(xiàn)兩個百年奮斗目標最為棘手的問題。對近年來發(fā)生的群體性事件進行社會心理學分析，不難發(fā)現(xiàn)群體性事件參與者的主要心理特征。

1.從個體的利益反映到共同的利益訴求。群體性事件的源頭最初都是個體的利益反映，正是這種個體的利益反映，最后往往就形成了一部分群眾共同的利害關系和相似的心理需求，進而產生了一定的共同心理意愿和利益訴求。近幾年發(fā)生的群體性事件，綜合分析這些事件發(fā)生的原因，雖然每個具體事件的內容不同，諸如城市建設、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等等，但都具有一個共同的特點，那就是在一個個體利益受損后形成了群體利益受損的情況。比如2004年11月四川“漢源事件”，2008年11月甘肅“隴南拆遷戶集體上訪事件”，2008年10月“江西銅鼓山林沖突群體事件”，2011年廣東省 “烏坎村民抵制征地事件”，2012年“江蘇啟東市反對污染事件”等等，無一不是政府決策與民眾利益之間出現(xiàn)矛盾引發(fā)的?？梢?，群體性事件之所以能夠發(fā)生，在一定程度上反映了一部分群眾的共同利益相對受損，且心理訴求不能得到有效滿足的客觀反映。政府部門的相關決策沒有得到民眾的認可或處置不當，引發(fā)民眾為了保護自己的利益站在了政府的對立面。

2.從個體的過激行為到共同的違法行為。社會心理學研究表明，在群體性事件的發(fā)生和發(fā)展過程中，個體心理會逐漸演變?yōu)閰^(qū)別于個體的群體心理。因為，參加到群體之中的個體，在身份隱匿、行為模仿、情緒感染、心理暗示等多種心理因素的作用下，個體便容易喪失正常的理性和社會責任感，在特殊外因的刺激下表現(xiàn)出沖動且具有攻擊性等過激行為。從以往的群體性事件分析來看，事件的起因大多是由個體的利益訴求不能得到滿足，使內心的不滿情緒積聚進而導致了行為過激引發(fā)的。加之基層有關部門又未能及時采取正確而果斷的措施，迅速對一部分群眾的不滿情緒進行合理有效的疏導，沒有對少數(shù)群眾偏激觀點和沖動行為予以正確的引導和化解，導致群體性事件發(fā)生的初期未能得到妥善處理，事件的參與者在盲目從眾的心理作用下，使一個突發(fā)的個體事件在很短時間內便聚集起成千上萬的人來，隨著人數(shù)的增加，在群體心理的作用下，社會負能量也不斷聚集壯大，這種負能量如果得不到迅速的疏導與合理的釋放，就會越積越多，一旦有引爆點出現(xiàn)，便會導致一部分群眾的情緒越來越激動，越來越偏執(zhí)。甚至在行動上出現(xiàn)嚴重的過激行為，不是沖擊黨政機關，就是進行打砸搶燒，最終出現(xiàn)給人民財產造成巨大損失和公共設施造成巨大破壞的群體共同違法行為。

3.從個體的情緒宣泄到共同的權利維護。群體性事件的爆發(fā)是一部分群眾因利益受損和利益訴求不能有效表達，從而在其內心逐漸郁積的不滿和憤怒情緒而導致的。因為在全面深化改革的轉型時期，社會結構的劇烈變化、利益的重新調整和再分配，使得各個社會階層產生了不同際遇，特別是隨著社會的進步和生活節(jié)奏加快，使得社會的個體生活壓力越來越大，因此，許多人心理上產生了相對的被剝奪感，甚至在一定條件下滋生著不滿情緒，而這種不滿情緒又缺乏有效社會表達渠道和表達機制，從而使得一部分群眾感到無處說理，心理壓抑。很多的參與者最初的目的只是為了發(fā)泄心中對個體利益受損的不滿，采取過激行為來宣泄心中的憤恨。隨著經濟社會的發(fā)展，群眾的權利意識不斷增強，群體性事件也逐漸從個體的情緒宣泄向共同的權利維護轉變。廈門、大連、寧波和昆明等地相繼發(fā)生因PX項目 （二甲苯（paraxylene，簡稱PX，化工項目）引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，原因是多方面的，但群眾對環(huán)境污染說不，說明群眾維護共同的權利意識在不斷增強。

總之，群體性事件所表現(xiàn)出來的與以往不同的新趨勢和新特點，從社會心理學角度來看，已經從個體的利益訴求和情緒宣泄，上升為對共同利益的維護，甚至是對整個社會公平正義的期待等價值觀層面要求。因此，只有深入分析群體性事件爆發(fā)的原因，才能選擇最佳的處置方式加以有效的應對。

二、科學認識群體性事件爆發(fā)的社會心理根源

現(xiàn)階段我國發(fā)生的各種群體性事件，應該說是社會轉型和體制轉軌引發(fā)的各類人民內部矛盾的外化表現(xiàn)形式，是一部分群眾因社會兩極分化和某些嚴重的不公正現(xiàn)象誘發(fā)的失衡心理的集中顯現(xiàn)。

1.利益表達機制不暢導致的失衡心理。隨著“四個全面”戰(zhàn)略部署的不斷推進，我國的市場經濟體制、司法體制和社會管理體制將逐步完善，人民群眾的生活水平大幅度提高，社會結構也必然會出現(xiàn)一些新的變化，社會利益日益呈現(xiàn)多樣性。不同社會階層除了共同利益外，還會有許多各自群體和個體的具體利益。根本利益一致，而具體利益就可能千差萬別，如果不能很好地對不同利益進行兼顧和協(xié)調，不同利益又缺乏各自表達訴求的渠道和機制，便可能導致不同利益群體心理失衡，進而使不同利益的矛盾積累，甚至產生沖突。目前，我國社會各階層的利益表達機制還不夠健全，主要表現(xiàn)為基層群眾的利益表達渠道不多，導致了社會不同階層表達自身利益的聲音強弱不同，表達的機會不均衡，表達的有效性不一致等情況的出現(xiàn)。因而，當個體的利益一旦受損，自身的利益得不到有效保護，因利益表達渠道的不暢，就難以通過正當合法的途徑表達自身的利益訴求，并有效實現(xiàn)自己的意愿，就容易激發(fā)其強烈的不滿情緒和失衡心理。當利益受損群體的利益訴求長期被漠視，問題得不到合理解決，這種情緒自然就會成為群體性事件產生的誘因。

2.不良情緒累積造成的宣泄心理?？陀^地說，隨著我國經濟社會的巨大進步，人民群眾的物質文化生活水平有了極大的改善。然而，不能否認的是，一部分群眾的境遇卻沒有實質的改變。比如：今年春節(jié)期間，李克強總理在貴州高速公路服務站偶遇農民工，總理問他們在外地過得怎么樣，他們當著總理的面就流淚了?？偫韱枴霸趺戳?”他們說“心酸”。這說明農民工很難完全融入當?shù)?，很多待遇是不平等的，不只體現(xiàn)在社會公共服務，還有企業(yè)薪酬。還有，現(xiàn)在很多地方的經濟得到了很大發(fā)展，財政收入增加了，一些地方的黨政部門不是用這些錢首先解決老百姓的民生問題，而是互相攀比地蓋新辦公樓、換好車，一些地區(qū)新建的黨政部門辦公大樓與部分群眾仍然破舊的住房形成刺目的反差，這些也為一部分群眾種下了不良情緒的種子。這種不良情緒就會使人們在遇到社會上各種不公平和不公正現(xiàn)象時，就容易引發(fā)一部分群眾的沮喪和憤怒情緒。特別是對身處社會底層的群眾而言，他們在現(xiàn)實生活中遭遇到的種種不公正會更多，使其在生活中的各種煩惱、痛苦和挫敗感逐漸轉化為對社會的不滿和憤怒情緒，這種不良情緒以各種形式長期累積壓抑在他們的內心，這種脆弱的社會心理，一旦受到偶發(fā)事件的打擊，就會不加節(jié)制地噴涌而出，肆意宣泄。

3.擴大事態(tài)以求解決的關注心理。群體性事件的爆發(fā)都不是無來由的，相當一部分群體性事件的起因也不都是群眾的無理取鬧，他們最初的愿望也是想解決具體問題的。一部分群眾在其利益受到損害又得不到他們滿意的解決時，往往采取集體上訪、集會和請愿等聚眾的方式企圖給政府和領導造成一定的壓力，他們錯誤地認為只有聚眾，問題才會被重視，也才能夠促使問題得到滿意的解決，可以說，一部分群眾企望以擴大事態(tài)以求解決的關注心理，便成為了許多群體性事件爆發(fā)的直接心理誘因。加之，一些地方政府為了息事寧人，往往采取“小鬧小解決，大鬧大解決”的不當應對措施，從而使群體性事件的參與者通常采用集體上訪、靜坐請愿、聚眾游行、妨礙執(zhí)法、干擾交通等極端的方式。從已發(fā)生的群體性事件參與者的心理分析，一部分參與者的心理就是想要將事情鬧大，擴大事態(tài)的社會影響，越大越好。他們誤以為只要是規(guī)模越大，參與者越多，而且，采取的行為越偏激，造成的破壞性越大，社會影響也就會越廣泛，這樣，地方的黨和政府就會越重視他們的訴求，他們的愿望也才能更大程度地獲得滿足?？梢哉f，群眾要求解決自身問題的愿望是好的，也是一個健康社會所應有的不同利益訴求表達方式。但是，少數(shù)群眾由于種種原因，他們的利益訴求沒有達到他們預期的結果，就采取了違法的極端行為，力圖引起關注，這不僅無助于問題的妥善合理的解決，而且，也會給社會的正常秩序造成極大的破壞。

4.去個性化因素的從眾心理。社會心理學研究表明，群體中的個體由于受到社會不良情緒的影響，尤其是自身利益受損又表達不暢的情況下，個性心理長期處于壓抑狀態(tài)，即使在沒有任何外力的強制作用下，他也會甘心情愿地讓自己的精神無條件地融入到群體精神之中去，特別是當群體精神包裹著道德的外衣的時候，個體表現(xiàn)出來的特征就是明顯的從眾心理。從心理學角度來說，個體心理的畏懼感使得一個人是不容易采取比較偏激的方式解決自身問題的。然而，在一個個體組成了群體的之后，處于群體中的個體心理則很容易受群體行為和情緒的感染和影響，而釋放出幾倍于個體的能量。因為處在群體中，這種個體之間的互相感染和互相影響，個體很容易放棄自己的個體意識，甚至變得惰于思考，隨波逐流，失去了個體的個性而從眾。由于群體中的個體之間互相感染和互相影響，逐漸形成了群體心理，這也在一定程度上掩飾和抹殺了個性的特征，在這種情況下，個體平時消極情緒和壓抑的想法就會激烈爆發(fā)，而個體在群眾心理的作用下，又很少顧及自己的行為后果，這樣，就使得群體性事件的危害性越來越大。比如：甕安事件，關于李樹芬的“非正常死亡”的死因的推測在村民之間廣泛傳揚、蔓延，這種假消息逐漸演變成為政府與群眾關系緊張的助推劑，加上當?shù)厝罕娨蚶骊P系而長久積蓄的不滿情緒的推波助瀾，最后引發(fā)了一起令人震驚的群體性暴力事件。另一方面，在法不責眾的群體心理作用下，個體的責任意識和理性化水平大幅度下降，在維權的名義下個體的一切行為似乎都順理成章，于是，處于群體中的個體完全喪失了必須為自己的行為承擔后果的責任意識，因而出現(xiàn)不計后果的狂熱的破壞行為。所以說，群體中的個體的偏激和狂熱行為，使正常社會環(huán)境下約束個體的道德規(guī)范和社會機制失去了應有的效力，雖然最初目的是要維護自身的利益，但是，一旦個體的行為失控，必然走向暴力對抗和破壞。

三、群體性事件的社會心理影響

隨著經濟體制改革和社會管理體制改革的不斷深化，社會各階層和各利益群體的分化程度也日益加深，由人民內部矛盾而演化成的社會利益糾紛和利益沖突也日趨復雜多變，群體性事件的頻發(fā)加劇，給我國的和平穩(wěn)定環(huán)境造成巨大的沖擊，也對人民群眾生命財產安全構成極大的威脅，并由此造成社會心理上的負面影響也日趨加劇。因此，必須妥善處理群體性事件，以減少群體性事件給人民群眾帶來的心理恐慌和心理沖擊，使社會各個群體保持正常和健康的心理狀態(tài)。那么，群體性事件會造成哪些社會心理影響呢?

1.助長了一部分人的冒險求利心理。群體性事件是在社會轉型期由某些社會矛盾引發(fā)的，一部分群眾采取聚眾的方式來表達自己的利益訴求，希望通過人多勢眾制造影響，引起關注，以此來發(fā)泄不滿，爭取和維護自身利益。應當說，部分群眾為了引起相關政府部門和領導的重視，也不都是一開始就采取極端暴力方式的，許多時候群眾開始時都采取較為理性和合法的方式，例如：致電市長熱線、到訪有關部門，請求領導接見等，期盼相關部門和領導能夠重視并予以解決。然而，群眾企盼解決的問題，有些是牽涉多方面的，也是各種矛盾的焦點，短時間之內確實難以解決。群眾的期望一旦落空，一部分群眾就認為是相關部門和領導不重視，于是，便開始采取集體上訪，圍堵政府相關部門，甚至沖擊政府相關部門等過激行為來發(fā)泄不滿，以求引起社會的廣泛關注。在部分群眾制造事端擴大事態(tài)的情況下，必然會引起一些地方政府和相關部門的高度關心和關注，為了平息事態(tài)，避免影響擴大，一些部門和領導處理方式簡單，甚至盡可能滿足部分群眾的不合理要求，而且對一些違法者也沒有采取相應的處罰措施。這就進一步強化了群體性事件的惡性暗示心理，也助長了利益訴求者的冒險求利心理。事件處理的結果隨媒體在社會不斷擴散，還會對相同處境的群體起示范作用，從而誘發(fā)更多的群體性事件的發(fā)生。

2.激發(fā)了群眾對社會的怨憤心理。隨著全面深化改革的不斷推進，我國在加速經濟發(fā)展和深化改革的過程當中，歷史上的矛盾和問題，各種利益糾紛也會不斷顯現(xiàn)，如果這些歷史矛盾和現(xiàn)實糾紛得不到及時有效解決，就必然會加深一部分群眾對地方黨和政府的怨氣。即便是群眾這種怨氣不是針對特定的人和事，但是，如果這種怨氣沒有比較合適的渠道表達，相關部門也沒有采取合理的方式予以疏導，那么，隨著矛盾糾紛的加劇，群眾這種怨氣就會越積累越多，一旦遇到不可預測的突發(fā)事件，群眾的怨氣就會以各種非理性的方式，像火山噴發(fā)一樣宣泄出來。正是在這個意義上，群體性事件的爆發(fā)看起來都是由偶然因素或意外事件觸發(fā)的，實則是群眾怨氣長期積累和壓抑，伺機找到出口以釋放的必然結果。

3.加劇了社會不公的心理。在社會轉型和體制轉軌的過程中，社會存在一些不公平不公正現(xiàn)象是客觀的，這種不公平不公正的社會現(xiàn)象，如果不能得到合理的疏導，就會加重一部分群眾對社會不公平不公正現(xiàn)象的主觀心理感受?？梢哉f，任何社會的公平和公正都是相對的，不可能是絕對的。在我國社會向全面小康社會快速過渡的轉型時期，在制度建設和體制運轉不盡完善甚至是相對滯后的情況下，社會不公平不公正現(xiàn)象不可能在短期之內完全消除。黨中央做出的“四個全面”的戰(zhàn)略部署，我們都能感受到黨和政府在努力縮小收入差距，大力推進司法公正等等，這些措施的目的就是努力消除我國社會目前存在的各種不公平不公正現(xiàn)象，所以，讓大部分群眾理性認識和接受社會不公平不公正現(xiàn)象是暫時的，就是我們的當務之急。群體性事件的爆發(fā)在一定程度上放大了社會的不公平現(xiàn)象，加重了一部分群眾對少數(shù)極端的社會不公平不公正個案的非理性認識，甚至以偏概全，將社會不公平不公正的個案誤認為是普遍現(xiàn)象，從而加劇了部分群眾對社會不公平不公正的負面感知，并由此而引發(fā)了越來越多的群體產生強烈的被剝奪感和嚴重的社會不公正感，這是我們必須警惕的。

4.導致了群眾對政府的不信任心理。當前社會信任流失加劇，存在著嚴重的信任危機。在群體性事件的爆發(fā)和處理的過程中，一些地方政府和相關部門事前認識不足，事中處置不當，特別是有的部門官僚主義嚴重，不是推諉扯皮，就是簡單粗暴，甚至是用行政權力強行壓制群眾利益訴求的合理表達。有些地方政府動甚至用警力采取攔截威脅等辦法應對沖突，從而使社會公眾對各級政府的信任度呈逐級衰減之勢。在社會轉型過程中，個別領導干部以權謀私，傷害了人民對政府的信任，導致部分群眾不能通過正常渠道反映問題。這讓我們不得不高度重視這樣一個惡性循環(huán)：基層政府的公信力缺失造成了群體性事件的發(fā)生，而群體性事件的處理不力，又進一步減損了基層政府的公信力。由于群眾對政府的不信任，進而影響了黨和政府在群眾心目中的形象，破壞了政府的權威，加重了社會信任危機，對全面建成小康社會的奮斗目標，對我們黨長期執(zhí)政，保證經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家的長治久安，實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標及中華民族偉大復興的中國夢，都存在重大消極影響。

四、加強社會心理疏導，有效預防群體性事件的路徑選擇

社會穩(wěn)定不僅是社會秩序和結構的穩(wěn)定，更重要的是社會心理上的和諧與穩(wěn)定。群體性事件不僅影響國家政治經濟秩序和社會秩序，也破壞了人們的心理預期，嚴重影響到我國的經濟社會發(fā)展，對群眾的心理也造成了巨大傷害。所以，探討預防和有效處理群體性事件的方法，不僅需要我們在政策和措施上下功夫，而且，更需要我們從源頭上去尋找答案，即從社會心理學的角度去追尋預防和有效處置群體性事件的現(xiàn)實路徑。

1.暢通群眾利益訴求表達渠道，引導社會不良情緒合理釋放。從社會心理學角度去分析群體性事件的發(fā)生和發(fā)展，我們可以得出一條重要的經驗，那就是社會不良情緒的積累是社會各種矛盾和糾紛在心理領域的反映，也是群體性事件爆發(fā)的重要社會心理基礎。當前，我們要從源頭上預防和控制群體性事件，首要的任務就是建立健全社會利益表達機制，暢通群眾利益訴求的表達渠道，從而使社會上的各種不良情緒得以正當?shù)尼尫?。群體性事件之所以爆發(fā)，原因是多方面的，但是，不可否認的是，在社會轉型和體制轉軌的過程中，可供各個層次群眾、不同社會利益群體表達自己利益訴求的正常渠道匱乏，或者是嚴重的不暢，有些渠道只是形式上存在，形同虛設，沒有發(fā)揮實際作用。特別是身處社會底層的弱勢群體，嚴重的被社會邊緣化了，更加缺乏表達自己利益訴求的渠道。建立不同社會利益群體的利益表達機制，暢通各階層群眾的利益訴求表達渠道，有利于社會消極情緒的合理釋放，進而促進社會的和諧與穩(wěn)定。一個成熟的現(xiàn)代社會，不僅要有人人追求夢想、實現(xiàn)夢想的機會和條件，更要具有不同利益群體和不同利益表達的渠道，這也是一個社會和諧穩(wěn)定的前提。因為有了這樣的表達渠道和機制，它就能夠讓一部分群眾的不良情緒和不同意見適時合理發(fā)泄出來，以避免一部分群眾因矛盾和糾紛不斷積累而造成不可收拾的結果。當然，建立健全不同利益的表達機制，最重要的是全面推進依法治國，不僅要維護憲法的權威，保證行政權力在陽光下運行，實現(xiàn)公正司法，更要加強對群眾的守法教育，引導不同的社會群體以理性、合法的方式表達利益訴求，遵守法律規(guī)范。

2.構建群眾利益保障機制，消除群體性事件爆發(fā)的心理基礎。利益共享是達成社會共識、確保社會良性有序運行、維護社會共同體存續(xù)的關鍵所在。改革是社會利益關系的再調整，“四個全面”的戰(zhàn)略布局的核心，就是讓各種利益群體共享改革的成果，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。所以，構建群眾利益保障機制，目的就是營造有利于社會健康穩(wěn)定的和諧狀態(tài)，以促進和推動社會生產的發(fā)展，更好地滿足人們的不同利益訴求。利益矛盾是引發(fā)一切社會沖突和對抗的終極根源，也是所有沖突和對抗的實質所在，利益失衡往往導致心態(tài)失衡，是引發(fā)群體性事件重要原因。要避免心態(tài)失衡首先就要避免利益失衡，搭建以法治為核心的利益訴求平臺，建立健全利益保障和利益補償機制，努力實現(xiàn)利益均衡，使社會各群體的合法利益不受損害，使改革開放和經濟發(fā)展帶來的成果盡可能地被每一個社會成員公平地分享。這樣就可以大大降低社會利益沖突，實現(xiàn)社會正義與和諧穩(wěn)定。構建利益共享與保障機制，就是要消除社會不同利益群體利益沖突的根源，這是避免群體性事件爆發(fā)的治本之策。各級黨委和政府在制定公共政策時，在堅持最廣大人民的根本利益的基礎上，要公平地反映和協(xié)調城鄉(xiāng)不同階層不同方面群眾的利益；在堅持最大多數(shù)人的根本利益前提下，也要兼顧不同階層的各種具體利益，充分考慮社會各階層的承受能力，用制度和法律來防止和糾正侵害群眾利益的各種行為。特別要注重保障社會底層和弱勢群體的基本生活要求，堅決維護他們的基本權益和人格尊嚴。

3.建構社會信任機制，增進群眾對社會的認同感。沒有相互間的信任和理解，社會沖突就會增多，社會秩序也會趨于瓦解與崩潰。當前社會信任流失加劇，存在著嚴重的信任危機。通過對近幾年發(fā)生的群體性事件分析，不難發(fā)現(xiàn)群體性事件的起因，往往非常簡單，導致事件不斷被放大，甚至產生嚴重對抗，是其背后深層次的社會心理根源，在于人們長期存在相互間的不信任感、特別是對公權力的不信任感，產生了錯誤的公權力就是官官相護的認知偏差，甚至對政府某些合法的管理也產生了強烈的抵觸心理。群眾對政府不信任感的長期累積，使得群眾的逆反心理日益加劇，一旦發(fā)生利益糾紛，就會借機發(fā)泄對政府和社會的不滿，群體性事件的發(fā)生也就在所難免?？梢姡煌A層、群體之間的不信任，尤其是對公權力不信任的加深，是導致群體性事件爆發(fā)的一個重要原因。因此，從預防和處置群體性事件的角度來說，加強社會信用建設，增強社會不同群體之間的信任，尤其是增強群眾對公權力的信任就顯得格外重要。黨的十八屆四中全會提出：加強依法治國，深入推進依法行政，加快建設法治政府，保證公正司法，提高司法公信力，加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。這一系列舉措，目的就是，通過建立健全一整套引導人們自覺守信的長效機制，把失信行為關進制度的“籠子”，使誠信缺失問題從根本上得到有效遏制和解決，不斷增強政府的公信力，不斷增強群眾的認同感。

4.堅守精神家園，培育健康向上的良好社會心態(tài)。勤勞勇敢，崇尚和諧是中華民族的傳統(tǒng)，也是全國人民的精神家園，堅守精神家園，培育健康向上的良好社會心態(tài)極為重要。因為社會心態(tài)是穩(wěn)定地存在不同社會群體中的對各種社會現(xiàn)象的認知、情緒、價值觀和社會行為傾向的總和，與特定的社會運行狀況相聯(lián)系。當前人民群眾的社會心態(tài)突出表現(xiàn)為普遍的不公平感和對越軌型致富、權力腐敗的憤怒。所以，要徹底鏟除群體性事件爆發(fā)的社會心理基礎，不僅需要建立和完善各種制度，還需要培育健康向上的社會心態(tài)。社會心態(tài)的好壞凸顯著深刻的社會現(xiàn)實根源。改革開放以來我國經歷了經濟體制和社會管理體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，不可避免地影響著社會成員思想觀念和社會心態(tài)的變化，一些群體性事件的爆發(fā)也是這種社會心態(tài)折射。因此，要培育健康向上的社會心態(tài)，徹底鏟除群體性事件爆發(fā)的社會心理基礎，就需要我們在調整利益格局的基礎上，培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚社會共識。要大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，引導人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，這是培育健康向上的社會心態(tài)的治本之策。教育和引導人民群眾正確認識在全面深化改革過程中存在的問題，正確處理個體利益與國家利益的關系，只有在全社會形成統(tǒng)一的思想認識、共同的價值理念、高尚的精神追求和基本的道德規(guī)范，才能在全社會形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

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