賀貝+郭艷

摘 要：港口作為貨物或人員運輸?shù)闹匾⒒兀瑢τ诜€(wěn)定國民經(jīng)濟起到重要的作用。但由于港口的建設(shè)極為復(fù)雜，對于各階段成本的有效控制，不僅能夠節(jié)約企業(yè)的建設(shè)成本，還能夠有效節(jié)約社會資源，增加企業(yè)效益以及社會效益。本文就港口工程建設(shè)項目各階段造價控制與管理進行簡單的分析與探討。

關(guān)鍵詞：港口工程 建設(shè)項目 造價 管理

1.港口工程決策準(zhǔn)備階段的造價成本控制與管理

決策階段對于工程建設(shè)起到?jīng)Q定性作用，能不能在決策階段進行有效的成本控制，對于整個工程成本控制來說具有著重要意義。港口決策階段要綜合考慮，包括對于港口所在區(qū)域內(nèi)的人文、歷史、經(jīng)濟、社會等多種因素。依托國家的政策對港口進行詳細的規(guī)劃，確定港口的規(guī)模，綜合利用各種資源，包括漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等等現(xiàn)有的設(shè)施基礎(chǔ)條件，最后確定港口的市場導(dǎo)向以及投資資金。

準(zhǔn)備階段是港口工程建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵部分，對于建設(shè)資金的使用具有重要的意義。在準(zhǔn)備工作階段，需要注意的是，有的港口具有著重大的軍事目的，對于港口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)又和普通的港口建設(shè)不同，這就要求設(shè)計者進行全方位的設(shè)計準(zhǔn)備。準(zhǔn)備階段包括對港口的布局、規(guī)模、方位進行研究，以確定是否符合港口建設(shè)的基本條件，綜合各種數(shù)據(jù)后供決策者進行判斷，以最終確定港口建設(shè)。

2.港口工程設(shè)計階段的造價成本控制與管理

設(shè)計階段在港口工程建設(shè)項目各階段造價控制與管理中具有重要的基礎(chǔ)性作用。設(shè)計階段一般分為兩個部分，分別為：初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計。國家頒布實施的《海港總體設(shè)計規(guī)范》對于建設(shè)工程的初期設(shè)計有著十分明確的規(guī)定，設(shè)計人員在進行初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計時要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度進行設(shè)計。港口工程建設(shè)項目通過對設(shè)計的嚴(yán)格要求以及科學(xué)的設(shè)計，就能夠把工程建設(shè)進行有效地控制，使其降低企業(yè)的成本，降低工程的造價，使建設(shè)成本在概算的范圍之內(nèi)。

2.1建立完善的限額設(shè)計制度

建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計者的初步設(shè)計以及相關(guān)項目的概算，同時結(jié)合施工圖，根據(jù)概算控制預(yù)算的原則為工程確定詳細的工程造價預(yù)算。其中，在工程建設(shè)中，最常見的超預(yù)算為概算超預(yù)算、預(yù)算超預(yù)算以及決算超預(yù)算，總稱為“三超”現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的原因之一就在于沒有在設(shè)計階段進行限額方面的設(shè)計，導(dǎo)致各項或幾項預(yù)算超標(biāo)。作為建設(shè)工程中極為重要的造價控制管理方法，限額設(shè)計對于項目的成本控制十分重要。限額設(shè)計依托項目的可行性研究為基礎(chǔ)，對港口工程的規(guī)模、建設(shè)的內(nèi)容以及建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行詳細的審核，金額設(shè)定預(yù)算。限額設(shè)計的目的就是為了使投資估算設(shè)置在合理范圍之內(nèi)，以此來提高投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。限額設(shè)計就是進行施工方案的確定時，綜合考慮方案的投資內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)的設(shè)計以及技術(shù)的指標(biāo)進行對比，根據(jù)對比的結(jié)果，在其中選擇一個最符合企業(yè)效益與社會效益的方案。

2.2優(yōu)化設(shè)計階段

對港口工程建設(shè)項目各階段的設(shè)計完成之后，要進行設(shè)計的優(yōu)化，這是工程造價控制的重要內(nèi)容，能夠有效對工程造價進行管理。港口建設(shè)單位要對多種設(shè)計方案進行綜合評定，選取出最符合工程建設(shè)的方案，這就是最優(yōu)方案。最優(yōu)方案的突出優(yōu)勢應(yīng)該是比其他方案不僅要在技術(shù)上更加先進，還要在成本上更加經(jīng)濟，在建設(shè)上更加安全，在施工中更加可靠，滿足建設(shè)單位多方面的需求，同時創(chuàng)造出最高的經(jīng)濟效益與社會效益。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范制度，建設(shè)單位在進行初步設(shè)計時，其概算值不得超過估算值的十分之一。這就要求建設(shè)單位在進行初步設(shè)計概算時，應(yīng)該對多種設(shè)計方案進行篩選，然后將篩選后的數(shù)值進行確定，以此來選取出最合理的概算值。作為項目進度計劃、資金融資與使用計劃以及控制預(yù)算的基礎(chǔ)依據(jù)，初步概算是建設(shè)單位對工程項目投資的最高限額。設(shè)計單位在對設(shè)計單位進行確定工作之后，交予施工單位進行匯總工作，這個時候就可以確定設(shè)計概算以及工程的基本輪廓，并在以后工程建設(shè)的各個方面都不會有太大的變動。另外，設(shè)計階段的投資預(yù)算對于整個工程來說具有至關(guān)重要的作用，可以說在設(shè)計階段確定下來的投資額度占據(jù)了工程整個投資額度的70%，這就要求設(shè)計單位具有極高的專業(yè)素質(zhì)，并具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。

3.港口工程招標(biāo)階段的造價成本控制與管理

3.1實行招標(biāo)的重要意義

實行招標(biāo)對于控制成本造價具有重要的意義，可以擇優(yōu)選出最符合港口建設(shè)的施工單位。根據(jù)國家相關(guān)管理制度，要對招標(biāo)的過程進行全方位控制，實行公開、公正、公平的招標(biāo)原則。招標(biāo)的目的是要達到招標(biāo)單位與投標(biāo)單位在經(jīng)濟效益與社會效益上的雙贏，招標(biāo)不能一味的追求價格低廉而采取不符合企業(yè)長遠利益的招標(biāo)方案，進而選擇不合適的投標(biāo)單位。對于投標(biāo)單位要進行詳細的了解，包括其業(yè)績、社會聲譽、資質(zhì)在內(nèi)的情況進行調(diào)查，選擇一個既能保證施工質(zhì)量、價格又低的投標(biāo)企業(yè)。需要注意的是根據(jù)規(guī)定，港口施工投標(biāo)單位必須具備三級以上水利或港航交通專業(yè)資質(zhì)。通過進行招標(biāo)，使港口工程建設(shè)的造價成本控制在最合理的范圍之內(nèi)。

3.2實行工程量清單計價

在進行施工合同簽訂之前，對于招標(biāo)文件的內(nèi)容要進行詳細的規(guī)定，同時，投標(biāo)單位必須提供港口的相關(guān)工程量的價格標(biāo)準(zhǔn)，以此作為招標(biāo)單位進行參考的依據(jù)。在制定工程量清單時，必須遵循公開、科學(xué)、合理的原則。對于清單要進行嚴(yán)格的規(guī)范，包括格式、項目都要做出詳細說明。施工單位進行投標(biāo)時所設(shè)定的價格成為合同簽訂時的價格，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

4.港口工程施工階段的造價控制與管理

作為港口建設(shè)項目中投資最為集中的階段，施工階段由于施工周期長，各方面因素隨著時間可能存在極大的不可控性，比如材料的價格等等，這對施工項目的形成有著重大影響，因此對施工過程進行管理是十分必要的。

4.1建立完善的施工過程監(jiān)理制度

在港口建設(shè)中，對施工過程進行監(jiān)理已成為行業(yè)內(nèi)普遍的做法，港口工程可以聘請專門的監(jiān)理機構(gòu)，同時完善相關(guān)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，對施工的過程進行全方位監(jiān)理，這就要求監(jiān)理單位必須中立，且具有良好的專業(yè)素養(yǎng)。作為連接政府與施工單位以及建設(shè)單位的重要環(huán)節(jié)，就要求監(jiān)理單位對建設(shè)單位進行全天候與全過程的監(jiān)理，以行業(yè)內(nèi)共識的“三控制、一協(xié)調(diào)”的原則進行監(jiān)理職責(zé)的履行。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位一方面要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)監(jiān)理規(guī)范進行工作之外，還要嚴(yán)格按照施工單位與港口工程負(fù)責(zé)人簽訂的合同進行監(jiān)理。

4.2設(shè)計變更的嚴(yán)格控制

由于各種因素會影響到設(shè)計的整體效果，所以在施工過程中應(yīng)該做出符合實際情況的調(diào)整。在進行港口建設(shè)的過程中，施工單位若發(fā)現(xiàn)設(shè)計中有不符合實際施工要求的情況，應(yīng)積極與港口負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并協(xié)同設(shè)計人員與監(jiān)理人員進行設(shè)計的變更。對于施工圖的糾正要有相關(guān)的文字記錄，并有三方人員進行簽字保證。在變更設(shè)計階段要嚴(yán)格對變更程序進行管理，如果設(shè)計變更中出現(xiàn)與工程造價有關(guān)的問題，港口負(fù)責(zé)人要及時的進行相關(guān)的調(diào)查，在確定相關(guān)問題后再進行設(shè)計變更。需要注意的是，關(guān)于港口規(guī)模的擴大以及進行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高應(yīng)堅決不予變更。

4.3建立完善的資金管理制度

建設(shè)單位的財務(wù)部門要嚴(yán)格制定相關(guān)的財務(wù)審批制度，對于不符合施工規(guī)范的財務(wù)支出堅決不進行批準(zhǔn)。同時，監(jiān)理單位要定期對財政收支進行詳細的檢查，港口的所有建設(shè)項目都應(yīng)該獨立進行運算，設(shè)立專門的財務(wù)賬號，專款專用，任何人不得以任何借口對工程建設(shè)資金進行挪用以及借用。以確保資金的安全、合理地使用，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。

5.港口工程竣工階段的造價控制與管理

作為工程造價的最后一個關(guān)鍵部分，需要對竣工階段進行綜合管理，包括對港口的合同條款、核實工程量、落實設(shè)計變更簽證以及合同約定價格執(zhí)行等。在竣工階段要嚴(yán)格進行合同上的管理，減少不必要的后期糾紛。這就需要合同雙方嚴(yán)格履行合同，監(jiān)理單位進行嚴(yán)格監(jiān)理。三方對于施工過程中的各個項目進行詳細的記錄，避免因合同的問題導(dǎo)致建設(shè)周期的延長。造價控制人員在對結(jié)算時，要本著實事求是、一絲不茍的工作態(tài)度，對賬目進行嚴(yán)格審查，最大限度的減少工作疏漏。同時，制定嚴(yán)格的港口竣工階段造價管理規(guī)則條例，從制度上入手，減少竣工階段的糾紛。

6.結(jié)語

港口建設(shè)是一項綜合性強的項目，建設(shè)過程時間長，對于工程要求標(biāo)準(zhǔn)高，相應(yīng)的造價管理就十分繁瑣，這就要求港口工程負(fù)責(zé)人具有極高的管理智慧。有效地進行造價控制與管理不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，對于社會資源的節(jié)約大有裨益。endprint