張敏

摘 要：法律意識(shí)是法律現(xiàn)象的重要組成部分，研究法律意識(shí)，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法制國(guó)家具有極其重要的意義。法律意識(shí)是法制的基礎(chǔ)，法制是法律意識(shí)的體現(xiàn)和升華。提高全民的法律意識(shí)是依法治國(guó)的基礎(chǔ)，是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)構(gòu)建法制國(guó)家的助動(dòng)器。

關(guān)鍵詞：法律意識(shí)；法制觀念；依法治國(guó)；法治建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）15-0154-02

1 法律意識(shí)的內(nèi)涵

1.1 法律意識(shí)的一般特征

第一，法律意識(shí)的形成與發(fā)展與人們直接的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)緊密相關(guān)，并受其制約，一定時(shí)期的法律意識(shí)是當(dāng)時(shí)社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)方式的反映。物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系不僅決定著人們?cè)谏鐣?huì)中的地位，而且還決定著人們對(duì)待現(xiàn)行法律的態(tài)度。

第二，法律意識(shí)受上層建筑其他因素的影響，一國(guó)的政治制度、宗教傳統(tǒng)和倫理道德學(xué)說(shuō)等因素對(duì)法律意識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展有著十分重要的影響。統(tǒng)治階級(jí)的政治意識(shí)、道德意識(shí)、法律意識(shí)是同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的不同部分，它們相互滲透、相輔相成地發(fā)揮作用。

第三，法律意識(shí)與其他社會(huì)意識(shí)一樣，具有相對(duì)的獨(dú)立性。它不是消極地被社會(huì)存在所決定而是積極地反作用于社會(huì)存在，它與其他社會(huì)意識(shí)相互作用，在其發(fā)展中有歷史的繼承性。它可在一定程度上落后于社會(huì)存在，也可以在某種程度上超越于社會(huì)存在，對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展起引導(dǎo)作用。

1.2 法律意識(shí)的特殊性

法律意識(shí)有自己特殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，它所反映的是法律現(xiàn)象，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想，觀點(diǎn)和心理。比如人們對(duì)法律的評(píng)價(jià)，依據(jù)法律對(duì)法官判決是否公正的看法，對(duì)法律及依法辦事原則的信任程度等等。法律意識(shí)的客體是法律現(xiàn)象，這是法律意識(shí)與政治意識(shí)、道德意識(shí)以及其他社會(huì)意識(shí)形式相區(qū)別的主要點(diǎn)。雖然政冶意識(shí)、道德意識(shí)以及其他社會(huì)意識(shí)形式的客體有時(shí)也涉及到法律現(xiàn)象，但它們都不以法律現(xiàn)象作為自己專(zhuān)門(mén)的意識(shí)客體。

2 法律意識(shí)的形成及功能

2.1 法律意識(shí)的形成

社會(huì)主義法治意識(shí)形成于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和意識(shí)形態(tài)的發(fā)展。馬克思曾言，商品是天生的平等派。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人們思想觀念的改變以巨大影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破了單一的公有制，承認(rèn)了人們的私人利益，承認(rèn)了利益多元、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約平等競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，它的觀點(diǎn)作用，就是促進(jìn)了人們平等觀念的發(fā)展。政治上，社會(huì)主義政治民主化的發(fā)展，法律在社會(huì)生活中作用的發(fā)揮，增強(qiáng)了人們的權(quán)利觀念。文化上，隨著百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針的確立及對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展，使人們敢于實(shí)事求是的研究問(wèn)題，對(duì)中華文明及西方文明的成果能夠給以客觀的評(píng)價(jià)，沖破了單一階級(jí)分析的思維定式。這些構(gòu)成了促進(jìn)社會(huì)主義法治意識(shí)形成和發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。然而，社會(huì)主義法治意識(shí)，作為一種新型的社會(huì)意識(shí)，不可能自然而然地生長(zhǎng)起來(lái)，因?yàn)樗⒉皇侵袊?guó)傳統(tǒng)社會(huì)習(xí)慣中和人們頭腦中所固有的。恰恰相反，我們固有的、習(xí)慣的、現(xiàn)成的社會(huì)傳統(tǒng)意識(shí)中，往往人治的東西多，法治的成分少；而且在改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，越來(lái)越顯露出它的不合時(shí)宜。況且如我們前面所分析，我國(guó)的法治是人為的政府主導(dǎo)推進(jìn)型，其動(dòng)力主要不是來(lái)自社會(huì)，而是來(lái)自于政府，現(xiàn)時(shí)社會(huì)法治條件還未充分發(fā)育，因此，還要進(jìn)行觀念的啟蒙，培養(yǎng)社會(huì)主義法治意識(shí)，以意識(shí)為先導(dǎo)促進(jìn)制度建設(shè)。

2.2 法律意識(shí)的功能

社會(huì)主義法治意識(shí)是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的思想動(dòng)力，它可以推進(jìn)我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)濟(jì)秩序；可以推進(jìn)我們優(yōu)化法治環(huán)境、民主的制度化、法律化，調(diào)整法治實(shí)踐，改善法治條件；可以促進(jìn)公民素質(zhì)尤其是公務(wù)人員素質(zhì)迅速提高。國(guó)家現(xiàn)代化最活躍、最有生命力的表現(xiàn)，就是人的素質(zhì)的提高，人的積極性創(chuàng)造性的高度發(fā)揮和人的潛能的充分體現(xiàn)。

3 公民法律意識(shí)的現(xiàn)狀

3.1 公民法律意識(shí)現(xiàn)代化過(guò)程充滿(mǎn)矛盾

隨著依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的確立，我國(guó)的法制建設(shè)呈現(xiàn)出較大的創(chuàng)新和發(fā)展。但也要看到，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，由于身份權(quán)利的驅(qū)動(dòng)，往往扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律精神，特別對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的法律弊端不能全面把握和理解，導(dǎo)致公民的法律意識(shí)現(xiàn)代化過(guò)程充滿(mǎn)矛盾和沖突。

3.2 公民對(duì)法律意識(shí)的理性認(rèn)識(shí)不足

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，多數(shù)人也意識(shí)到我國(guó)正在實(shí)行現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，是圍繞著各個(gè)市場(chǎng)主體利益在運(yùn)行，其集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程，即生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各個(gè)領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行中才能促使資源的合理配置，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行就離不開(kāi)法治，在這個(gè)意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。但是社會(huì)上有相當(dāng)一部分人，往往對(duì)法律意識(shí)的確立停留在表面，同時(shí)缺乏法律的理性認(rèn)識(shí)的一面。他們既要求法律保護(hù)自己，卻又無(wú)視法律保護(hù)的平等性，經(jīng)常有為了自身的一點(diǎn)小小利益，而無(wú)視他人利益、集體利益和國(guó)家利益的合法性。如假冒偽劣商品的大量存在以及貪腐現(xiàn)象的大量存在，這都是法律意識(shí)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。

4 公民法律意識(shí)培養(yǎng)的舉措

4.1 維護(hù)法律的絕對(duì)權(quán)威

新時(shí)期在社會(huì)轉(zhuǎn)型調(diào)整體系中，法律始終處于最高的地位，是評(píng)價(jià)主體行為利益的合法性的最終標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行中，法律是最重要的行為規(guī)范，行為規(guī)范的實(shí)施是建立公民對(duì)法律的信任和依賴(lài)感。現(xiàn)代法治的基本內(nèi)涵和要求就是實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)控，實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)治，維護(hù)法律的絕對(duì)權(quán)威，也就是說(shuō)要堅(jiān)持“法律至上”的原則。這一原則既要體現(xiàn)在公民的法律觀念中，同時(shí)，也要在法律制度中得到體現(xiàn)，以確保公民的法律觀念的形成和發(fā)展。

4.2 完善民主政治制度，推進(jìn)公民法律意識(shí)的形成

法律意識(shí)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)政治的民主化和政治體制的現(xiàn)代化。這是由經(jīng)濟(jì)體制改革所決定的政治體制的改革和完善，二者之間存在著不可分割的聯(lián)系。在現(xiàn)代法律意識(shí)的構(gòu)件中，公民對(duì)法律的信賴(lài)，一方面是由法律本身是否能反映公民的權(quán)益，另一方面則看國(guó)家政府和機(jī)關(guān)工作人員對(duì)法律的執(zhí)行情況、執(zhí)行狀態(tài)。可見(jiàn)，國(guó)家和政府工作人員對(duì)法律的尊重和執(zhí)行狀況，直接影響公民對(duì)法律信仰的程度。所以，各級(jí)政府依法行政，才能激發(fā)公民對(duì)法律的信賴(lài)感。

4.3 要注意發(fā)掘培養(yǎng)不同利益團(tuán)體的法治意識(shí)

社會(huì)分工的存在即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，決定了社會(huì)中各種不同利益集團(tuán)體的客觀存在，各社會(huì)利益團(tuán)體在根本利益一致的基礎(chǔ)上，存在著各自相對(duì)獨(dú)立的具體利益的差別。實(shí)際上，社會(huì)中的個(gè)人都是處于一定的社會(huì)子系統(tǒng)內(nèi)。各社會(huì)利益團(tuán)體及子系統(tǒng)的法治意識(shí)反映了這個(gè)團(tuán)體對(duì)法治的一般認(rèn)識(shí)及要求，這種意識(shí)對(duì)他們?cè)谏鐣?huì)中的共同行動(dòng)起了一定的作用。從政府的角度看，可以通過(guò)影響這個(gè)團(tuán)體的整體意識(shí)來(lái)影響其內(nèi)部的個(gè)體。同時(shí)，由于這個(gè)團(tuán)體力量的存在，表現(xiàn)在物質(zhì)的、輿論方面等，對(duì)克服政府權(quán)力的濫用能起到有效地抑制。各個(gè)團(tuán)體的沖突與交融，反映了社會(huì)整體對(duì)法治的一般要求。

4.4 普及民眾法律知識(shí)，強(qiáng)化公民法律意識(shí)

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在形成良好的法治環(huán)境，然而，良好的法治環(huán)境的基礎(chǔ)就在于民眾具有一定程度的法律意識(shí)。當(dāng)前我們深感這個(gè)基礎(chǔ)有待提高，它是我國(guó)法治化進(jìn)程的絆腳石，也是建設(shè)法制現(xiàn)代化的重中之重。這一問(wèn)題的解決，要一手抓著同民眾的法律法規(guī)教育，另一手要抓法治工作人員的法律法規(guī)意識(shí)，提高執(zhí)法水平，從而不斷推進(jìn)法制現(xiàn)代化進(jìn)程。

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