寒冬時節(jié),記者一行從廣州出發(fā),沿著京珠高速一路向北,四個小時的車程,來到素有“粵北糧倉”、“南嶺明珠”之稱的始興縣。踏上這塊歷史悠久、人文薈萃、民風(fēng)淳樸的熱土,眼前熱火朝天干事創(chuàng)業(yè)的很多場景,在告訴我們:在這片2千多平方公里的土地上,正涌動著一股奮勇爭先、加快發(fā)展的熱潮。
近年來,始興縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾,積極有為,真抓實干,堅持生態(tài)發(fā)展,全面深化改革,大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、活力增強(qiáng)、民生改善、社會穩(wěn)定,一個富裕、和諧、美麗、幸福的新始興正在粵北大地迅速崛起。
在日前召開的縣委十二屆七次全會上,縣委書記范秀燎表示,2015年,始興將堅定不移地實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,以主攻“三區(qū)”建設(shè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為抓手,主動作為,扎實推進(jìn)社會民生事業(yè)建設(shè),努力開創(chuàng)“廣東生態(tài)文明示范縣”建設(shè)新局面。
一招:抓生態(tài) 優(yōu)環(huán)境 打造綠色家園
始興歷史悠久,風(fēng)光秀美,生態(tài)環(huán)境歷來倍受重視,通過一代代人的辛勤付出和精心呵護(hù),始興的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了很大的發(fā)展。尤其是在作出建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)縣的戰(zhàn)略決策以來,全縣上下高度重視環(huán)境保護(hù),成效可謂更加顯著。
國家級生態(tài)示范區(qū)、全國造林綠化百佳縣、全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣、全國創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣、中國綠色名縣、中國最美小城、中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣、廣東省林業(yè)生態(tài)縣、南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性保護(hù)功能區(qū)生態(tài)發(fā)展試點縣……這一張張閃亮的名片,不僅撐起了始興的幸福風(fēng)韻,更彰顯了始興縣委、縣政府在著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境上的膽識和魄力。
記者在采訪中了解到,從2009年開始,始興縣委、縣政府便把農(nóng)村生活垃圾管理工作擺上重要議事日程。鄉(xiāng)村“清潔美”工程啟動以來,在縣城建起五里山無害化垃圾填埋場,在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1044個村小組建起垃圾中轉(zhuǎn)站11個,購置垃圾運輸壓縮車3輛,鎮(zhèn)級垃圾衛(wèi)生填埋場4個,修建垃圾池1470個,垃圾屋45間,設(shè)置垃圾桶5326個。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了22支垃圾清運隊,各村聘請衛(wèi)生保潔員338人,不斷健全和完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生情況有了較大改觀,農(nóng)村人居環(huán)境也得到進(jìn)一步改善。
“林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ),林業(yè)承擔(dān)著改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重使命?!辈稍L中,縣委農(nóng)辦主任周文華告訴記者,作為國家重點生態(tài)功能區(qū),始興縣立足于把生態(tài)優(yōu)勢作為最重要的核心優(yōu)勢和比較優(yōu)勢來發(fā)展,不斷創(chuàng)新,努力建設(shè)“廣東生態(tài)文明示范縣”。特別是2014年,始興以生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林公園、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等五大重點生態(tài)工程為抓手,全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動。全年完成碳匯造林2.6萬畝、生態(tài)景觀林帶撫育16.2公里,新增生態(tài)林面積11.91萬畝,建成縣鎮(zhèn)級森林公園3個、鄉(xiāng)村綠化美化示范點6個,全縣森林覆蓋率高達(dá)76.5%。
為了保護(hù)好青山綠水、空氣清新,始興縣還建起了2個空氣監(jiān)測站和水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)?!澳壳?,我縣空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到重點生態(tài)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量多年來一直保持在二級標(biāo)準(zhǔn)以上?!敝芪娜A不無自豪地說。
早在2006年,始興縣就啟動了村莊整治活動,并隨全省的統(tǒng)一部署將村莊整治升格為名鎮(zhèn)名村示范村和幸福村居建設(shè)。先后完成了126個市縣級村莊整治示范點建設(shè),實施創(chuàng)建2個名鎮(zhèn)、10個名村、25個示范村的規(guī)劃和建設(shè)。
在村莊整治的基礎(chǔ)上,該縣參照生態(tài)示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施,提升建設(shè)水平和檔次,進(jìn)而將村莊整治點創(chuàng)建成為省市級生態(tài)示范村,開創(chuàng)了“以村莊整治切入,按示范標(biāo)準(zhǔn)提升”的生態(tài)示范村創(chuàng)建模式。目前,該縣已成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過省級驗收,等待國家環(huán)保部審核命名)、省生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個,省生態(tài)示范村(園)8個,市級生態(tài)示范村51個。
多年的生態(tài)文明村居建設(shè),給始興廣大老區(qū)農(nóng)村帶來了實實在在的變化,村莊更加整潔優(yōu)美了,村民們幸福感增強(qiáng)了。
二招:抓轉(zhuǎn)型 促升級 加快產(chǎn)業(yè)集聚
發(fā)展滯后是當(dāng)前始興的突出矛盾,與其他地區(qū)的差距主要在工業(yè)。始興縣委、縣政府認(rèn)識到加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要性,他們始終把新型工業(yè)化建設(shè)作為加快發(fā)展的重點工作,突出園區(qū)建設(shè),著力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)升級增效,做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,為打造“廣東生態(tài)文明示范縣”奠定堅實基礎(chǔ)。
“園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,在全縣加快發(fā)展中占有重要地位。”縣經(jīng)信局局長、園區(qū)管委會常務(wù)副主任李士杰向記者介紹說,近年來,始興縣按照“生態(tài)優(yōu)先、注重環(huán)?!钡脑瓌t,全力做好招商引資工作,并從政策、服務(wù)、市場等方面為投資者創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。全縣形成了以東莞石龍(始興)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為龍頭,帶動江口、東湖坪、黃花園、馬市、總甫等工業(yè)片區(qū)齊頭并進(jìn)的“一園多片區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局。同時,優(yōu)化引資項目承載平臺,積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè),打造特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯,工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展,全縣現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)50家,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年保持以20%的速度增長。
在東莞石龍(始興)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,記者欣喜地看到,經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè),園區(qū)水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)貫通,綠化亮化、污水處理廠、行政辦公樓、商住綜合配套區(qū)、體育健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施已逐步完善。園區(qū)除了可提供具備“七通一平”條件的工業(yè)用地,還高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,客商可以買地建廠,或者租用廠房馬上進(jìn)行生產(chǎn)。
“一個地方?jīng)]有工業(yè),縣域經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展,什么城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化就無從談起。但為確保山青、水綠、天藍(lán),我們堅守生態(tài)底線,高耗能、高污染的企業(yè)一律不引進(jìn)。”據(jù)李士杰介紹,始興工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積19295畝,現(xiàn)已開發(fā)約7500畝。去年以來,縣里積極開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園工作,大力推進(jìn)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力不斷增強(qiáng),深入開展“招商引資月”活動,新簽引進(jìn)項目12個,簽約資金9.5億元,園區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)7家,金億利、駿匯汽車零配件等一批企業(yè)建成投產(chǎn)。endprint
“目前正在興建的4.2萬平方米的現(xiàn)代物流基地,能夠滿足企業(yè)物流需求,降低物流成本?!?李士杰說,下階段,將重點發(fā)展“文具制筆、家電生產(chǎn)、家具制造、有色金屬”等產(chǎn)業(yè),著力建成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色突出鮮明、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。同時,按照“產(chǎn)城融合、要素集中、專精特新”的原則,積極推進(jìn)家具制造集中發(fā)展區(qū)、有色金屬加工園區(qū)、民營工業(yè)園區(qū)、對口幫扶合作共建園區(qū)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。
三招:抓規(guī)劃 提品位 構(gòu)建宜居城鄉(xiāng)
“剛來始興的時候,九齡步行街還只有一條狹窄的紅旗大道,街道兩邊都是一層的土磚房,墨江兩岸,過去也都是老房子。這幾年的變化實在太大了?!笨h住建局的連波主任是吉林人,在始興生活了10多年,說起剛來始興的情景至今還記憶猶新。
始興是一個千年古縣,也是韶關(guān)唯一獲“中國最美小城”殊榮的縣(市、區(qū))。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,始興將以怎樣的姿態(tài)綻放在粵北大地,著實令人期待。近年來,始興縣依托自身生態(tài)優(yōu)勢,堅持把新型城鎮(zhèn)化工作擺到打造“廣東生態(tài)文明示范縣”的目標(biāo)中去謀劃,突出“三舊”改造和擴(kuò)容提質(zhì)兩大抓手,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)城融合,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得初步成效,也為全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。
記者在縣住建部門采訪時了解到,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,該縣綜合考慮縣城建成區(qū)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素,對墨江兩岸、韶贛高速公路出口、贛韶鐵路出口等重點地段編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃,對8個建制鎮(zhèn)、13個名鎮(zhèn)名村、26個示范村和57個新農(nóng)村進(jìn)行了規(guī)劃編制,把城東新區(qū)定位為產(chǎn)城融合區(qū)、城西新區(qū)為文旅服務(wù)區(qū)、城南新區(qū)為濱江商住區(qū)、城北新區(qū)為商貿(mào)物流區(qū),把10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)和生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)。
以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體,始興在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中堅持產(chǎn)城融合,把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動、融合發(fā)展的重要結(jié)合點,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)城市吸引力,提高生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。興建了吉祥天、天月明等綜合配套商住項目,帶動周邊鎮(zhèn)、村為園區(qū)2萬多人提供配套生活、商業(yè)和娛樂服務(wù),避免出現(xiàn)“城園分離”、“產(chǎn)城分離”現(xiàn)象,城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng),有序推進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。
“城鎮(zhèn)化建設(shè)也是老百姓改善生活的迫切需求。”縣住建局副局長袁云亮告訴記者,近年來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,先后實施了高速公路出口、火車站站前路等市政路橋建設(shè),興建了文化交流中心、體育館等,打造了一批“望山見水”的新型城鎮(zhèn)化項目。
始興縣始終堅持把“三舊”改造作為推進(jìn)城市更新、加快新型城鎮(zhèn)化的重要抓手,城區(qū)面積已由開展“三舊”改造之初的6.13平方公里拓展至現(xiàn)在的8平方公里,城鎮(zhèn)人口由6.38萬人增加至7.88萬人,城鎮(zhèn)化率由25.9%提高至39.6%。
記者在始興采訪的時候注意到,該縣正集中資源投入“四大新區(qū)”建設(shè)。其中“城東新區(qū)”作為“產(chǎn)城融合”的主陣地,總建設(shè)面積約24.5萬平方米,正加快建設(shè)盛世家園、和居樂、時代星城、興健花園等“三舊”改造項目?!俺悄闲聟^(qū)”作為“一河兩岸”建設(shè)的主戰(zhàn)場,正在加快推進(jìn)金潤大橋、金潤大酒店等項目建設(shè)?!俺俏餍聟^(qū)”已建成美景絲綢文化創(chuàng)意園、文化交流中心等重大項目,并規(guī)劃籌建投資80億元、占地3000畝的生態(tài)智慧新城。“城北新區(qū)”將在火車站、汽車站與韶贛高速公路出口附近成立旭粵物流服務(wù)中心,建設(shè)農(nóng)業(yè)物流園與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園,打造粵北商貿(mào)物流區(qū)。與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造也加快推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)出城區(qū)“如火如荼”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“遍地開花”的良好局面。
四招:抓特色 求高效 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
在始興縣農(nóng)業(yè)部門提供的材料中,記者看到了這樣一組數(shù)據(jù):2014年全縣農(nóng)機(jī)總動力193924千瓦,萬畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動力12120千瓦,列韶關(guān)市之首;農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼298萬元;農(nóng)作物機(jī)械綜合水平51.46%,其中水稻作物機(jī)械綜合水平達(dá)64.37%……這一組看似枯燥的數(shù)據(jù),卻讓人欣喜地看到了始興縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度之高。
始興具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件,也初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。據(jù)縣農(nóng)業(yè)局副局長肖澤全介紹,始興是產(chǎn)糧大縣,土地肥沃,機(jī)械化推廣便利,正因為始興的農(nóng)業(yè)有特色,所以全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會多次在始興召開。近年來,始興縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措來抓,全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了穩(wěn)步發(fā)展。
為了改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,始興縣積極主動向上爭取項目、資金,組織實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、省級小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、涼口灌區(qū)改造,11宗中小型灌區(qū)進(jìn)展順利,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過省級驗收,治理農(nóng)田面積近萬畝,完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)5.6萬畝?!叭ツ暌詠?,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入可謂創(chuàng)歷史新高?!毙扇f。
始興縣還通過做大規(guī)模、做強(qiáng)龍頭、做實基礎(chǔ)、做靚品牌的措施,著力實施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化黃煙、蠶桑、水稻、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展石斛、靈芝、有機(jī)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè);抓好澄江有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);積極開展“三品”認(rèn)證,打造綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌;進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),并著力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。據(jù)介紹,2014年全縣培育各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家,成立農(nóng)民專業(yè)合作社247家及家庭農(nóng)場33家。
此外,為了加快始興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,縣農(nóng)業(yè)部門還加大農(nóng)技培訓(xùn)力度,實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),大力推廣良種良法,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范戶,以點帶面,有效帶動了始興縣農(nóng)業(yè)科技推廣。
“始興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好,但大而不強(qiáng)的問題也比較突出,接下來,我們要在扎實推進(jìn)‘一鎮(zhèn)一業(yè)、‘一村一品戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效,培育一批更高水平的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。照這樣發(fā)展下去,始興未來農(nóng)業(yè)發(fā)展空間大前景好?!毙扇判臐M滿地說。endprint