高端訪談 TopIntenriew

把脈衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)商業(yè)化
——院士、專家談衛(wèi)星遙感商業(yè)化發(fā)展

我國近年來遙感衛(wèi)星應(yīng)用迅速發(fā)展，特別是隨著高分辨率對地觀測工程的實(shí)施，中國的衛(wèi)星遙感進(jìn)入了一個新的發(fā)展期。遙感衛(wèi)星正在由試驗(yàn)性運(yùn)行向業(yè)務(wù)化運(yùn)行發(fā)展，衛(wèi)星遙感應(yīng)用由行業(yè)化應(yīng)用向大眾化應(yīng)用發(fā)展。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用需求日益增加，衛(wèi)星遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)顯示出勃勃生機(jī)，并正在成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別是高分二號衛(wèi)星的成功發(fā)射，大幅提高了國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)的分辨率，使中國遙感衛(wèi)星進(jìn)入了亞米級高分時代。遙感應(yīng)用領(lǐng)域不斷進(jìn)一步擴(kuò)大，遙感應(yīng)用深度不斷拓展，遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。隨著遙感衛(wèi)星在軌數(shù)量的增加，國家重視國產(chǎn)遙感衛(wèi)星的應(yīng)用發(fā)展，通過實(shí)施積極開放的數(shù)據(jù)政策，培育擴(kuò)大應(yīng)用范圍，促進(jìn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的商業(yè)化發(fā)展；同時，逐步放寬遙感衛(wèi)星市場的限制，積極引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營，參與國家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星，逐步放寬遙感衛(wèi)星市場的限制。但與國際先進(jìn)水平相比，國內(nèi)相關(guān)專家指出，“我國遙感應(yīng)用還存在性能差距大，應(yīng)用效率低，市場不開放，管理渠道亂，軍民融合難”等問題。那么，針對我國衛(wèi)星遙感商業(yè)化發(fā)展的總體情況，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在哪些問題，需要國家在哪些方面予以政策支持等問題，《衛(wèi)星應(yīng)用》雜志邀請了中國遙感應(yīng)用協(xié)會專家委員會主任趙文津院士、中國遙感應(yīng)用協(xié)會專家委員會常務(wù)副主任胡如忠研究員、北京航天世景信息技術(shù)有限公司徐麗萍總經(jīng)理，分析中國衛(wèi)星遙感應(yīng)用狀況，探討我國衛(wèi)星遙感商業(yè)化發(fā)展的道路與方向。專家們對我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展，從數(shù)據(jù)資源、用戶、商業(yè)模式等角度提出了獨(dú)到見解。

趙文津，中國工程院院士，中國遙感應(yīng)用協(xié)會專家委員會主任。中國最早從事衛(wèi)星遙感事業(yè)的老一輩科學(xué)家，多年來致力于我國遙感衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用研究，為我國礦產(chǎn)勘查和深部地球物理探測做出卓越貢獻(xiàn)?，F(xiàn)任中美國際合作項(xiàng)目《喜馬拉雅及青藏高原深剖面調(diào)查與綜合研究》中方首席科學(xué)家。國土資源部探月科學(xué)家小組組長。

趙文津院士說，推廣遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)的應(yīng)用是篇大文章。2014年趙文津院士參加了兩次遙感會議，一次是國產(chǎn)遙感衛(wèi)星應(yīng)用的交流會（安徽滁州），一次是“十二五”遙感衛(wèi)星應(yīng)用的新進(jìn)展新成果交流會（福建廈門），會議中心議題就是研究推動這項(xiàng)工作。通過這兩次會議，代表們交流了應(yīng)用遙感數(shù)據(jù)中的經(jīng)驗(yàn)與問題，感到有幾個問題迫切需要明確和解決。

商業(yè)化還是共享，這是首要問題

邯鄲學(xué)步，不能失其故步。國外遙感衛(wèi)星應(yīng)用商業(yè)化發(fā)展已步入成熟。我們可以學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)，但不能急于求成，模仿其商業(yè)模式，應(yīng)冷靜分析國內(nèi)遙感領(lǐng)域具體情況。趙文津院士談到，國家強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，對于航天領(lǐng)域而言，提高各類衛(wèi)星的市場價(jià)值，是中國衛(wèi)星應(yīng)用的根本問題。趙文津院士認(rèn)為，目前國內(nèi)衛(wèi)星遙感的實(shí)際應(yīng)用中，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在傳遞至用戶時仍存在一定的阻礙。目前產(chǎn)業(yè)化的第一步不是推進(jìn)商業(yè)化，而是解決資料共享的問題。國內(nèi)遙感衛(wèi)星應(yīng)用市場的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式并不清晰，而無論對于商業(yè)化模式發(fā)展還是共享模式發(fā)展，政府都應(yīng)當(dāng)表明確切的態(tài)度和具體的管理方法。對于中國遙感衛(wèi)星商業(yè)化的問題，首先要明確遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)的性質(zhì)，要將數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)商業(yè)化的概念分清。政府投資研制的民用遙感衛(wèi)星，產(chǎn)生的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，對國內(nèi)用戶應(yīng)該是無償使用的，這應(yīng)該屬于數(shù)據(jù)共享范疇。而對于商業(yè)化問題，我們的民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，出售給國外用戶，開拓國際市場，這是商業(yè)化的范圍；以市場公司為投資主體研制的遙感衛(wèi)星產(chǎn)生的遙感數(shù)據(jù)，以營利為目的，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營，在國內(nèi)外市場上銷售，這也是商業(yè)化的范圍。趙文津院士強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展遙感衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動遙感衛(wèi)星商業(yè)化，首先應(yīng)該明確什么數(shù)據(jù)應(yīng)該共享，什么數(shù)據(jù)是屬于商業(yè)化的數(shù)據(jù)，然后才能去制定具體的發(fā)展模式。

打破部門利益，明確共享渠道

國家應(yīng)重視衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對國內(nèi)用戶的全面服務(wù)性，由政府投資研制的遙感衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)資源應(yīng)服務(wù)于老百姓，不應(yīng)帶有市場交易性質(zhì)，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)既不是個人的，也不是哪個單位的，使用遙感數(shù)據(jù)資料只能收取成本費(fèi)，這與商業(yè)化運(yùn)作方式不能混淆。目前，我國的遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用方面存在“對國內(nèi)用戶商業(yè)化、對國外用戶公益化”的怪現(xiàn)象。國內(nèi)很多行業(yè)都有自己行業(yè)的遙感應(yīng)用衛(wèi)星，而這些衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源被這些行業(yè)部門所擁有，不對大眾開放；考慮政治影響，很多提供給國外的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)卻是公益性的，并不收費(fèi)。遙感數(shù)據(jù)是可以廣泛應(yīng)用的信息資源，應(yīng)該最大范圍為各類用戶使用，發(fā)揮其最大價(jià)值，這樣才能避免資源的浪費(fèi)。比如，我們研制了海洋衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星等各系列的遙感衛(wèi)星，政府投資了很多，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料為衛(wèi)星的主用戶所有，而其他用戶使用起來就很困難，地方用戶使用起來渠道也不暢通，應(yīng)用效率低，市場不開放，其本質(zhì)是數(shù)據(jù)的共享程度低，造成衛(wèi)星數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和很大的浪費(fèi)。航天部門根據(jù)用戶需求研制出衛(wèi)星，比如，資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)主要提供國土資源部門，氣象衛(wèi)星研制出來交付氣象部門。但是衛(wèi)星數(shù)據(jù)資料的用途十分廣泛，可在多個領(lǐng)域應(yīng)用。目前這種從上到下的主用戶機(jī)制，使其他用戶不知如何獲得所需的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，共享資料的分發(fā)上沒有暢通的機(jī)制，因此，要打破部門利益，明確共享渠道，國家應(yīng)首先明確由哪個部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)衛(wèi)星數(shù)據(jù)向國內(nèi)有需求的各用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)分發(fā)。

健全市場政策，促進(jìn)應(yīng)用效果

政策先行，應(yīng)用為本。趙文津院士強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)當(dāng)對商業(yè)市場上的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用建立健全的市場政策，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)化發(fā)展。遙感數(shù)據(jù)資料在各行各業(yè)內(nèi)廣泛使用，并且越挖掘價(jià)值越高，但是目前國內(nèi)市場卻是應(yīng)用效率低，共享程度不高的局面。遙感衛(wèi)星的研制歸根到底是為了應(yīng)用，遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用在各用戶單位產(chǎn)生什么效益，取得什么收獲，有什么亮點(diǎn)，解決了什么問題，這是我們需要了解和關(guān)注的。特別是數(shù)據(jù)使用過程中遇到的難點(diǎn)和問題，是以后研發(fā)攻關(guān)和努力的方向，只有這樣，才能不斷提高衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的使用效果。

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的質(zhì)量與分辨率還需要提高

趙文津院士談到，既然談衛(wèi)星遙感的數(shù)據(jù)商業(yè)化，就有個國際競爭問題，競爭不外乎遙感數(shù)據(jù)品種、質(zhì)量、分辨率等，以及商業(yè)服務(wù)水平與質(zhì)量，都要按市場標(biāo)準(zhǔn)行事。中國官本位、官商模式也是不利于推動衛(wèi)星遙感的數(shù)據(jù)商業(yè)化發(fā)展的。

胡如忠，中國遙感應(yīng)用協(xié)會專家委員會常務(wù)副主任，中國宇航學(xué)會衛(wèi)星應(yīng)用專業(yè)委員會遙感專業(yè)組組長，中國最早從事衛(wèi)星遙感事業(yè)的老一輩科學(xué)家，親歷我國第一代國土普查衛(wèi)星的開發(fā)與研制。從1979年參與地質(zhì)遙感中心建設(shè)開始，積極推廣國產(chǎn)遙感衛(wèi)星應(yīng)用和組織培訓(xùn)，獲得兩項(xiàng)國家科技進(jìn)步二等獎，開創(chuàng)了國土資源遙感應(yīng)用的新領(lǐng)域，享受國務(wù)院政府特殊津貼。

三十多年遙感情，凝練經(jīng)驗(yàn)促創(chuàng)新

前事不忘，后事之師。胡如忠研究員認(rèn)為目前我國衛(wèi)星遙感總體狀況相比以前有了很大的進(jìn)展。要將衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，一定要辦好三件事：第一是明確遙感數(shù)據(jù)如何管理；第二是明確遙感數(shù)據(jù)如何使用，可以采用示范應(yīng)用的形式推進(jìn)；第三是辦培訓(xùn)班，宣傳推廣，培養(yǎng)遙感應(yīng)用人才。他認(rèn)為，商業(yè)化不是救命良藥，發(fā)展衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)要從國家大局出發(fā)，打破有關(guān)部門的利益壟斷，從而積極推進(jìn)衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。胡如忠研究員在他著述的《我與遙感三十年》一書中，回顧了其參與地質(zhì)遙感、國土普查衛(wèi)星、中巴地球資源衛(wèi)星推廣應(yīng)用的工作情況，總結(jié)了國產(chǎn)遙感衛(wèi)星的推廣應(yīng)用。該書具體地反映了遙感技術(shù)在國家實(shí)施國土開發(fā)整治規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部開發(fā)戰(zhàn)略、國土資源大調(diào)查中的應(yīng)用與發(fā)展，反映了國產(chǎn)遙感衛(wèi)星的應(yīng)用與發(fā)展的歷程。針對國產(chǎn)遙感衛(wèi)星應(yīng)用，提出了六點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)遙感應(yīng)用協(xié)調(diào)工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免重復(fù)浪費(fèi)；二是加強(qiáng)遙感衛(wèi)星研制部門和使用部門密切結(jié)合，建議遙感衛(wèi)星研制部門和使用部門自申請立項(xiàng)開始，到推廣應(yīng)用的全過程都要緊密結(jié)合；三是遙感衛(wèi)星研制部門和使用部門合作建設(shè)代表性的“遙感綜合試驗(yàn)場”，開發(fā)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，一星多用，這是長期遙感觀測點(diǎn)，可以作為遙感技術(shù)培訓(xùn)、普及和創(chuàng)新基地；四是建議遙感產(chǎn)業(yè)化，研制出能走向國際市場的品牌產(chǎn)品，對衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的可行性研究做得更公開、更扎實(shí)些，促使我國更多的遙感技術(shù)應(yīng)用成果走向國際市場；五是發(fā)揮中央和地方兩個積極性，呼吁國產(chǎn)遙感衛(wèi)星應(yīng)用推廣要更加重視地方的積極性，大力扶持省級遙感中心、協(xié)會學(xué)會，開發(fā)適于地方的應(yīng)用技術(shù)、方法，將地方遙感應(yīng)用納入國家有關(guān)計(jì)劃；六是充分發(fā)揮遙感協(xié)會、宇航學(xué)會的作用，發(fā)揮其在國產(chǎn)遙感衛(wèi)星推廣應(yīng)用中的作用，積極組織遙感衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。

胡如忠研究員強(qiáng)調(diào)，在目前情況下，學(xué)會活動僅能依靠各單位做些學(xué)術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)的交流，盡可能地介紹取得遙感數(shù)據(jù)的可能渠道，但這與社會需求很不相稱，需要有關(guān)單位的指導(dǎo)。

徐麗萍，北京航天世景信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理，長期致力于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)、遙感信息增值服務(wù)、空間信息咨詢服務(wù)、衛(wèi)星遙感配套技術(shù)等一體化服務(wù)的市場開拓與探索。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范市場交易規(guī)則

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在談及我國遙感衛(wèi)星商業(yè)化現(xiàn)狀時，徐麗萍總經(jīng)理提出，我國目前需要加強(qiáng)遙感衛(wèi)星發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，如果政府明確提倡遙感衛(wèi)星的商業(yè)化發(fā)展模式，就應(yīng)該從戰(zhàn)略高度來支持營造商業(yè)化發(fā)展的市場環(huán)境。應(yīng)該規(guī)范制度，明確規(guī)定哪些數(shù)據(jù)屬于公益性的，對哪些用戶免費(fèi)使用，通過何種渠道獲取，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；而對于公益服務(wù)范疇之外的，就應(yīng)該按商業(yè)化模式來運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)以商養(yǎng)商。目前國外衛(wèi)星是以商業(yè)化模式提供服務(wù)，但國產(chǎn)衛(wèi)星并不是以商業(yè)服務(wù)模式在國內(nèi)推廣，還存在著很多用戶不知道去哪兒獲取國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的情況；同時國際市場推廣也缺乏明確的、符合國際化商業(yè)運(yùn)作規(guī)律的政策規(guī)定。作為企業(yè)來說，希望國家能夠制定相應(yīng)政策，對于企業(yè)自身發(fā)展而言也有好處，也有助于推動國產(chǎn)衛(wèi)星在國內(nèi)和國際市場上的應(yīng)用。

航天世景公司作為致力于高分辨率衛(wèi)星影像應(yīng)用和發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，提供衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、遙感信息增值服務(wù)、空間信息咨詢服務(wù)、衛(wèi)星遙感配套技術(shù)等一體化服務(wù)。徐麗萍總經(jīng)理也表示，作為航天旗下的企業(yè)，一方面要加強(qiáng)基于國產(chǎn)衛(wèi)星的產(chǎn)品服務(wù)，同時，要繼續(xù)保持與國外數(shù)據(jù)供應(yīng)商的緊密合作模式，將國外衛(wèi)星按照國內(nèi)的用戶需求提供到國內(nèi)市場上來，希望遙感衛(wèi)星的數(shù)據(jù)政策更加明確，數(shù)據(jù)開發(fā)渠道更加明確。

● 本刊記者_(dá)靳穎 張曼倩 贠敏● 攝影_甄小云