崔吉磊，范若冰

（1.甘肅行政學(xué)院 公共管理教研部，蘭州 730010；2.蘭州城市學(xué)院 教務(wù)處，蘭州

提高我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系供給能力的研究

崔吉磊1，范若冰2

（1.甘肅行政學(xué)院 公共管理教研部，蘭州 730010；2.蘭州城市學(xué)院 教務(wù)處，蘭州

730010）

黨的十八屆三中全會提出了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求，這是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際對文化發(fā)展作出的重要部署。提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系供給能力是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要舉措，包括宏觀制度供給能力、統(tǒng)籌均衡供給能力、技術(shù)工具供給能力、符合需求供給能力、多元共治供給能力和資源整合供給能力。

現(xiàn)代公共文化；服務(wù)體系；供給能力

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)意義重大，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)將伴隨整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，要正確處理好文化設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、傳統(tǒng)傳播方式和新媒體的關(guān)系，高度重視基層文化建設(shè)，政府部門要進(jìn)一步改進(jìn)對公共文化服務(wù)的管理。

1　提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系供給能力是時(shí)代的要求

公共文化服務(wù)作為公共服務(wù)的基本內(nèi)容，提供基本的公共文化服務(wù)是政府的重要職責(zé)，如何提高政府公共文化服務(wù)供給能力、采取何種方式提供公共文化服務(wù)、公共文化服務(wù)供給的效果如何都會對我國構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系區(qū)別于傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的關(guān)鍵在于它所具有時(shí)代性、創(chuàng)新性和開放性特征，它是以塑造體現(xiàn)時(shí)代精神和中國特色社會主義核心價(jià)值觀為主要任務(wù)，以保障人民群眾基本文化需求為基本目標(biāo)，以政府文化管理職能轉(zhuǎn)變和文化管理體制改革為基礎(chǔ)，以政府公共財(cái)政為保障，以充分發(fā)揮社會力量為方式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公共文化服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的新型公共服務(wù)體系。

2　構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系需要提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的供給能力

2.1提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的宏觀制度供給能力

制度供給是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系良性發(fā)展的重要保障，提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系宏觀制度供給能力要加強(qiáng)政府在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中法律制度的應(yīng)用，通過制定和執(zhí)行相關(guān)的法律制度來調(diào)整文化關(guān)系，營造良好的文化發(fā)展環(huán)境，保護(hù)和促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。在宏觀制度供給能力應(yīng)當(dāng)注意：第一，制度供給應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體過程同步，與改革開放的過程相適應(yīng)的；第二，制度供給要盡快的擴(kuò)大文化法律法規(guī)的適應(yīng)面，在執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)和處罰權(quán)方面的權(quán)力界限上要更加清晰、合理，在操作上要更加細(xì)化，以利于文化工作的規(guī)范運(yùn)作。

2.2提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的統(tǒng)籌均衡供給能力

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的時(shí)代特征要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化、區(qū)域間文化，精品文化與大眾文化，協(xié)調(diào)發(fā)展公益性文化與經(jīng)營性文化、全面繁榮社會主義文化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識文化在兩個(gè)率先和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步。

2.3提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的技術(shù)工具供給能力

隨著文化載體多樣化和數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等新型文化傳播方式逐漸被社會公眾所接受并廣泛融入個(gè)人生活，居民的信息需求逐漸加大?？梢灶A(yù)想，未來傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)隨著新興科技的發(fā)展將會發(fā)生更大的變化。因此，提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的技術(shù)供給能力要改變傳統(tǒng)傳播方式，要在創(chuàng)新文化制度條件的過程中，尋找更多公共文化服務(wù)的技術(shù)和工具，密切關(guān)注文化新興載體所帶來的社會影響和文化發(fā)展機(jī)遇，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新時(shí)代的科技成果向公共文化服務(wù)供給方式多樣化轉(zhuǎn)換。

2.4提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的符合需求供給能力

公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在公共文化服務(wù)供給與公共文化服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致公共文化服務(wù)供給相對不足。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要提高符合需求的供給能力，建立“文化需求導(dǎo)向機(jī)制”，通過建立文化需求的前導(dǎo)機(jī)制和后續(xù)的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“需求一致”，更精準(zhǔn)地滿足社會公眾的文化需求。

2.5提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系多元共治供給能力

提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系多元共治供給能力，要求政府必須正確處理公共文化服務(wù)社會化與市場化的關(guān)系，讓市場機(jī)制、市場手段發(fā)揮公共文化資源配置的作用，為各方參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供完善的平臺，實(shí)現(xiàn)政府、社會、市場之間良性的互動(dòng)，使更多的社會力量投入到公共文化服務(wù)領(lǐng)域中。

2.6提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系資源整合供給能力

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提高資源整合供給能力，要加強(qiáng)跨部門之間協(xié)作，建立動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，將分散于各個(gè)部門和各個(gè)層次的公共文化資源進(jìn)行整合，統(tǒng)籌利用，例如，可將基層文化宣傳、教育培訓(xùn)、體育建設(shè)、信息建設(shè)、圖書出版、網(wǎng)絡(luò)電視等公共文化資源以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化信息共享工程、農(nóng)民健身工程等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)共建共享。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.145

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1673-0194（2015）06-0224-01

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