孫立君

（北京鐵路局調度所，北京 100038）

鐵路安全風險管理研究

孫立君

（北京鐵路局調度所，北京 100038）

本文從中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略、國內鐵路網(wǎng)快速擴張等角度分析了當前鐵路安全風險管理現(xiàn)狀，提出從抓住安全、切中要害、注重溫補、貴在堅持、以人為本、注重實效、定期體檢及抓小防大等方面，切實控制安全風險。

鐵路；安全；風險管理

戰(zhàn)國時期神醫(yī)扁鵲在談到其兄弟三人醫(yī)術時指出：“大哥治病是在病情發(fā)作之前，那時病人自己還不覺得有疾，大哥就開藥除病根；二哥治病是在病起初之時，疾病不十分明顯，二哥就對癥醫(yī)好病人；扁鵲治病是在病人情況危險、十分危急時，設法醫(yī)治病人”。神醫(yī)扁鵲認為：“長兄最善、中兄次之、扁鵲最為下”。人生在世，呼吸、心跳一刻也不停息；鐵路運輸，周而復始，一天也不停歇。人自身的健康管理同鐵路安全風險管理有異曲同工之處，神醫(yī)扁鵲的理念對鐵路安全風險管理同樣有借鑒作用。

1　“把脈”鐵路安全形勢及面臨的風險

1.1全球鐵路看中國

鐵路以其速度高、運量大、節(jié)能環(huán)保、帶動經濟發(fā)展等特性，成為21世紀朝陽產業(yè)。我國高速鐵路技術走在世界前列，中國鐵路海外項目在南極洲以外的各大洲均有涉足，中國鐵路肩負著“走出去”的重任。國內鐵路的運營安全關系到中國鐵路的國際聲譽和市場競爭力，如果國內鐵路運行安全不穩(wěn)，勢必影響到我國鐵路“走出去”戰(zhàn)略。

1.2鐵路路網(wǎng)擴張快

目前我國鐵路營業(yè)里程已突破10萬km，其中高速鐵路已突破1萬km，2014年底又有蘭新二線、貴廣客專、南廣客專、青榮城際、鄭開城際等一大批新線集中交付運營，2014全路投產新線將達到7 000km以上，2015全路投產新線將達到8 000km。2015年，僅北京鐵路局就將有津保鐵路、京津城際延長線、天津西樞紐京津北聯(lián)線以及張?zhí)畦F路等新線開通運營。鐵路運行社會關注度高、群眾期盼高，加強鐵路運營安全風險管理不容松懈。

1.3安全總體較穩(wěn)定

近年來，鐵路干部職工深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“三點共識”和“三個重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風險管理為主線，以“夯基礎、盯日常、抓管理、嚴考核”為手段，促進安全管理規(guī)范化、職工作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化。同時以確保高鐵和客車安全為重點，持續(xù)強化干部管理能力，提升職工素質，增強科技創(chuàng)新水平，加快安全文化建設，全面構建安全風險防控體系，實現(xiàn)了鐵路安全生產持續(xù)穩(wěn)定。

2　安全風險管理要“直抵病灶、藥到病除”

2.1抓住重點、切中要害

鐵路干部職工要貫徹落實好“任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決”這“三點共識”。始終堅持“把客車安全作為鐵路安全的重中之重，把加強安全管理作為安全各項工作的重中之重，把抓落實作為安全管理各項工作的重中之重”這“三個重中之重”。

在深入領會“三點共識”“三個重中之重”的基礎上，鐵路干部職工要結合各自工作實際，找準病因，對癥下藥，牽住“高鐵安全”“客車安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子，查找安全隱患、風險，深度分析問題成因，制定切實可行的舉措加以落實，從根源上徹底清除安全隱患、安全風險，在抓重點的同時，注重消除安全死角、死面問題，不留安全盲區(qū)，牢牢掌握鐵路安全運營工作的主動權。

2.2注重溫補、貴在堅持

安全風險管理貴在堅持，最忌虎頭蛇尾，要注重溫補、系統(tǒng)治療。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應對，起不到良好效果。各單位要持之以恒，緊抓安全風險管理，不斷進行豐富和創(chuàng)新。一是注重規(guī)律性安全風險管理，將日常安全信息和季節(jié)性、階段性等固化風險規(guī)律相結合，通過數(shù)據(jù)分析，研判安全總體趨勢和風險重點，掌握規(guī)律，定期預警。二是強化隱性安全風險防范，通過對苗頭性、傾向性安全問題的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類隱性、隱蔽的“冷門”風險，有針對性制定措施進行預警預控，防患于未然。三是注重風險管理的時效性。對突出安全風險要按照“快、急、全”的原則第一時間對本單位全員預警提示，增強安全風險預警的時效性和針對性。

2.3以人為本、注重實效

鐵路各部門、各單位要強化培訓促進職工素質提升，強化業(yè)務培訓，進一步夯實基本功，堅持素質保安全。一是強化基礎培訓的效果。結合調圖、汛期、春暑運、新規(guī)章等基礎性培訓，按照學以致用、學為所用的原則，掌握職工需求和業(yè)務短板，有針對性的選材拔萃，提前做足功課，在培訓中重過程更注重效果，突出培訓作用。二是創(chuàng)新培訓方式。探索實行靈活互動的培訓方式，注重理論和實踐相結合，實現(xiàn)教學雙方良性互動，靈活多樣地開展課堂教學，激發(fā)職工主動學習和積極參與的熱情。三是充分發(fā)揮黨政工團各級組織作用，形成推進安全風險管理的強大合力，同時，廣泛開展群眾性保安全活動，注重選樹一線安全生產先進典型，營造全員保安全的濃厚氛圍，積極幫助一線職工解決實際困難，改善生產一線安全生產條件，充分調動廣大職工保安全的積極性。

2.4定期體檢、抓小放大

鐵路運輸24小時全天候運轉，需要車、機、工、電、輛、供等多部門聯(lián)勞協(xié)作，高速鐵路易受雨雪風霧等惡劣天氣影響，管理難度大，因此鐵路安全風險管理工作具有長期性、復雜性、艱巨性、反復性的特點，只有進行時，沒有完成時。鐵路安全風險管理必須防治結合，從細微處著手，抓苗頭，抓預防。對存在的安全生產隱患，要拿貓當虎斗，敲山震虎，避免千里之堤毀于蟻穴。要善于查找安全生產隱患和風險，敢于揭家丑，善于主動打破安全相對平穩(wěn)形勢，使每個單位、每個部門、每個作業(yè)人員都時刻緊繃安全生產這根弦，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，始終保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的“三如意識”，鞏固好、發(fā)展好安全穩(wěn)定局面。

千里之行始于足下，鐵路安全風險管理工作是一個系統(tǒng)工程，我們必須從點滴做起，像保護自己的眼睛一樣呵護鐵路運營安全，不以善小而不為，不以惡小而為之，認識風險、控制風險、消除風險，堅決將風險、隱患控制在“疾在肌膚”之前，以實際行動確保鐵路事業(yè)健康、快速發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.094

U298

A

1673-0194（2015）06-0144-01

2015-03-02