張建梅

（云南省大理州賓川縣農(nóng)經(jīng)站，云南 大理 671600）

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探

張建梅

（云南省大理州賓川縣農(nóng)經(jīng)站，云南 大理 671600）

事業(yè)單位是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等方便活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)性組織。在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中占有較大比重，是事業(yè)單位正常運(yùn)作、履行公共服務(wù)職能的基本條件。但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍存在著一些問題，本文就這些問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；存在問題；解決對(duì)策

1　事業(yè)單位固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位所持有且使用年限超過1年（不含1年）、單位價(jià)值在1 000元以上（其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。

2　事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1缺乏嚴(yán)格、健全的管理制度和監(jiān)督機(jī)制

有的事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視；有的單位根本沒有專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理人員，內(nèi)部管理職責(zé)不清；有的單位甚至存在只重視購(gòu)置，不重視管理，缺乏必要的臺(tái)賬、資產(chǎn)領(lǐng)用及保管記錄，導(dǎo)致資產(chǎn)管理閑置或浪費(fèi)；有的單位缺乏監(jiān)督監(jiān)管力度，未能嚴(yán)格按照管理制度的要求進(jìn)行管理，講人情、疏于形式，甚至將國(guó)有資產(chǎn)挪為私用。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人、當(dāng)事人未進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，在群眾中造成極壞的影響，使國(guó)有資產(chǎn)造成損失。

2.2缺乏嚴(yán)肅的管理意識(shí)及管理方法

有的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員仍然存在“資產(chǎn)是財(cái)政投資，管理的好壞無關(guān)緊要”等傳統(tǒng)、落后的思想觀念；部分單位的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員，還存在“重錢輕物”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，在資金管理上嚴(yán)格監(jiān)督與管理，卻疏忽了對(duì)本單位固定資產(chǎn)的重視與管理。造成入賬不及時(shí)、核算不規(guī)范、保管不得當(dāng)、領(lǐng)用無記錄、資產(chǎn)無處查等諸多問題的存在，甚至給別有用心的腐敗行為造成可乘之機(jī)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)與損失。

2.3財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)

有的單位財(cái)務(wù)人員無證上崗，缺乏較高的專業(yè)知識(shí)與水平，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)概念不清，對(duì)固定資產(chǎn)核算管理不明確；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，而無具體明細(xì)臺(tái)賬，造成賬物脫節(jié)，管理失控；有的單位財(cái)務(wù)人員不僅素質(zhì)不高、水平有限，而且還缺乏必備的責(zé)任心。在日常工作中不認(rèn)真、不細(xì)心，未將固定資產(chǎn)的變更（如更新、維修、調(diào)入等）及時(shí)入賬，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)作為一般辦公用品入賬，或?qū)?bào)廢和處置的資產(chǎn)未及時(shí)調(diào)賬等；有的財(cái)務(wù)人員甚至存在故意漏記固定資產(chǎn)賬，存在賬外資產(chǎn)，造成監(jiān)管失控，給國(guó)家造成損失。

2.4缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)賬目登記

有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬目未按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)登記，專賬專管；或財(cái)務(wù)人員未及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬，常會(huì)出現(xiàn)總賬和明細(xì)賬金額不符。有的單位人員流動(dòng)性較大，因未及時(shí)入賬而造成資產(chǎn)賬目無法查清。另外，在機(jī)構(gòu)改革過程中，因同類事業(yè)單位進(jìn)行合并，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只接收實(shí)物，對(duì)相應(yīng)財(cái)務(wù)賬目卻不予接收、合并，使固定資產(chǎn)流于賬外，作為私用等徇私舞弊現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3　改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的相應(yīng)對(duì)策

3.1建立健全的管理制度和監(jiān)督機(jī)制

要不斷完善固定資產(chǎn)的管理制度，建立起長(zhǎng)效制約機(jī)制，使固定資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。進(jìn)行固定資產(chǎn)制度化管理，是做好各單位固定資產(chǎn)管理的重要手段之一，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立起嚴(yán)格的管理制度，將制度細(xì)化到崗、責(zé)任到人，真正做到有章可循，違章必究。對(duì)本單位所擁有的固定資產(chǎn)要專人專管，并實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)固定資產(chǎn)的審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、入庫(kù)、保管、核算等過程，使各部門之間分工明確，相互制約。同時(shí)，還要定期盤點(diǎn)，對(duì)已損毀、報(bào)廢的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，減少各類因素造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

3.2提高管理意識(shí)及方法

要進(jìn)一步提高事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的管理意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度決定著固定資產(chǎn)的管理結(jié)果。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，無論是對(duì)現(xiàn)有的、或是新購(gòu)置的資產(chǎn)都要及時(shí)入賬，定期清查，各類臺(tái)賬要準(zhǔn)確清晰，計(jì)算精準(zhǔn)，賬目全面，賬簿完整。對(duì)存在變動(dòng)、損毀、報(bào)廢的資產(chǎn)查明原因并核實(shí)后，經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

3.3提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并要定期參加專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技能。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，對(duì)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員及無證上崗的要及時(shí)調(diào)離，避免給資產(chǎn)管理工作造成損失。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想政治教育，使財(cái)務(wù)人員真正認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，按照財(cái)經(jīng)法規(guī)來規(guī)范和完善賬務(wù)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，做好固定資產(chǎn)的核算和管理。此外，還要確定崗位責(zé)任，明確崗位職責(zé)，杜絕記賬人員與財(cái)物保管人員“一人多職”現(xiàn)象，做到賬、物分離，使各崗位的負(fù)責(zé)人員相互監(jiān)督、相互制約，保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］李正平.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析［J］.中國(guó)管理信息化，2012（11）.

［2］遲曉霞.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2013（33）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.022

F810.6

A

1673-0194（2015）06-0034-01

2015-02-05