文·圖◎鄧位

本期專題·景觀管理＞LANDSCAPE MANAGEMENT

解析英國景觀管理：關(guān)注生態(tài)體系

文·圖◎鄧位

策劃 ◎ 陸紅梅

本期專題由同濟(jì)大學(xué)協(xié)辦

在英國，無論是美麗的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，還是綠意盎然的城市公園，從歷史上看都是長期自發(fā)或主動景觀維護(hù)和管理的結(jié)果。兩次世界大戰(zhàn)嚴(yán)重破壞了英國城鄉(xiāng)面貌。二戰(zhàn)后，政府為提高國內(nèi)食品供給比例而極力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地，這無疑減少了大量的野生動物棲息地，導(dǎo)致了生態(tài)失衡。直到1980年代，英國政府開始意識到健康的生態(tài)系統(tǒng)對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，于是開始重視景觀管理并將其納入了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。景觀管理也逐漸成為景觀專業(yè)的主要工作之一。

一、英國景觀管理與維護(hù)內(nèi)容

景觀管理是一門關(guān)注土地，確保自然或人工環(huán)境能長期有效地滿足人類需求，并能可持續(xù)地提升人居與自然環(huán)境的科學(xué)。英國皇家景觀學(xué)會（Landscape Institute），作為英國政府對景觀專業(yè)唯一認(rèn)證的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，對景觀從業(yè)人員進(jìn)行管理、考核和職業(yè)資格注冊。雖然所有通過考核的景觀專業(yè)人員都叫做“景觀師”（Landscape Architect），但卻需要分別注冊到三個專業(yè)方向，即：景觀設(shè)計（Landscape Design）、景觀科技（Landscape Science）和景觀管理（Landscape Management）?？梢姡坝^管理在英國行業(yè)中占據(jù)重要的地位。

一般來講，英國景觀管理工作可分為兩類：一類是針對人工介入較少的“自然景觀”(Natural Landscape)；另一類是人工介入較多的“人造景觀”（Designed Landscape）。第一類通常尺度較大，自然環(huán)境優(yōu)美或具有文化歷史意義，因此被劃定為了景觀保護(hù)區(qū)，需要專業(yè)評估和長期保護(hù)，比如國家公園（National Park）、風(fēng)景優(yōu)美區(qū)（Area of Outstanding Natural Beauty）、國家自然保護(hù)區(qū)（National Nature Reserve）等。這些大尺度景觀的管理，通常更偏向于政策和技術(shù)指導(dǎo)，具體的維護(hù)則需要土地所有者在日常生活生產(chǎn)過程中滿足“景觀管理計劃”要求。第二類景觀管理針對的“人造景觀”通常為中小尺度，主要關(guān)注場地范圍內(nèi)的具體景觀元素的日常維護(hù)。無論是哪種景觀的管理和維護(hù)，一般都需要完成以下步驟：

（1）收集分析當(dāng)?shù)啬壳熬坝^維護(hù)相關(guān)的政策、法律法規(guī)以及施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）開展場地景觀評估。

（3）撰寫場地評估報告（包括環(huán)境影響評估報告，景觀及視覺評估報告）。

（4）撰寫景觀區(qū)域長期景觀管理策略和政策文件。

（5）撰寫景觀管理目標(biāo)和工作清單。

（6）邀請當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與討論景觀項目和維護(hù)方式。

（7）長期景觀管理的資金概算。

（8）邀請景觀維護(hù)施工單位參與招投標(biāo)。

（9）長期管理景觀維護(hù)合同，確保景觀成熟并達(dá)到設(shè)計效果。

本文主要討論人工景觀項目的管理?？梢哉f，英國幾乎所有的景觀項目都會納入規(guī)劃體系，并受地方政府審批的控制。這樣可以保證景觀的長期管理落實。

二、景觀管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃審批體系

1909年英格蘭政府頒布的《住房及城鎮(zhèn)規(guī)劃法》 (The Housing, Town Planning Etc. Act) 第一次要求地方政府對新建項目進(jìn)行審批。1947年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(Town and Country Planning Act)，建立了沿用至今的規(guī)劃審批體系，即：任何新建項目都需要向地方政府提出規(guī)劃申請，從而達(dá)到對英格蘭城鄉(xiāng)面貌改變的控制。2004年的《規(guī)劃與強制購買法》（Planning And Compulsory Purchase Act）要求每個地方政府必須編制《地方規(guī)劃》（Local Plan），作為規(guī)劃審批過程的參照文件。其中，地方政府會出臺“補充性規(guī)劃政策”（SPD）對景觀設(shè)計和維護(hù)作出詳細(xì)要求，作為景觀設(shè)計和管理的參照標(biāo)準(zhǔn)。

表1　英格蘭地方政府《地方發(fā)展綱要》編制內(nèi)容和要求

雖然景觀設(shè)計的尺度和內(nèi)容變化很大，但無論初步規(guī)劃申請（Outline Application）和詳細(xì)規(guī)劃申請（Full Application），地方政府都要求開發(fā)商提供景觀設(shè)計和管理計劃，包括對場地現(xiàn)有植被的調(diào)查，評估樹林或樹木、綠籬，主導(dǎo)空間的景觀元素，如水體、邊界、公共步行道等，明確需去除和保留的景觀要素。某些項目，還可能涉及環(huán)境敏感問題，包含一些重要的野生動物棲息地等。這時就需要詳細(xì)的樹木調(diào)查（Tree Survey）和生態(tài)棲息地調(diào)查（Habitat Survey）。在規(guī)劃審批時，同時提交景觀設(shè)計文件和“景觀管理計劃”，有助于審批盡快通過，也更容易實現(xiàn)景觀項目長期既定目標(biāo)。

一般“景觀管理計劃”（Landscape Management Plan）需理清以下內(nèi)容：

（1）描述總體景觀設(shè)計和維護(hù)目標(biāo)。

（2）落實長期景觀管理資金來源。

（3）確認(rèn)景觀維護(hù)每個階段管理工作要求，比如：1～5年植物成活生長階段；6～15年植物成熟階段；16年以后成熟長期維護(hù)階段。

（4）對景觀維護(hù)工作和植物成長狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督，并作出必要調(diào)整。

為落實以上目標(biāo)，設(shè)計師需要準(zhǔn)備景觀管理規(guī)劃申報文件，通常包括：景觀維護(hù)平面圖（Landscape Management Plan, LMP）和景觀維護(hù)施工說明（Landscape Management Specifi cation, LMS）。景觀管理施工說明（LMS）內(nèi)容復(fù)雜，通常涉及以下工作：

（1）為新種植被、草地等澆水灌溉，并維持健康生長。

（2）去除雜草，維護(hù)木屑保護(hù)層。

（3）化學(xué)除草劑和殺蟲劑必須控制到最少。

（4）根據(jù)不同植物種類和特性，結(jié)合景觀目標(biāo)修建植物。

（5）合理修建植物為其成長預(yù)留空間。

（6）合理修建草坪、長草地和野花草地。

（7）檢查并調(diào)節(jié)樹撐的高度和松緊度，必要時更換。

（8）維護(hù)特殊設(shè)計的景觀元素，如可持續(xù)發(fā)展排水系統(tǒng)、人工濕地、木棧道等。

（9）維護(hù)硬質(zhì)景觀元素、街具和景觀構(gòu)筑物等。

（10）垃圾清理。

通常，英國政府要求景觀管理和維護(hù)盡量做到低成本、低維護(hù)，并提升生態(tài)價值。如果景觀設(shè)計和維護(hù)文件符合要求，政府批準(zhǔn)該項目開工建設(shè)。景觀師就需要代表業(yè)主，開展景觀施工和維護(hù)工作的招投標(biāo)，并召集業(yè)主和景觀維護(hù)單位簽訂合同及長期管理合同。

三、景觀管理合同文件

一般來說，景觀施工或管理合同都包括4個方面文件：1. 業(yè)主和施工或維護(hù)單位同意合作的合同協(xié)議書及其條件，包括各方權(quán)利與義務(wù)、付款模式、糾紛解決方式等（Agreement and Conditions）；2.圖紙（Drawings）；3. 施工說明（Specifi cation）；4. 詳細(xì)費用清單（Bill of Quantities）。以上4組文件相互緊密聯(lián)系，需要施工或管理單位比對參照閱讀。

圖片說明

1. 線狀公園總平面

無論施工還是維護(hù)合同，一般而言多采用標(biāo)準(zhǔn)合同協(xié)議書。這樣，參與合同的各方都熟悉標(biāo)準(zhǔn)合同格式和細(xì)則，了解各方的權(quán)利和義務(wù)，有利于工作進(jìn)度順利推進(jìn)和糾紛合理解決。英國目前景觀施工項目可用的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議書主要有四種：建筑工程合同（JCT）、新工程合同（NEC）、基礎(chǔ)設(shè)施合同（ICE）以及景觀合同（JCLI）。英國皇家景觀學(xué)會要求任何景觀項目合同最好要包括兩部分，即景觀施工合同（JCLI-Landscape Construction Work Contract）和景觀維護(hù)合同（JCLI-Landscape Maintenance Work Contract），并要求施工單位負(fù)責(zé)項目建成后至少12個月內(nèi)的景觀維護(hù)工作。如果項目樹木較多，這一期限可能會延長至5年。5年后可由專門的景觀維護(hù)單位繼續(xù)開展長期維護(hù)工作。

合同圖紙通過平、立、剖圖表達(dá)所有施工所需信息，包括場地位置、樹木調(diào)查和保護(hù)、景觀更新總平面、軟質(zhì)和硬質(zhì)景觀平面、節(jié)點剖面、街具詳細(xì)做法等。

2. 濕地及長草種植局部設(shè)計

“施工說明”分為兩類。一種是描述施工細(xì)則或?qū)κ┕し绞阶鞒鲆螅杭丛O(shè)計師提供景觀元素施工和維護(hù)質(zhì)量要求，包括施工方式、所用材料、色彩、尺寸等。另一種是只對完成效果提要求，即施工方式由施工單位自由選擇完成。通常的“施工說明”是二者皆有。由于“施工說明”包含了景觀建設(shè)和維護(hù)的所有工作細(xì)節(jié)，較為復(fù)雜。為了統(tǒng)一，英國景觀行業(yè)專門制定了標(biāo)準(zhǔn)格式，即“國家建筑施工說明”（National Building Specifi cation, NBS）。在這個標(biāo)準(zhǔn)格式中，所有施工和維護(hù)工作細(xì)則被編號，并有詳細(xì)描述。

“詳細(xì)施工費用清單”是一份十分詳細(xì)的表格，對應(yīng)“施工說明”中每一項編號的工作，由施工單位填入每項工作的單價并得出總價，作為投標(biāo)依據(jù)和未來項目開展后付費依據(jù)。

景觀師作為景觀維護(hù)合同的管理者，通過以上文件可以完成對景觀施工和未來管理維護(hù)進(jìn)度和質(zhì)量的控制。而這其中“施工說明”由于描述了景觀維護(hù)的具體做法和要求，無疑對于能否實現(xiàn)維護(hù)目標(biāo)至關(guān)重要。

下文以英國利物浦“河口線狀公園”公園為例，以景觀更新和維護(hù)為主要工作，討論“施工說明”如何在維護(hù)中體現(xiàn)生態(tài)效益，景觀維護(hù)中具體的景觀維護(hù)合同文件內(nèi)容，以及如何體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體理念。

3. 樹木去除工作過程照片

四、案例分析

河口線狀公園（Waters Meet Linear Park）位于利物浦東部衛(wèi)星城城市入口，曼徹斯特運河（Manchester Canal）與梅西河交匯處（River Mersey），是一處曾是河運碼頭又被廢棄的棕地。項目更新的主要目的是創(chuàng)造多種棲息地，提升濱水區(qū)動植物多樣性，實現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

場地面積約9.75公頃，其中4公頃為居住區(qū)用地，其余5.75公頃將用作2006年規(guī)劃審批通過的附屬公園。根據(jù)審批通過條件，住宅開發(fā)利潤的一部分將作為該線狀公園更新的資金，約50萬英鎊，對周圍環(huán)境提升作出補償。地方政府要求在首批75戶住宅建成后，該公園需完成更新并向公眾開放。

線狀公園將全面提升現(xiàn)有河口的環(huán)境質(zhì)量，包括新建一條國家級的“穿越奔尼山脈步行道”（Trans Pennie Trail）（圖1）。場地中有一處廢棄的水閘，將被回填并作為新建步行道的路基。項目將開挖公園中心部分區(qū)域并建成濕地，開挖的土方正好用作新建步行道的路基，并抬高至7米，高于公園范圍內(nèi)每日最高潮水位（6.5米）。公園北部原有的步行道將被拓寬至2.5米，重新鋪設(shè)路面碎石。

在線狀公園更新設(shè)計中，景觀師盡量多設(shè)計自然風(fēng)格的濕地和長草，盡量減少現(xiàn)有樹木的砍伐（圖2、3），同時與生態(tài)學(xué)家一起，落實各種棲息地的景觀維護(hù)方式和可能獲益的生物種類（見表2）。

表2　景觀維護(hù)工作與獲益生物對照列表

為了實現(xiàn)以上生態(tài)目標(biāo)，對于不同棲息地區(qū)域的景觀維護(hù)要求和技術(shù)會有不同。這些均體現(xiàn)在設(shè)計圖紙和“施工說明”中?！笆┕ふf明”參照《國家建筑施工說明（NBS）》的格式，專門單列景觀管理和維護(hù)工作為Q35大類，其下再細(xì)分針對各景觀區(qū)域不同的維護(hù)要求。以下為濕地周圍不同類型草地不同的維護(hù)方式（項目竣工后12個月及長期），以達(dá)到最大限度提供多種野生生物棲息地。

4. 線狀公園良好的濕地環(huán)境

步行道兩側(cè)草坪

一般維護(hù)要求（參考英國標(biāo)準(zhǔn)）：

高度：保持低于10厘米。

修剪：高度維持在2～10厘米之間，約3～4周修建一次，去除修剪草坪后斷草。

草坪邊界：邊緣不得高于10厘米；最少每月修建草地邊緣。

施肥：僅在土壤營養(yǎng)條件嚴(yán)重不足、無法正常支撐植物生長情況下才施肥。

除草劑：去除草坪中任何闊葉樹芽或雜草，使用少量除草劑。

長草區(qū)及野花長草區(qū)

一般維護(hù)要求（參考英國標(biāo)準(zhǔn)）：主要目的是建立自然風(fēng)格的景觀，允許野花野草在長草區(qū)生長。

修剪：高度不低于10厘米，每年修剪1～2次。

修剪時間：最好等種子成熟并散播后修剪，去除修剪后斷草。

長草成長期要求：種草后前12個月修建3次，以確保雜草率保持在5%以下?？捎糜嗅槍π缘某輨┤コs草。

施肥：僅在土壤營養(yǎng)條件嚴(yán)重不足、無法正常支撐植物生長情況下才施肥。

除草劑：去除草坪中任何闊葉樹芽或雜草，使用少量除草劑。

濕地和水緣植物

濕地結(jié)構(gòu)：所有濕地景觀區(qū)維護(hù)機(jī)械的工作方式均不能破壞濕地水體底部泥沼和淤泥。

水岸：維持部分開敞的水岸，以便鳥類可以筑巢。

水生及水緣植物和長草區(qū)

目標(biāo)：維護(hù)健康的濕地植物和生態(tài)群落。

雜草控制：保持所有區(qū)域無雜草，但允許自發(fā)生長的當(dāng)?shù)匾盎ㄗ杂缮L。

下垂樹枝：可以選擇保留，為昆蟲提供達(dá)到水面通道。

除草劑：不能用化學(xué)除草劑，去除雜草需用手工或小型工具。

五、小結(jié)與討論

景觀管理和維護(hù)是一門新興的科學(xué)，是景觀師的專業(yè)核心技能之一。通常來講，從景觀項目竣工開始，有生命的植物才真正開始適應(yīng)新的場地。能否健康成長、實現(xiàn)景觀目標(biāo)、提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，還是未知數(shù)。因此，合理的景觀維護(hù)計劃和專業(yè)的景觀維護(hù)團(tuán)隊，對景觀項目目標(biāo)的實現(xiàn)和長期維持高水準(zhǔn)至關(guān)重要。本文只對英國景觀維護(hù)的規(guī)劃體系、合同文件和最為重要的“施工說明”進(jìn)行淺議，而在實際工作中，許多會影響到景觀管理質(zhì)量的現(xiàn)場問題并未涉及。此文僅拋磚引玉，希望景觀專業(yè)人士可以借鑒英國相關(guān)經(jīng)驗，探討真正合適中國景觀維護(hù)的模式。

鄧位英國謝菲爾德大學(xué)景觀系博士，英國皇家注冊景觀師，中國《風(fēng)景園林》雜志海外編輯，《國際城市規(guī)劃》雜志英國聯(lián)絡(luò)人。在英國從事景觀工作13年，AECOM英國曼徹斯特分部城市設(shè)計負(fù)責(zé)人，高級城市設(shè)計師。研究實踐領(lǐng)域涉及小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、景觀規(guī)劃設(shè)計、景觀美學(xué)、城鄉(xiāng)綠地規(guī)劃和國際前沿規(guī)劃理論。在英國規(guī)劃設(shè)計超過30處新城或居住社區(qū)，在國際景觀設(shè)計師聯(lián)盟（IFLA）及英國景觀學(xué)會年會等多次作學(xué)術(shù)報告。