文/夏斌 編輯/孫艷芳

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世界經(jīng)濟棋弈

文/夏斌 編輯/孫艷芳

通覽全球，第三局最終誰會勝出？不確定性大于確定性。因此對中國而言，居安思危、未雨綢繆，或許是最有力的制勝法寶。

2000年至今，世界經(jīng)濟棋弈已經(jīng)行過兩局，世界主要經(jīng)濟體都未最終勝出。中國在過去的兩局最多也只能算一勝一平，在未來的關鍵第三局中能否勝出？

前兩局棋弈的特征

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟走勢是以美國經(jīng)濟周期波動為主導。

以美國2000年納指股市泡沫破滅，GDP增長從當年二季度的5.4%跌到2001年四季度的0.4%為起點，到2008年金融危機當年四季度的-3.3%，次年二季度又跌至-5.0%為終點，為21世紀全球經(jīng)濟棋弈的第一局（期間，2004年一季度，房地產(chǎn)泡沫曾一度推升美國的GDP增長達4.1%）。該局的特征是，美國政府錯誤的宏觀經(jīng)濟政策，恰逢中國改革和人口兩大紅利的配合，加之石油輸出國資源條件的支撐等，形成了該時期世界經(jīng)濟的不平衡——近8年的“超級繁榮”，并最終導致大危機。

從美國次貸危機爆發(fā)，各國紛紛救市到目前的2015年，可視為世界經(jīng)濟棋弈的第二局。期間，世界主要大國一次又一次的寬松貨幣政策和財政政策的刺激，似乎是在吸取1929～1933年大蕭條教訓，可謂各國齊行動，“飛機撒票子”。據(jù)測，2009年以來，各國央行共創(chuàng)造了12萬億低價美元；而自2007年以來，全球債務急劇膨脹，累計增幅高達57萬億美元。然而，迄今，即使被譽為復蘇狀況較好的美國經(jīng)濟，增長也是跌跌撞撞，并不穩(wěn)定；歐元區(qū)經(jīng)濟則陷入了停滯；至于日本，“安倍經(jīng)濟學”的花架子多于行動，現(xiàn)又在下調(diào)增長預期。從中國的情況看，2008年美國“得病”（次貸危機）后，中國“吃藥”過多，雖曾在2009年被世界各國稱為“全球復蘇的引擎”，但此后經(jīng)濟增長率一路下行，至2015年，尚不及2007年14.2%的一半已成定局，目前正在咬緊牙關，堅持調(diào)整。即便是曾一度被寄予厚望的新興國家經(jīng)濟，其增長率也已跌去近一半，從2010年的7.4%降到2015年的3.8%。

在各國大量撒票子的同時，世界大宗商品價格卻是不漲反跌。其中，油價從2014年的每桶110美元直線下降至目前不到50美元。全球經(jīng)濟處于新的衰退風險邊緣。

正是在這種險境下，世界主要經(jīng)濟機構和經(jīng)濟學家紛紛緊急喊話、警告：經(jīng)合組織秘書長警告，僅靠擴大開支已無法擺脫經(jīng)濟下滑；IMF前首席經(jīng)濟學家警告，歐元將陷入永久性萎靡，因為加深一體化不會給遭受打擊的歐元區(qū)帶來繁榮，意指只有建立“歐洲合眾國”才能把歐元區(qū)和2010年后的金融危機隔絕開；國際清算銀行經(jīng)濟學家則一針見血地指出，“這個世界是一個債務水平太高、生產(chǎn)率增長太乏力、金融風險太嚇人的世界”；英國《衛(wèi)報》專欄作家保羅·梅森更是明言，我們不知道大崩潰在何時到來，也不知道具體的形式，但我們確切地知道，膨脹的信貸，下滑的增長、貿(mào)易和價格，以及推動著資金不斷從一個領域或者地區(qū)流到另一發(fā)著高燒的金融，這三者顯然嚴重地不相匹配。然而，真正最值得擔心的其實還不是經(jīng)濟風險，而是地緣政治風險——各國央行都在處心積慮地想要讓別國為危機應對措施埋單——經(jīng)濟風險正在與地緣政治日益糾纏在一起，最終可能成為一個誰也解不開的死結。

可以說，歷經(jīng)8年時間的史上最為嚴重的全球性金融危機之熊熊大火，尚未被徹底澆滅。由于全球各國經(jīng)濟結構的調(diào)整速度慢于“撒票子”的速度，從而決定了“撒票子”救危機必然是險象叢生，并積累著新的風險隱患。這就是世界經(jīng)濟棋局第二局的特征，也是第三局開局所面臨的窘勢。

第三局的三種可能

在世界經(jīng)濟棋弈中，“棋手”為各國政府。由于各“棋手”的水平不同，加之在全球生產(chǎn)鏈、價值鏈鏈條中處于不同環(huán)節(jié)，行棋所取策略各異，自然棋局的結果也不一樣。作為一國主權代表的政府，維護本國利益是至高無上的。而世界主要大國的政府，維護世界公共治理秩序的穩(wěn)定，同樣也是在維護至高無上的本國利益。不同的“棋手”、不同的利益與棋藝，很難說清楚全球經(jīng)濟棋弈的最后結果。然而，不論對于大國還是小國，能否充分認識第一局棋危機形成的原因和第二局棋救市的教訓，則是能否看清楚第三局開局態(tài)勢，繼續(xù)下好本國第三局棋的重要前提。

綜觀世界，各國“棋手”由于受到其在世界經(jīng)濟格局中所處地位以及地緣政治、文化等因素的影響，行棋風格迥異，但結果無非是贏、輸、平。

一是贏。如果危機后能順應動態(tài)變化中的世界經(jīng)濟格局，采取了針對本國問題的結構調(diào)整措施，結束了曾一度采取的寬松貨幣或財政政策，并通過加快創(chuàng)新，提高了國家競爭力，較早地走出了危機陰影，走上了基于本國潛在增長率的持續(xù)穩(wěn)定增長的道路，維持了本國社會穩(wěn)定能基本接受的就業(yè)狀況，則對這些國家來說，即使此穩(wěn)定增長水平不及2008年金融危機前全球不平衡時的高增長，也是一個可持續(xù)的增長。

二是平。如果危機后同時貫徹刺激政策和調(diào)整策略，更或受本國特定的因素制約，結構調(diào)整走走停停、搖擺不定，“刺激”和“調(diào)整”手段交替使用，則結果或表現(xiàn)為通過不斷的“小地震”逐步釋放“大地震”的系統(tǒng)性風險壓力，或通過顯性的或隱性的漸耗國力手段，延遲調(diào)整時間。盡管世界各國調(diào)整的速度肯定會參差不齊，但一國“棋手”如果在他國“棋手”已走出調(diào)整階段時仍尚未做出調(diào)整或調(diào)整過慢，結果最多也就是個平局。因為沒有危機并不意味著贏。任何國家，只要沒有走出危機陰影或明顯滯后于他國的復蘇步伐，就有可能偏離下一個全球經(jīng)濟周期的趨勢線。

三是輸。對于一些在2008年前全球經(jīng)濟嚴重不平衡中，主要靠能源、礦藏出口或主要靠外來資金維持高增長的國家（也包括不是靠上述要素推動的高增長國家），在進入世界經(jīng)濟棋弈第三局后，如果仍受到本國政治局勢、人口結構、技術創(chuàng)新、資本流動、經(jīng)濟地理甚至地緣政治等因素的制約，在世界經(jīng)濟再平衡的新局勢下，難以推進其結構調(diào)整，那么當世界主要經(jīng)濟體結構調(diào)整基本到位，并因采取中性的貨幣和財政政策而走上穩(wěn)定發(fā)展道路之時，其曾經(jīng)的風光將肯定不再，經(jīng)濟窘境甚至社會動蕩會隨之而來。即使不動蕩，最好的狀況也是陷入長期的經(jīng)濟低迷。

第三局中的中國

第三局，中國能否贏？按照三局兩勝制，迄今為止，世界尚無任何一個經(jīng)濟體勝出，包括美國，目前還在為加息不加息而糾結。中國曾是第一局的贏家。GDP總量在2004年超過意大利，又在2005～2010年間，分別趕超了法、英、德、日等國，成為世界第二。而從對世界經(jīng)濟增長的貢獻度來看，中國的作用更是不容小覷。根據(jù)IMF測算，1998年，中美兩國對世界經(jīng)濟增長的貢獻度分別為15.96%和48.67%；而到了2014年卻倒了個，分別為35.85%和20.46%。但也不能不看到，在世界經(jīng)濟棋弈的第二局中，中國由于如上所說的在美國“得病”后“吃藥”過多，也帶來了不少“后遺癥”。與1953～2008年的55年間我國貨幣累積增長47.5萬億元相比，2009～2014年的僅6年時間，貨幣累計增長卻高達76萬億元。巨量的貨幣刺激、嚴重的產(chǎn)能過剩、過重的債務負擔、隱藏的系統(tǒng)性風險，種種狀況都說明，中國在前兩局中并未完全勝出，最多只能算是一勝一平。

因此，第三局將是關鍵。第三局能否勝出？從目前我國的宏觀調(diào)控意圖和措施內(nèi)容看，筆者認為，勝出的客觀基礎條件是存在的，但要真正取勝，關鍵取決于決策者的認識。這是首要的、也是最基本的。第一，對過去怎么看。如果不能客觀、正確地認識第一局中國經(jīng)濟“超級繁榮”的內(nèi)外部條件，特別是外部條件；不能客觀、正確地認識第二局的教訓，則第三局不可能贏。第二，對外部怎么看。中國已是全球經(jīng)濟增長的最大貢獻者。今年“8·11 ”匯改的外部溢出效應不必回避，這是必然的。對于中國第三局健康的增長率肯定要低于第一局、第二局增長率的現(xiàn)狀以及可能因此引起的全球躁動與不安該怎么辦？中國要堅持“走自己的路”，堅持調(diào)整與改革，不必在乎別人的說三道四，政策決策更不能受制于他人，而且要理直氣壯地回應海外各界。正是因為中國是全球經(jīng)濟增長的最大貢獻者，才更應采取對全球經(jīng)濟負責任的態(tài)度，敢挖“家丑”，堅持改革。對于相關國家的擔憂與驚恐，我們只能套用美國上世紀六十年代康納利財長的話，這是“我們的減速（中國增長率），你們的問題”，呼吁、倒逼世界相關國家也要加快結構調(diào)整。第三，對自身條件怎么看。中國當前有理念、有實力獲勝第三局；但理念與實力只是必要條件，最終能否獲勝還要取決于決策力與執(zhí)行力。后者是當前中國必須予以密切關注的，弄得不好，仍會前功盡棄。如果結果是“一贏二平”，照樣可能出局，中國將陷入“中等收入陷阱”。

第三局到底怎么開局？對此，十八屆三中全會和“十三五規(guī)劃”已經(jīng)做出了全面的規(guī)劃和部署，接下來的關鍵是如何落實。筆者認為，當下經(jīng)濟工作千頭萬緒，概括而言，應重點布好全局棋盤中的“三個眼”。

其一，堅持筆者去年二月曾說的，“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要堅持市場出清的原則”。要充分認識到，結構調(diào)整與市場出清在經(jīng)濟學上幾乎是同義詞。在生產(chǎn)過剩年代，市場出清更是結構調(diào)整的題中應有之義。當下，即使不能全部出清，也要基本出清。政府要拿出實招、詳招，剝離“地方平臺”和重大央企的不良資產(chǎn)，加快處理各種類型的僵尸企業(yè)和龐氏騙局以及地方政府的債務置換。在債務重組中，要支持民企收購國企。通過一系列調(diào)整措施，讓經(jīng)濟主體輕裝上陣，間接地減輕全社會融資成本，為深層次改革掃清障礙。

其二，知難而上，繼續(xù)深入開拓國內(nèi)外兩個市場。對外，要積極推進“一帶一路”、亞投行、絲路基金，同時采取反向操作、積極參與歐洲復興銀行等區(qū)域和國際機構等措施，在爭奪市場、消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能過程中，逐步改善全球治理秩序；對內(nèi)，要切實提高國民消費水平。中國是一個高增長、高儲蓄率的國家，同時又是一個貧困人口居多、居民消費率偏低的國家。嚴重的社會悖論，直指現(xiàn)行體制的頑疾。因此，提高國民消費水平是經(jīng)濟工作的當務之急，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大歷史任務，也一定是中國結構調(diào)整最終完成的標志性成果。要圍繞農(nóng)民利益的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、戶籍改革、土地制度改革，將精力重點放在提高農(nóng)民、農(nóng)民工的各種收入與福利上。政府在2016年應進一步擴大財政赤字，在穩(wěn)投資中也應精準擴大用于支持幼兒園、學校、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、旅游等公共服務業(yè)的投資，滿足居民的服務需要，彌補其消費“短板”，增強其幸福感和安全感。這些看似滿足需求的政策，同時也是解決供給的政策，均需以相關的制度改革為前提。

其三，加快改革是唯一的出路。創(chuàng)新是一國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和中長期生產(chǎn)率提高的最強動力，同時也是短期內(nèi)形成新的增長動能的源泉。但是在創(chuàng)新和新動能的設計和尋找上，政府能力有限，效應欠佳，關鍵還要靠市場。因此，加快創(chuàng)新就是要加快掃清可能制約能激發(fā)創(chuàng)新的市場機制的各種制度障礙。其實，現(xiàn)實生活中的創(chuàng)新阻力遠不止于簡政放權、市場準入等問題。國企改革、知識產(chǎn)權保護、行業(yè)標準制定、要素價格改革不到位等等，都在直接和間接地影響著創(chuàng)新。因此短期內(nèi)，在集中精力處理債務包袱、消化過剩產(chǎn)能和穩(wěn)增長、穩(wěn)社會的同時，還必須集中精力抓緊改革，特別是要心無旁騖地研究改革。要研究在反復強調(diào)深化改革的形勢下，國民與市場對改革仍不滿意的原因。只有真正對癥下藥，加快調(diào)整各方面的制度，才能真正大規(guī)模地解放全社會的創(chuàng)新能力。

由2015年進入2016年，這一公元紀年數(shù)字的變化，并不意味著能改變中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟棋弈第三局中所面對的復雜艱難的處境。通覽全球，第三局最終誰會勝出？以多長時間勝出？勝出者與非勝出者又如何在互動、競爭？會形成什么樣的新的世界經(jīng)濟格局？不確定性大于確定性。因此對中國而言，居安思危、未雨綢繆，或許是最有力的制勝法寶。從全球看中國，目前中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯很有力，很看好。祝愿中國經(jīng)濟一路走好，國運昌盛！

作者系國務院參事、國務院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長