滕志東

在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的過(guò)程中，如何切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)、權(quán)力使用、紀(jì)律規(guī)矩、做人做事等方面存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，讓黨組織放心、人民滿(mǎn)意的好干部，是專(zhuān)題教育的核心和目標(biāo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的表現(xiàn)

“不嚴(yán)”問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：

一是不重學(xué)習(xí)、信念滑坡。有的干部把工作繁忙作為不學(xué)政治理論的借口，卻在工作時(shí)間看電影、玩微信、炒股票、打游戲，業(yè)余時(shí)間寧可推杯換盞，也不想靜下心來(lái)看書(shū)學(xué)習(xí)。有的干部對(duì)子女學(xué)習(xí)要求很?chē)?yán)、看得很緊，但自己卻做不出好的榜樣。長(zhǎng)此以往，拿什么來(lái)補(bǔ)精神上的“鈣”？如何克服自身的本領(lǐng)恐慌？又談何建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織？更有甚者，對(duì)黨和國(guó)家大政方針政策不以為然，對(duì)社會(huì)主義道路、理論和制度心存疑惑，有的干部甚至忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份，把自己混同于普通群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部不重視理論學(xué)習(xí)，就是對(duì)自身要求不嚴(yán)，最終就會(huì)導(dǎo)致信念滑坡，進(jìn)而陷入權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的危局。

二是違規(guī)用權(quán)、牟取私利。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不懂政策、不學(xué)政策、不執(zhí)行政策，對(duì)合規(guī)管理置若罔聞，“三重一大”議事規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致決策不科學(xué)，造成一定損失。有的干部能夠管好自己，對(duì)下屬卻疏于管理甚至放縱不管，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的監(jiān)管責(zé)任，即使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題也睜一只眼閉一只眼，更有甚者主動(dòng)姑息包庇、講情擺事。中央高壓反腐以來(lái)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠合規(guī)用權(quán)，但一些特殊關(guān)鍵崗位的干部、普通干部成了濫用職權(quán)的問(wèn)題主體，少數(shù)干部手中有點(diǎn)權(quán)力就成了脫韁野馬。之所以有些干部冒險(xiǎn)違規(guī)用權(quán)，不乏有制度籠子扎得不密、對(duì)違規(guī)懲處不嚴(yán)的問(wèn)題，更主要的是對(duì)自身要求不嚴(yán)，總以為你知我知，長(zhǎng)此以往壞掉的是事業(yè)、毀掉的是家庭、爛掉的是自己。

三是不講團(tuán)結(jié)、搞小圈子。有的干部無(wú)視黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，會(huì)上不說(shuō)會(huì)下亂說(shuō)，當(dāng)面一套、背后一套，見(jiàn)風(fēng)使舵、看人下菜碟，甚至顛倒黑白、混淆是非。有的干部工于心計(jì)，信奉圈子文化，想方設(shè)法投領(lǐng)導(dǎo)所好，千方百計(jì)套近乎、拉關(guān)系、接“天線(xiàn)”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部不守規(guī)矩、不講原則、不走程序，不看德才看親疏，不看能力看背景，支持自己、依附自己的就優(yōu)先重用，不屬于自己一派的就排擠打壓。有的干部和一些制造商、供應(yīng)商、承包商保持不正常交往，搞無(wú)原則的哥們義氣、利益交換。這種山頭主義、私利主義實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是對(duì)自身要求不嚴(yán)，把本來(lái)純真的上下級(jí)關(guān)系、同志關(guān)系、朋友關(guān)系庸俗化，長(zhǎng)此以往必將導(dǎo)致政治道德和行為品德缺失。

“不實(shí)”問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：

一是不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)。有的干部缺乏工作熱情，對(duì)工作推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不求有功但求無(wú)過(guò)。有的干勁有所減弱，提拔前兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，提拔后感覺(jué)多年媳婦熬成婆，不自覺(jué)地放松了對(duì)自我的嚴(yán)格要求。有的干部感到升職無(wú)望，認(rèn)為工作干好干壞對(duì)自己影響不大，因此甘于平庸混日子、心無(wú)所求等退休，哪怕分內(nèi)的工作也是能拖就拖、能推就推。有的干部創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、滿(mǎn)足于守?cái)傋樱荒芨鶕?jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整思路和方法，工作節(jié)奏緩慢、質(zhì)量不高。這些現(xiàn)象表面上看是精神狀態(tài)不佳，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力觀、業(yè)績(jī)觀、利益觀出了問(wèn)題，只想當(dāng)官不想做事，只想索取不想付出，由此導(dǎo)致謀事不實(shí)，對(duì)事業(yè)發(fā)展、干部隊(duì)伍形象及自身成長(zhǎng)進(jìn)步有百害而無(wú)一利。

二是為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)。有的干部明哲保身思想嚴(yán)重，看到政策環(huán)境約束趨緊，就豎起“為官不易”的擋箭牌，為了不出事、寧肯不干事。有的干部干工作謹(jǐn)小慎微、怕?lián)?zé)任，瞻前顧后、縮手縮腳，總想等一等、看一看，甚至盲目地跟著跑、隨大流。有的干部習(xí)慣于做表面文章，工作上更多地關(guān)注形式上是否合規(guī)，而對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、實(shí)際效果重視不夠。有的干部上級(jí)精神未吃透、下面情況沒(méi)搞清，既不充分調(diào)研，也不主動(dòng)作為。有的干部工作中追求表面熱鬧，不在抓好落實(shí)上下功夫，而是把精力用在搞活動(dòng)、搞評(píng)比上，工作沒(méi)干多少、匯報(bào)頭頭是道，制度經(jīng)常修訂，但止于寫(xiě)在紙上、掛在墻上，很少指導(dǎo)服務(wù)和推動(dòng)落實(shí)。這些現(xiàn)象體現(xiàn)的是有些干部只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，從根本上講就是創(chuàng)業(yè)不實(shí)，這與當(dāng)前全面深化改革的大形勢(shì)是格格不入、背道而馳的。

三是脫離基層、輕視服務(wù)。有的干部搞頂層設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，缺乏從大局著眼、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從基層出發(fā)的思想，不能因地因時(shí)制宜，導(dǎo)致一些管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)基層無(wú)所適從、難以執(zhí)行落實(shí)。有的官本位思想嚴(yán)重，對(duì)上唯唯諾諾，對(duì)下趾高氣揚(yáng)，認(rèn)為基層必須言聽(tīng)計(jì)從、不折不扣落實(shí)，指導(dǎo)和服務(wù)的意識(shí)淡薄，不僅不幫助基層協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，還給基層設(shè)置條條框框、增加不必要的負(fù)擔(dān)。有的干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，對(duì)員工群眾缺乏感情，不重視基層反映的問(wèn)題和建議，要么應(yīng)付了事，要么不理不睬。這些現(xiàn)象反映出有些干部忘記了我們黨的宗旨，沒(méi)有從思想深處搞明白“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，工作不務(wù)實(shí)、作風(fēng)不踏實(shí)，以致于決策跑偏、工作跑空。

以上方面的“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上或多或少、或輕或重都有所體現(xiàn)。究其原因，既有監(jiān)管不嚴(yán)、約束不力的因素，也有自我放松、思想滑坡的因素。其根本還是在于領(lǐng)導(dǎo)干部自身理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡化導(dǎo)致作風(fēng)不正、行為失范。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需對(duì)號(hào)入座、引以為戒，認(rèn)真對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，徹底整改、立行立改自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，爭(zhēng)做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求全面加強(qiáng)自身修養(yǎng)

要心中有黨，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格?！饵h章》規(guī)定，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)是每個(gè)黨員必須履行的義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻對(duì)黨忠誠(chéng)，做到在黨言黨、憂(yōu)黨、為黨，始終與黨保持高度一致。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部如果精神上缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就很容易被歪風(fēng)邪氣所侵蝕。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，忠誠(chéng)黨的信仰，補(bǔ)充精神之“鈣”，關(guān)鍵要抓住學(xué)習(xí)這一手不放松，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，做到缺什么補(bǔ)什么。當(dāng)前重中之重是按照專(zhuān)題教育要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會(huì)管黨治黨、治國(guó)理政的豐富思想，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》這一黨的根本大法，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨的理論和路線(xiàn)方針政策，牢記黨員應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，弄清楚身為黨員該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，以此強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。二是常修為官之德，發(fā)揮示范效應(yīng)。古之圣賢歷來(lái)主張以德立國(guó)、以德服人，中華民族歷來(lái)崇尚公德美德、道德品德。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，一言一行都備受群眾關(guān)注，其道德修養(yǎng)如何代表黨的形象、關(guān)系人心向背、影響事業(yè)成敗。要始終發(fā)揮好帶頭示范效應(yīng)，做官先做人、從政先立德，決不能認(rèn)為只要把工作干好、不觸犯黨紀(jì)國(guó)法就萬(wàn)事大吉。要始終牢記自己作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊身份，自覺(jué)帶頭弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升個(gè)人道德境界、培養(yǎng)健康向上情趣，時(shí)時(shí)處處為周?chē)隆⑸磉呄聦俸腿罕娮鞒霰砺?。要講究社會(huì)公德，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范自身言行。要強(qiáng)化職業(yè)道德，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。要培養(yǎng)家庭美德，以身作則管好家人親屬，樹(shù)立起良好的家教家風(fēng)。三是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，心系員工群眾。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。無(wú)論何時(shí)何地，無(wú)論職位高低，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終牢記“人心是最大的政治、為民是最好的作風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨委的部署要求，帶頭深入基層、走進(jìn)群眾，盡己所能為基層提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，把密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)推向深入。高度重視基層反應(yīng)強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，下大力氣整改，讓基層看到實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變。

要清正廉潔，堅(jiān)守個(gè)人干凈的為官底線(xiàn)?？陀^看待名與利、正確對(duì)待得與失，始終保持自身清清白白、干干凈凈、坦坦蕩蕩，這樣做人才能有底氣、為官才能有正氣、干事才能有銳氣。一是嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法紅線(xiàn)。無(wú)論是明文規(guī)定的黨紀(jì)國(guó)法，還是黨長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例，都是每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩，任何人都沒(méi)有資格搞特殊、當(dāng)例外。對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)明確規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律，特別是對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，必須毫不含糊、堅(jiān)決徹底地執(zhí)行，決不允許陽(yáng)奉陰違、我行我素。國(guó)家法律是個(gè)人行為的底線(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持敬畏之心，堅(jiān)持法治原則，帶頭依法辦事，做遵法學(xué)法守法用法的模范，決不允許以言代法，也不能以權(quán)壓法，更不能徇私枉法。要深刻吸取周永康、蔣潔敏等個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法教訓(xùn)，做到心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，習(xí)慣于在法律約束下作決策，在制度籠子里辦事情，堅(jiān)定依法從業(yè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是慎獨(dú)慎微自警自律。習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不廉，陷入腐化墮落、違法犯罪的泥潭，最根本的原因是沒(méi)有把好自律關(guān)。要始終反躬自省、慎言慎行，常懷律己之心，常思貪欲之害，真正做到眾目睽睽之下遵規(guī)守矩、無(wú)人監(jiān)督同樣始終如一。一個(gè)人在小節(jié)小事上過(guò)不了關(guān)，很難在大節(jié)大事上過(guò)得硬。要始終警惕警覺(jué)，不以惡小而為之，不貪圖小便宜，看清利益背后的利用、誘惑之下的陷阱，防止一時(shí)疏忽被拉下水，淪為他人“圍獵”對(duì)象。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，不該拿的東西不要拿，不該插手的事莫伸手，不該交往的人不能交，杜絕權(quán)錢(qián)、權(quán)色、權(quán)權(quán)等交易。三是規(guī)范權(quán)力正確使用。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，代表的是組織信任、群眾認(rèn)可，對(duì)其必須心存敬畏、心懷感激。權(quán)力也是一把雙刃劍，用好了會(huì)利人利己、助推事業(yè)發(fā)展，用不好則害人害己、阻礙事業(yè)發(fā)展，甚至導(dǎo)致家破人亡。人們都可能有這樣的體驗(yàn)，當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部后，攀交情、拉關(guān)系的人多了，主動(dòng)送好處、說(shuō)好話(huà)的人多了。這個(gè)時(shí)候要保持清醒頭腦，要認(rèn)清絕不是自己有多大魅力，而是有些人看重了你手中的權(quán)力，表面上恭敬有加，暗地里必有所求。因此，謹(jǐn)慎用權(quán)、管好權(quán)力，是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力應(yīng)有的態(tài)度。要堅(jiān)持合規(guī)用權(quán)，剛性執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守黨政議事規(guī)則，規(guī)范履行決策審批程序，牢記任何人都沒(méi)有高人一等的特權(quán)，更沒(méi)有凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上的絕對(duì)權(quán)力。要堅(jiān)持陽(yáng)光用權(quán)，把選人用人、獎(jiǎng)金分配、評(píng)先選優(yōu)等所有工作過(guò)程和結(jié)果擺在臺(tái)面上，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，防止公權(quán)濫用。

要恪盡職守，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。如果只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力，就沒(méi)有資格做領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到心中有責(zé)、守土盡責(zé)，做任何事都愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)。一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地干好工作。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干工作最起碼的要求，如果連這一點(diǎn)都做不到，就不具備勝任本職本崗的基本素質(zhì)。制定的政策文件、作出的決策部署，要在第一時(shí)間理解領(lǐng)會(huì)到位、傳達(dá)貫徹到位、執(zhí)行落實(shí)到位，確保職責(zé)范圍內(nèi)的每項(xiàng)工作平穩(wěn)有效推進(jìn)、如期順利完成。要增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，做到抓大放小、分清輕重緩急，對(duì)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)親力親為、全程掌控，決不能當(dāng)“二傳手”甚至“甩手掌柜”；對(duì)有序推進(jìn)的常規(guī)工作合理劃分責(zé)任歸屬，充分發(fā)揮集體智慧和團(tuán)隊(duì)力量。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，既善于總結(jié)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)做法，又善于發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和紕漏，及時(shí)提出整改糾正意見(jiàn)，為上級(jí)調(diào)整決策部署提供可靠依據(jù)。二是有攻堅(jiān)啃硬的勇氣和魄力。習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)，做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)“為官不為”感到羞恥。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，當(dāng)前全面深化改革、推進(jìn)發(fā)展的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定的壓力與日俱增，做好每項(xiàng)工作都非易事。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好充分的思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備，面對(duì)困難不退縮，承受壓力不泄氣，有那么一股擔(dān)當(dāng)精神，有那么一股實(shí)干勁頭，主動(dòng)創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。特別是在深化改革過(guò)程中，需要打破原有的固有模式，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既要敢率先“過(guò)河”，又要有“過(guò)河”的招法?？梢詧?jiān)信，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部戮力同心、自身過(guò)硬、敢做敢當(dāng)，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的挑戰(zhàn)，就沒(méi)有克服不了的困難，就一定能贏來(lái)改革發(fā)展的新思路、新方法、新天地。