耿國(guó)彪

5月29日，中國(guó)國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署在北京市野生動(dòng)物救護(hù)中心聯(lián)合舉行了中國(guó)執(zhí)法查沒(méi)象牙銷(xiāo)毀活動(dòng)，共有662公斤2014年以來(lái)執(zhí)法機(jī)關(guān)查沒(méi)并結(jié)案的非法象牙及其制品，在專(zhuān)業(yè)粉碎機(jī)的強(qiáng)力粉碎下，被銷(xiāo)毀變成碎末。這是繼中國(guó)政府2014年1月在廣東省東莞市首次公開(kāi)銷(xiāo)毀執(zhí)法查沒(méi)象牙之后，今年再次公開(kāi)銷(xiāo)毀一批非法象牙及其制品，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)政府打擊象牙走私等野生動(dòng)物非法貿(mào)易的堅(jiān)定立場(chǎng)和堅(jiān)決態(tài)度。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢、海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲分別致辭。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)陳鳳學(xué)主持，海關(guān)總署副署長(zhǎng)呂濱、北京市副市長(zhǎng)林克慶出席。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、肯尼亞、南非、加蓬、坦桑尼亞、博茨瓦納、贊比亞、加拿大、意大利、日本、新西蘭、芬蘭、瑞典、俄羅斯、泰國(guó)等國(guó)駐華使館代表，部分國(guó)際組織和非政府組織代表參加此次活動(dòng)?！稙l危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》秘書(shū)長(zhǎng)約翰·斯甘倫專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀詞，稱(chēng)贊中國(guó)政府在打擊野生動(dòng)植物非法交易方面做出的成績(jī)。

趙樹(shù)叢說(shuō)，中國(guó)政府高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，建立起了較為完善的法律法規(guī)體系，構(gòu)建起了運(yùn)行有效的工作體系，實(shí)施了旨在改善野生動(dòng)物棲息地的重大工程，開(kāi)展了經(jīng)常性的打擊非法獵捕和非法經(jīng)營(yíng)走私野生動(dòng)物行動(dòng)，強(qiáng)化了大熊貓、朱鹮等重點(diǎn)瀕危物種的搶救性保護(hù)，取得了顯著成果。中國(guó)政府還積極參與野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)際合作，認(rèn)真履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)，著力維護(hù)全球生態(tài)安全。今天，國(guó)家林業(yè)局與海關(guān)總署聯(lián)合舉行中國(guó)執(zhí)法查沒(méi)象牙銷(xiāo)毀活動(dòng)，對(duì)2014年以來(lái)執(zhí)法查獲并結(jié)案的662公斤象牙進(jìn)行銷(xiāo)毀，進(jìn)一步表明中國(guó)政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)野生動(dòng)物、嚴(yán)厲打擊象等野生動(dòng)物及其制品非法貿(mào)易的堅(jiān)定決心。

趙樹(shù)叢說(shuō)，中國(guó)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)象等野生動(dòng)物保護(hù)，決不讓象牙走私等野生動(dòng)物非法貿(mào)易在中國(guó)有藏身之地。今后，主要采取10項(xiàng)措施：一是結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)象等野生動(dòng)物保護(hù)。二是按照全國(guó)人大常委會(huì)的立法計(jì)劃，推動(dòng)修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》，提升野生動(dòng)物保護(hù)法治水平。三是認(rèn)真實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，重點(diǎn)改善野生動(dòng)植物棲息地狀況，對(duì)重點(diǎn)物種有針對(duì)性地采取特殊保護(hù)措施。四是出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的政策措施，調(diào)整《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》。五是制定更加嚴(yán)格的措施，禁止運(yùn)輸、郵政和快遞企業(yè)運(yùn)輸、寄遞非法象牙等野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。六是持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上非法交易象牙等整治工作，嚴(yán)肅查處從事非法象牙等交易的敏感賬號(hào)和違法違規(guī)網(wǎng)站。七是在《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》和國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)框架范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制象牙加工和貿(mào)易，直至停止商業(yè)性加工、銷(xiāo)售象牙及其制品活動(dòng)。八是完善部門(mén)間執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)打擊象牙走私等野生動(dòng)物非法貿(mào)易的執(zhí)法監(jiān)管合力。九是加大對(duì)象等野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳力度，做好海外中國(guó)公民提醒教育工作，強(qiáng)化公眾自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。十是加強(qiáng)打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易執(zhí)法國(guó)際合作，推動(dòng)各方共同打擊、綜合治理。

趙樹(shù)叢說(shuō)，保護(hù)野生動(dòng)物，打擊象牙走私等非法貿(mào)易，是世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，需要各方面攜手合作、共同努力，多環(huán)節(jié)阻斷非法貿(mào)易鏈條。有關(guān)國(guó)家要切實(shí)采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)打非法，有效遏制野生動(dòng)物及其制品非法輸入和輸出，以及在境內(nèi)的傳播和擴(kuò)散。要尊重各國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物的主體地位，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)能力有限的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行支持和援助，幫助其強(qiáng)化保護(hù)執(zhí)法，從源頭上遏制野生動(dòng)物非法貿(mào)易，促進(jìn)野生動(dòng)物種群恢復(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)政府在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，將以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際合作，并對(duì)非洲象分布國(guó)繼續(xù)給予力所能及的支持，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

于廣洲說(shuō)，中國(guó)海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，近年來(lái)，與國(guó)家林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)以及《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》秘書(shū)處、世界海關(guān)組織等國(guó)際組織加強(qiáng)執(zhí)法合作，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，先后開(kāi)展和參加了“老虎行動(dòng)”“類(lèi)人猿執(zhí)法行動(dòng)”“捕食行動(dòng)”“眼鏡蛇行動(dòng)”“國(guó)門(mén)之盾行動(dòng)”等，有效遏制了象牙等野生動(dòng)植物走私和非法貿(mào)易，得到了各方面的高度評(píng)價(jià)。繼去年公開(kāi)銷(xiāo)毀活動(dòng)后，海關(guān)總署與國(guó)家林業(yè)局再次聯(lián)合對(duì)執(zhí)法查沒(méi)象牙及其制品進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)毀，再次展示了中國(guó)政府堅(jiān)決打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的一貫立場(chǎng)和鮮明態(tài)度。

于廣洲說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際間野生動(dòng)植物非法貿(mào)易形勢(shì)依然嚴(yán)峻。中國(guó)海關(guān)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，以此次銷(xiāo)毀活動(dòng)為新的起點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)象牙等野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的打擊力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析和現(xiàn)代化監(jiān)管手段，在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)和旅客出入境通道嚴(yán)密查堵象牙及其制品進(jìn)出境。二是繼續(xù)保持打擊象牙及其制品非法貿(mào)易的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)集中力量組織開(kāi)展好打擊走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和情報(bào)經(jīng)營(yíng)，摸清走私鏈條的購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)走私活動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)狠的打擊。三是繼續(xù)深化國(guó)際國(guó)內(nèi)執(zhí)法合作，加強(qiáng)對(duì)《公約》秘書(shū)處、世界海關(guān)組織、國(guó)際刑警組織等的密切聯(lián)系，積極參與國(guó)際執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)；加強(qiáng)與非洲、東南亞等象牙走私來(lái)源國(guó)執(zhí)法部門(mén)的合作，提升打擊能力；密切與國(guó)內(nèi)林業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的協(xié)作配合，推進(jìn)綜合治理，對(duì)私貨市場(chǎng)進(jìn)行整治查處，打擊非法買(mǎi)賣(mài)象牙及其制品，鏟除非法貿(mào)易的土壤。

近年來(lái)，全球野生動(dòng)物非法交易活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重破壞野生動(dòng)植物資源和影響全球生態(tài)安全。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)和《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》成員國(guó)，中國(guó)政府始終致力于打擊野生動(dòng)物非法交易領(lǐng)域的國(guó)際合作，切實(shí)承擔(dān)了相關(guān)的國(guó)際義務(wù)，積極推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的合作，聯(lián)合開(kāi)展了打擊野生動(dòng)物非法交易的“眼鏡蛇行動(dòng)”國(guó)際行動(dòng)，為共同遏制全球野生動(dòng)物非法交易作出了重要貢獻(xiàn)。

記者：為什么國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署今年還要再次舉行“執(zhí)法查沒(méi)象牙銷(xiāo)毀活動(dòng)”？

趙樹(shù)叢：野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維護(hù)全球生態(tài)安全方面具有不可替代的重要作用。近年來(lái)，全球野生動(dòng)物非法交易活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重破壞野生動(dòng)植物資源和影響全球生態(tài)安全。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)和《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）成員國(guó)，中國(guó)政府始終致力于打擊野生動(dòng)物非法交易領(lǐng)域的國(guó)際合作，切實(shí)承擔(dān)了相關(guān)的國(guó)際義務(wù)，積極推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的合作。2014年1月，為從根本上遏制和嚴(yán)厲打擊象牙等野生動(dòng)物非法交易，中國(guó)國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署首次共同開(kāi)展了“執(zhí)法查沒(méi)象牙銷(xiāo)毀活動(dòng)”，在廣東公開(kāi)銷(xiāo)毀象牙及其制品6.1噸。今年國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署再次在北京舉行“執(zhí)法查沒(méi)象牙銷(xiāo)毀活動(dòng)”，進(jìn)一步表明中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易的立場(chǎng)和決心。

這次銷(xiāo)毀的是2014年以來(lái)中國(guó)海關(guān)和森林公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲并已經(jīng)結(jié)案的象牙及其制品，總重量約662公斤。再次銷(xiāo)毀這些非法象牙及其制品，用這樣的形式顯示中國(guó)政府堅(jiān)決打擊象牙走私等野生動(dòng)物非法交易的信心和能力，警示不法分子，提高社會(huì)公眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)，并以此向全世界表明，中國(guó)愿意同有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織繼續(xù)合作嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易，共同為保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地創(chuàng)造良好的局面。

記者：中國(guó)在打擊野生動(dòng)物非法交易方面的原則立場(chǎng)是什么？

趙樹(shù)叢：首先，中國(guó)對(duì)野生動(dòng)物非法交易一貫持堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊的立場(chǎng)和態(tài)度，同時(shí)中國(guó)依照《刑法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《海關(guān)法》等法律法規(guī)對(duì)非法利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為采取嚴(yán)厲的懲處。

其次，打擊野生動(dòng)物非法交易要切實(shí)強(qiáng)化國(guó)際合作。象牙走私等野生動(dòng)物非法交易涉及盜獵—運(yùn)輸—走私出境—國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)—走私入境—非法加工銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)，需要各有關(guān)國(guó)家共同努力，多環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法，而不能將執(zhí)法努力單純寄希望于某一個(gè)國(guó)家或部分環(huán)節(jié)。

第三，打擊野生動(dòng)物非法交易更重要的是從源頭抓起，要切實(shí)提高野生動(dòng)物資源國(guó)反盜獵能力和棲息地科學(xué)管理水平。只有在源頭把住關(guān)口，才能有效減少對(duì)野生動(dòng)物種群的損害，而且不給后續(xù)的非法交易以可乘之機(jī)。

第四，遏制野生動(dòng)物非法交易，對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育十分必要。只有爭(zhēng)取到廣大人民群眾對(duì)打擊野生動(dòng)物非法交易的理解和支持，并自覺(jué)抵制非法交易，舉報(bào)非法交易信息，才能極大提高執(zhí)法效力，非法交易活動(dòng)也就失去了最根本的市場(chǎng)基礎(chǔ)和生存空間。

最后，國(guó)際社會(huì)對(duì)打擊野生動(dòng)物非法交易應(yīng)當(dāng)予以大力支持和援助。打擊野生動(dòng)物非法交易關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)健康和安全，是全人類(lèi)的共同責(zé)任。但由于大多數(shù)野生動(dòng)物非法交易資源國(guó)或多或少存在保護(hù)執(zhí)法能力不足的問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面予以支持和援助，促進(jìn)其保護(hù)執(zhí)法能力的提高，從而在源頭有力遏制野生動(dòng)物非法交易，有效維護(hù)野生動(dòng)物種群的增長(zhǎng)。

記者：中國(guó)在打擊野生動(dòng)物非法交易方面采取了哪些措施？成效如何？

趙樹(shù)叢：中國(guó)十分重視打擊野生動(dòng)物非法交易，并采取了一系列措施，取得顯著成效。

一是中國(guó)法律對(duì)違法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、走私野生動(dòng)物及產(chǎn)品等行為的懲處規(guī)定極為嚴(yán)厲，不僅要沒(méi)收實(shí)物、違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款，還可判處最高至終身監(jiān)禁。

二是中國(guó)建立了由林業(yè)、公安、海關(guān)和工商等多部門(mén)組成的野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法體系和部際執(zhí)法協(xié)調(diào)制度，不斷改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、案件偵破，并設(shè)立舉報(bào)熱線，及時(shí)分析野生動(dòng)物非法交易動(dòng)態(tài)。近兩年來(lái)中國(guó)執(zhí)法部門(mén)加大執(zhí)法檢查力度，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了“天網(wǎng)行動(dòng)”、“守衛(wèi)者行動(dòng)”、“警鐘行動(dòng)”等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，查獲了虎、豹、大象、犀牛、穿山甲等許多野生動(dòng)物非法交易案件，有效地遏制了野生動(dòng)物非法交易的猖獗勢(shì)頭，執(zhí)法成果顯著。

三是中國(guó)積極推進(jìn)打擊野生動(dòng)物非法交易國(guó)際合作，務(wù)實(shí)采取行動(dòng)。包括：派團(tuán)出席打擊野生動(dòng)植物非法交易的國(guó)際會(huì)議，闡明中國(guó)政府的堅(jiān)定立場(chǎng)；與非洲南非、坦桑尼亞和肯尼亞等國(guó)就大象保護(hù)等野生動(dòng)物保護(hù)和共同打擊野生動(dòng)物非法交易等方面簽訂了合作協(xié)議和備忘錄；連續(xù)主導(dǎo)和組織實(shí)施了“眼鏡蛇1號(hào)2號(hào)3號(hào)行動(dòng)”，世界多國(guó)和國(guó)際組織共同打擊野生動(dòng)植物非法交易行為；連續(xù)舉辦東南亞、非洲等國(guó)執(zhí)法官員來(lái)華參加培訓(xùn)班，加強(qiáng)雙邊互訪和執(zhí)法信息交流。與美國(guó)等國(guó)在雙邊層面就共同開(kāi)展打擊野生動(dòng)植物非法交易進(jìn)行對(duì)口磋商。此外，中方還積極保持與CITES公約秘書(shū)處在打擊象牙等野生動(dòng)植物非法交易等方面的合作和配合。

四是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)公眾加強(qiáng)保護(hù)宣傳教育。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)各級(jí)野生動(dòng)物主管部門(mén)保持與媒體、網(wǎng)絡(luò)的良好合作，并通過(guò)專(zhuān)家講法、案例曝光、專(zhuān)題活動(dòng)、發(fā)送手機(jī)短信等形式，廣泛開(kāi)展公眾宣傳教育，加深公眾對(duì)野生動(dòng)物非法交易危害性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)抵制非法交易和舉報(bào)非法交易信息，極大提高公眾保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)野生動(dòng)物、打擊野生動(dòng)物非法交易成為全社會(huì)的共識(shí)。

記者：今后，中國(guó)將從哪些方面加大對(duì)野生動(dòng)物非法交易的打擊力度？

趙樹(shù)叢：從目前情況來(lái)看，在嚴(yán)厲打擊之下，走私象牙等野生動(dòng)物非法交易現(xiàn)象雖然明顯減少，但非法獵殺和經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，并未從根本上得到遏制。針對(duì)上述情況，今后將通過(guò)一系列措施，進(jìn)一步加大對(duì)野生動(dòng)物非法交易的打擊力度。

一是建立強(qiáng)有力的部門(mén)間執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化綜合整治。健全部門(mén)間執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅要強(qiáng)化野生動(dòng)物分布區(qū)的野外巡護(hù)、看守，還要強(qiáng)化對(duì)餐館飯店、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、藥用野生動(dòng)物原料集散地和其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查，密切監(jiān)測(cè)、追蹤借電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售野生動(dòng)物產(chǎn)品的行為，規(guī)范野生動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸行為。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注涉及虎、豹、象、犀牛、熊等珍稀瀕危物種和團(tuán)伙犯罪的大案要案，做到一追到底，打掉犯罪團(tuán)伙；對(duì)盜獵野生動(dòng)物及其產(chǎn)品非法交易較為嚴(yán)重的區(qū)域或環(huán)節(jié)，應(yīng)適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法犯罪活動(dòng)的猖獗勢(shì)頭。

二是繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)宣傳和公眾教育。重點(diǎn)是利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，以及散發(fā)宣傳冊(cè)、設(shè)立宣傳牌、發(fā)布公益廣告等多種形式，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)抵制非法來(lái)源的野生動(dòng)物及產(chǎn)品，建立舉報(bào)熱線，形成群防群治的良好局面。還要向赴境外的我國(guó)援外、商務(wù)及旅游等人員開(kāi)展提醒教育，告誡他們?cè)趪?guó)外要自覺(jué)遵守所在國(guó)法律和國(guó)際公約的規(guī)定，不要非法購(gòu)買(mǎi)或攜帶野生動(dòng)物制品回國(guó)入境，提升中國(guó)公民注重保護(hù)全球?yàn)l危野生動(dòng)物的良好形象。

三是完善法律法規(guī)和管理制度，建立打擊野生動(dòng)物非法交易的長(zhǎng)效機(jī)制。打擊野生動(dòng)物非法交易，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。這需要從完善法律法規(guī)和管理制度入手，強(qiáng)化保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，研究改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管措施和手段，提高野生動(dòng)物保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管的總體水平，建立打擊野生動(dòng)物非法交易的長(zhǎng)效機(jī)制，維持對(duì)走私象牙等違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，防止非法交易活動(dòng)卷土重來(lái)，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。