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        兩條不同的貧困線

        2011-07-15 06:50:38丁寅
        今日文摘 2011年13期
        關(guān)鍵詞:普查局人口總數(shù)貧困線

        丁寅

        據(jù)媒體報道,美國人口普查局在2010年9月16日發(fā)布的一份報告顯示,美國生活在貧困線以下的人口總數(shù)由2008年的3980萬,占人口總數(shù)的13.2%,上升到2009年占人口的14.3%。也就是說,2010年有4360萬人生活在貧困之中。7月17日的亞洲政黨扶貧專題會議上傳出消息,中國農(nóng)村的貧困人口已從1978年的2.5億下降到2009年的3597萬,整整減少逾2億,且要在2020年基本消貧。這么一對比,美國這一超級大國的貧困人口似乎比我們還多,而且還在日益增多??墒聦嵳媸沁@樣嗎?其實,關(guān)鍵就在于兩國采用了不同的貧困線標準。

        貧困線,是指在一定條件下,維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務(wù)的最低費用。因為各國經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣,這個線也就不同。美國4360萬貧困人口,是在收入水平22025美元以下。如果一個典型四口之家年收入低于21954美元或個人年收入低于10956美元,那這個家庭就處于貧困線以下。而我國的貧困線,2008年年底之前為人均年收入785元。該標準按照2005年的美元購買力計算約為人均每天0.57美元,而按照美元兌人民幣的現(xiàn)行匯率則只有人均每天0.31美元。

        目前世行有兩條貧困線:日收入2美元,用于小康社會;日收入1.25美元的那條,則叫做絕對貧困線或極端貧困線,用于黑非洲等二十余個世界上最貧窮的國家。而我國是把貧困標準定在絕對貧困線以下。既然按世行的絕對貧困線,中國就有2.54億貧困人口,那如果按美國標準,這一數(shù)字就更多了。一對比,就會發(fā)現(xiàn),對美國貧困人口創(chuàng)新高的新聞,有人或許解讀過度。倒是對比中反映出的貧困線差距問題,更值得我們警惕自身的貧困人口救助問題。貧困線的作用,最主要的是甄別出那些確實需要幫助的群體,以國家的名義提供救援與補助。一旦劃得過低,就會把大量事實上的貧困者排斥在貧困認定之外,讓他們得不到公共財政應(yīng)有的救助。

        (蘇逗萱薦自《檢察風(fēng)云》)

        責編:katsumi

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