楊豐全

[摘要]國(guó)內(nèi)外實(shí)例證明貯存圖書館是解決低利用率文獻(xiàn)儲(chǔ)存的有效方法。區(qū)域性貯存圖書館在政府主導(dǎo)下整合社會(huì)低利用率文獻(xiàn)，開辟政府信息公開新渠道，同時(shí)讓高校圖書館部分面向社會(huì)開放。根據(jù)政府主導(dǎo)的特點(diǎn)，從組織結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)存方式、管理服務(wù)、財(cái)產(chǎn)歸屬等方面，研究了區(qū)域性貯存圖書館構(gòu)建方式和運(yùn)行管理策略。

[關(guān)鍵詞]低利用率文獻(xiàn)；區(qū)域性；貯存圖書館

1關(guān)于貯存圖書館

早在1725年，托馬斯·霍利斯在寫給哈佛學(xué)院的信中表示：“如果你需要為新出版的圖書騰出更多的空間，較方便的方法就是將用途小的書移到遠(yuǎn)處去，但是別賣掉它們，每本書都會(huì)有用的?！盵1]這是最早出現(xiàn)的貯存圖書館思想。雖然目前國(guó)內(nèi)外圖書館界關(guān)于貯存圖書館的定義不盡相同，但其功能已經(jīng)在國(guó)際上達(dá)成共識(shí)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《ISO 2789：2006（E）信息與文獻(xiàn)—國(guó)際圖書館統(tǒng)計(jì)》將貯存圖書館（Depository Library）定義為：“主要功能是用以存儲(chǔ)來自其他管理單位的利用率低的文獻(xiàn)資料的圖書館?！盵2]

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的定義，貯存圖書館和普遍的儲(chǔ)存書庫是不相同的。它們的類似之處在于：都是儲(chǔ)存空間不足的解決方法，都是以低利用率文獻(xiàn)為收藏對(duì)象。不同之處在于：1）貯存圖書館資源來源于多個(gè)圖書館，通過聯(lián)合儲(chǔ)存使文獻(xiàn)資源發(fā)揮“余熱”，達(dá)到共享貯存的目的；儲(chǔ)存書庫資源來源于本館利用率相對(duì)較低的文獻(xiàn)資源，以貯藏為目的。2）貯存圖書館與各館是合作關(guān)系，資源為單方所有，使用方式為普通借閱或館際互借；儲(chǔ)存書庫及資源所有權(quán)歸本館所有，密集排架、閉架管理。

2區(qū)域性貯存圖書館國(guó)內(nèi)外實(shí)踐

2.1 國(guó)外區(qū)域性貯存圖書館建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)外貯存圖書館由最初哈佛模式獨(dú)立貯存發(fā)展成聯(lián)合貯存，由區(qū)域貯存系統(tǒng)向國(guó)家貯存圖書館系統(tǒng)發(fā)展。

美國(guó)馬薩諸塞州的五院校貯存圖書館和明尼蘇達(dá)圖書貯存中心是低利用率文獻(xiàn)合作儲(chǔ)存的成功典范。華盛頓研究圖書館聯(lián)盟儲(chǔ)存館的公司會(huì)費(fèi)制管理模式，更靈活地解決了高校館低利用率文獻(xiàn)儲(chǔ)存和利用問題[3—4]。另外美國(guó)主要通過“聯(lián)邦貯存圖書館計(jì)劃（FDLP）”來實(shí)現(xiàn)政府出版物的保存和對(duì)公眾開放。

芬蘭國(guó)家貯存圖書館（NRL）于1989年成立，主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)存其他圖書館送來的文獻(xiàn)，并提供館際互借服務(wù)。NRL為低利用率文獻(xiàn)再利用提供最終的保障[5]。

大英圖書館外借部從1973年承擔(dān)儲(chǔ)存圖書館職能，收藏各館剔除文獻(xiàn)資料的全國(guó)性儲(chǔ)存中心[6]。

此外，還有許多國(guó)家都建立了國(guó)家貯存圖書館，例如挪威的NRL，愛沙尼亞的NRL， 法國(guó)的寄存館CTLes，蘇格蘭的“蘇格蘭聯(lián)合學(xué)術(shù)寄存庫”，它們的共同點(diǎn)都是負(fù)責(zé)收集各館低利用率文獻(xiàn)和政府公開資料，儲(chǔ)存或者分配傳遞給所需圖書館，形成一個(gè)完整的聯(lián)合貯存的模式。

2.2 國(guó)內(nèi)貯存圖書館實(shí)踐和探索

我國(guó)各類圖書館根據(jù)自身情況，調(diào)整館藏文獻(xiàn)布局，剔選低利用率文獻(xiàn)，組建相對(duì)獨(dú)立的貯存圖書館或儲(chǔ)存書庫。根據(jù)貯存地點(diǎn)不同分為兩種形式：一是異地遠(yuǎn)程存儲(chǔ)庫，如中科院成都文獻(xiàn)中心儲(chǔ)備書庫、清華大學(xué)的昌平校區(qū)遠(yuǎn)程書庫、復(fù)旦大學(xué)的江灣校區(qū)密集書庫等。二是本地分館或書庫，如首都師范大學(xué)圖書館提存書庫、中國(guó)人民大學(xué)圖書館貯存書庫等。這些貯存圖書館共同點(diǎn)是獨(dú)自設(shè)立，獨(dú)自管理，資源來源相對(duì)單一，服務(wù)范圍較窄，投入成本很高，但效益低下。盡管如此，國(guó)內(nèi)也有相對(duì)完善的聯(lián)合貯存圖書館。

天津高等教育文獻(xiàn)信息中心版本圖書館主要收藏2004年6月以后出版的中文圖書，服務(wù)對(duì)象為天津各高校圖書館、教職員工和教委機(jī)關(guān)人員。版本圖書館的藏書建設(shè)目標(biāo)為：建立完整的與天津高校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研需求相適應(yīng)的、具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的中文圖書館藏體系[7]。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)具有貯存功能圖書館較多并且分散。除了儲(chǔ)存本館低利用率文獻(xiàn)外，還根據(jù)自身館藏特點(diǎn)完整性或選擇性接受政府出版文獻(xiàn)的寄存，因?yàn)橘A存館較多，更方便公眾獲取政府公開信息[8]。

我國(guó)香港地區(qū)八所公立高校圖書館建立合作儲(chǔ)存庫，是我國(guó)共享存儲(chǔ)的成功典范。八個(gè)成員館組建管理機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)日常運(yùn)行費(fèi)用，共同享有儲(chǔ)存庫的物理設(shè)施所有權(quán)，但各自掌握所提供低利用率文獻(xiàn)的所有權(quán)[9]。

3我國(guó)貯存圖書館存在的問題

經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國(guó)低利用率文獻(xiàn)儲(chǔ)存工作有很大發(fā)展，但是與國(guó)外成熟的貯存圖書館相比仍存在很多問題。

3.1 我國(guó)還沒有真正意義上的貯存圖書館

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中所定義的貯存圖書館相對(duì)獨(dú)立于各參與館，文獻(xiàn)資料所有權(quán)屬于貯存圖書館或者屬于資料提供館。而目前我國(guó)大多數(shù)所謂貯存圖書館、儲(chǔ)存圖書館或儲(chǔ)存書庫是根據(jù)各自圖書館館藏情況而設(shè)立，無論硬件設(shè)施還是文獻(xiàn)資源的所有權(quán)都是屬于原圖書館。其文獻(xiàn)來源單一，也很少開展低利用率文獻(xiàn)的挖掘工作，服務(wù)范圍狹隘。

3.2 各自為政，缺乏統(tǒng)籌布局

我國(guó)的圖書館分屬高校、研究機(jī)構(gòu)和政府文化部門等，它們所建立的貯存館各自為政，即使開展館際合作，也很難實(shí)現(xiàn)共享貯存。因缺乏統(tǒng)籌管理，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，許多貯存館不到十年已沒有儲(chǔ)存空間。

3.3 缺少統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)還未建立《圖書館法》，貯存圖書館對(duì)文獻(xiàn)的管理也沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)。許多貯存館、儲(chǔ)存書庫建成后管理水平落后，用戶更無法獲取信息，成為低利用率文獻(xiàn)的存放倉(cāng)庫，無法達(dá)到共享貯存的目標(biāo)。

3.4 建設(shè)資金短缺

一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃的貯存圖書館，不但要有足夠的擴(kuò)展用地，還需要智能的存儲(chǔ)庫，這都需要投入大量資金。特別是隨著虛擬儲(chǔ)存空間技術(shù)的發(fā)展，國(guó)外先進(jìn)的貯存圖書館開展了數(shù)字存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，這對(duì)軟硬件建設(shè)提出更高的要求。因此，無論是單獨(dú)的圖書館還是幾個(gè)圖書館聯(lián)合都無法承擔(dān)巨額的資金費(fèi)用。

4政府主導(dǎo)區(qū)域性貯存館的優(yōu)勢(shì)

4.1 政府信息資源的新儲(chǔ)存方式

政府信息資源是指政府機(jī)關(guān)及下屬機(jī)構(gòu)在公共管理過程中產(chǎn)生的資源，是社會(huì)公共資源和財(cái)富。我國(guó)目前提供政府信息資源儲(chǔ)存和查詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是檔案館，它在政府信息資源保存和信息服務(wù)方面有優(yōu)點(diǎn)也有不足。政府主導(dǎo)下建立貯存圖書館可以有效地和政府部門銜接，提高信息獲取速度，提供更成熟的文獻(xiàn)保存和利用方法，提高宣傳力度與服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大政府信息資源的傳播途徑。

4.2 完善政府信息公開服務(wù)

隨著《政府信息公開條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)的政府信息公開工作取得一定成效。如果缺少政府部門的主導(dǎo)，無論檔案館、公共圖書館還是數(shù)據(jù)提供商管理資源，都會(huì)出現(xiàn)傳播渠道不通暢，各自為政，資源缺少統(tǒng)一管理的現(xiàn)象。在政府的主導(dǎo)下建立貯存圖書館，構(gòu)建政府信息資源公開獲取新渠道，可以避免對(duì)政府信息公開的消極態(tài)度，提升信息獲取速度，豐富獲取信息內(nèi)容，擴(kuò)寬信息傳播途徑。此外，貯存圖書館利用自身的專業(yè)背景優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府信息統(tǒng)一進(jìn)行加工、篩選以及二次加工服務(wù)，既避免了資源重復(fù)浪費(fèi)，又完善了服務(wù)內(nèi)容，使公眾的政府公開信息獲取權(quán)得以保障。

4.3 高校館部分面向社會(huì)成為可能

目前我國(guó)高校圖書館文獻(xiàn)數(shù)量、人員編制、閱覽空間以及基本硬件設(shè)施都是按照高校規(guī)模配置，若同時(shí)對(duì)本校學(xué)生和社會(huì)公眾開展服務(wù)，高校圖書館將面臨大量問題。例如管理難度加大，館員工作量激增，圖書館的空間、設(shè)備更加緊張等。這些都會(huì)加劇圖書館與用戶之間的供需矛盾，勢(shì)必影響高校正常的教學(xué)科研工作。貯存圖書館在區(qū)域內(nèi)政府主導(dǎo)下，由教育廳協(xié)調(diào)，將各高校館低利用率圖書提取出來，以贈(zèng)與形式或寄存形式交予貯存圖書館保存。通過這種方法，盤活各館低利用率資源，既能為書找人又能減輕館藏壓力，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，分流用戶，高校評(píng)估館藏量不受影響，實(shí)現(xiàn)高校館部分對(duì)外開放。

5政府主導(dǎo)下區(qū)域性貯存圖書館的運(yùn)行管理

5.1 組織結(jié)構(gòu)

政府主導(dǎo)下的區(qū)域貯存圖書館，應(yīng)由政府文化部門和教育部門聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)下建立，采用扁平化組織結(jié)構(gòu)，提高管理的總體效率。根據(jù)具體情況設(shè)立2～3個(gè)業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)外聯(lián)管理、儲(chǔ)存管理、設(shè)施管理、財(cái)務(wù)管理四個(gè)主要業(yè)務(wù)模塊。外聯(lián)管理負(fù)責(zé)與各高校館、地方館、政府部門、機(jī)構(gòu)及個(gè)人的銜接聯(lián)系。儲(chǔ)存管理負(fù)責(zé)入庫出借、儲(chǔ)存加工和讀者服務(wù)等工作。設(shè)施管理負(fù)責(zé)書庫規(guī)劃、計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)管理。財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)與寄存館、機(jī)構(gòu)以及個(gè)人之間的財(cái)務(wù)往來。工作人員可以通過人事調(diào)動(dòng)先從地方圖書館和高校圖書館中選擇，有利于運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)開展工作，也方便建館初期多館之間的協(xié)作溝通。

5.2 館舍問題

區(qū)域性貯存圖書館的建設(shè)應(yīng)在政府的主導(dǎo)下選擇城市郊區(qū)建立。一方面，省會(huì)城市、直轄市等一二線城市，市區(qū)高校分布比較多，并且用地緊張，資金壓力大。郊區(qū)距離適中，降低文獻(xiàn)儲(chǔ)存和利用的運(yùn)營(yíng)成本，讓各類型的圖書館都能夠便捷地共享受益。另一方面，考慮到未來圖書館館藏量增長(zhǎng)和新的存儲(chǔ)設(shè)備運(yùn)用，貯存館建設(shè)要預(yù)留空間，分期進(jìn)行，根據(jù)政府對(duì)城市擴(kuò)建的統(tǒng)籌把握，可以避免未來館藏容量不足或重新遷移館址等尷尬問題。

5.3 貯存方式

根據(jù)國(guó)外貯存圖書館經(jīng)驗(yàn)[10]，區(qū)域性貯存圖書館可采用三種貯存方式：一是捐贈(zèng)，來源于政府部門、各館、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)的文獻(xiàn)資料。二是長(zhǎng)期寄存，采用租庫儲(chǔ)存的方式保存各個(gè)圖書館大量的低利用率文獻(xiàn)。三是臨時(shí)寄存，主要包括各館或機(jī)構(gòu)因館藏結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)新館臨時(shí)放置，個(gè)人收藏古籍文獻(xiàn)等也可以交付貯存圖書館進(jìn)行專業(yè)保存。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，第一、二類貯存占貯存館藏80%以上，所以在構(gòu)建貯存館時(shí)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)規(guī)劃貯存庫空間和布局。

5.4 管理與服務(wù)

區(qū)域貯存圖書館應(yīng)使用高密度儲(chǔ)存設(shè)施，按照開本大小和出版時(shí)序排架。排架先根據(jù)本區(qū)域內(nèi)參與圖書館長(zhǎng)期貯存需求的多少來劃分館藏空間，并通過有效溝通，預(yù)留10年以上的富裕空間。

服務(wù)主要采取文獻(xiàn)閱覽和文獻(xiàn)傳遞兩種方式。貯存館內(nèi)設(shè)置閱覽室，提供本地閱讀、文獻(xiàn)復(fù)印等服務(wù)。距離稍遠(yuǎn)的用戶需求，采取物流借閱、網(wǎng)絡(luò)傳遞來提供服務(wù)。貯存圖書館還應(yīng)注意政府文獻(xiàn)的特殊性，根據(jù)具體文獻(xiàn)資料情況決定館內(nèi)閱讀還是流通外借。

與此同時(shí)，區(qū)域貯存圖書館也是低利用率文獻(xiàn)調(diào)配平臺(tái)。用戶館之間通過贈(zèng)送、交換或出售等形式進(jìn)行館際交流，對(duì)低利用率文獻(xiàn)進(jìn)行調(diào)整，互通有無。這也是區(qū)域性貯存圖書館的構(gòu)建目標(biāo)——共享貯存。

5.5 制定法規(guī)制度

為了確保各圖書館和政府文獻(xiàn)資料良好貯存，許多國(guó)家和地區(qū)都制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度。例如美國(guó)的《寄存圖書館指令》《聯(lián)邦寄存圖書館手冊(cè)》。加拿大1927年頒布的“寄存服務(wù)計(jì)劃”。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《政府出版品寄存制度服務(wù)作業(yè)規(guī)定》等[11]。所以我國(guó)應(yīng)制定出相應(yīng)的法規(guī)、制度，明確貯存圖書館工作準(zhǔn)則，確定政府文獻(xiàn)資料貯存流程。這樣才能保證貯存圖書館管理規(guī)范，才能最大程度發(fā)揮區(qū)域貯存圖書館的整合和盤活功能。

5.6 財(cái)產(chǎn)歸屬

政府主導(dǎo)下的區(qū)域貯存圖書館的財(cái)產(chǎn)主要分兩方面：一是硬件設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于政府。包括土地、館舍和硬件設(shè)備等[12]。二是貯存文獻(xiàn)的所有權(quán)。政府文獻(xiàn)資料和被贈(zèng)與的文獻(xiàn)都屬于貯存圖書館所有。用戶館、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人寄存的文獻(xiàn)資料，所有權(quán)仍屬文獻(xiàn)提供者，它們與貯存館之間是物品托管的合作關(guān)系。這種方式在一定程度上可以避免圖書館評(píng)估中館藏量不達(dá)標(biāo)之類問題的發(fā)生。

另外，基于互相合作和貯存共享的原則，區(qū)域貯存圖書館應(yīng)以協(xié)議的形式規(guī)定，除了個(gè)別政府文獻(xiàn)和個(gè)人文獻(xiàn)有特殊約定外，其他所有儲(chǔ)存文獻(xiàn)的使用權(quán)在貯存期間歸貯存圖書館所有。這樣可以有效避免聯(lián)合存儲(chǔ)模式的責(zé)權(quán)不明，保證館藏文獻(xiàn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

5.7多元化資金來源

區(qū)域性貯存圖書館是一個(gè)城市乃至一個(gè)省的低利用率文獻(xiàn)保障交流中心，由于規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要投入大量資金。特別是前期建設(shè)，無論用地選擇還是基礎(chǔ)設(shè)施，都需要政府的大力支持。其次，除了把用戶館和機(jī)構(gòu)寄存租金作為貯存館常規(guī)經(jīng)費(fèi)外，貯存圖書館還應(yīng)積極加強(qiáng)宣傳，吸納社會(huì)資金，自身加強(qiáng)造血功能，充分利用低利用率文獻(xiàn)和政府文獻(xiàn)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和開發(fā)，以此來拓寬資金的來源渠道。

6結(jié)語

區(qū)域性貯存圖書館的重要性已得到廣泛的認(rèn)可，但是目前國(guó)內(nèi)還沒有政府部門參與其中。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)低利用率文獻(xiàn)集中貯存、儲(chǔ)存共享對(duì)政府信息和社會(huì)資源整合的作用，積極推進(jìn)區(qū)域性貯存館的建設(shè)。同時(shí)借鑒國(guó)外成功模式，在政府的主導(dǎo)下，把區(qū)域性貯存圖書館打造成低利用率文獻(xiàn)保障交流中心，并逐步建立從地方到國(guó)家的三級(jí)結(jié)構(gòu)文獻(xiàn)貯存體系，形成一套完整的貯存圖書館系統(tǒng)，為我國(guó)低利用率文獻(xiàn)資源提供最終保障。

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