劉東升

1.興隆廣播電視臺(tái)，河北承德 067300 2.西藏阿里電視臺(tái)（援藏），西藏阿里 859000

地方臺(tái)如何辦好新聞?shì)浾摫O(jiān)督類(lèi)節(jié)目

劉東升1,2

1.興隆廣播電視臺(tái)，河北承德 067300 2.西藏阿里電視臺(tái)（援藏），西藏阿里 859000

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是新聞媒體的一大職能，辦好新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目，不僅能夠發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督職能作用，還能密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)黨和政府的良好形象，本文對(duì)地方臺(tái)開(kāi)辦新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目存在困難進(jìn)行了歸納分析，又結(jié)合作者擔(dān)任地方臺(tái)新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目記者、主持人的多年經(jīng)驗(yàn)，提出了地方臺(tái)開(kāi)辦新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目需要注意的問(wèn)題。

地方臺(tái)；新聞?shì)浾摫O(jiān)督；節(jié)目《東升視點(diǎn)》

1 地方臺(tái)開(kāi)辦新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目存在困難的原因

新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為社會(huì)權(quán)力制約體系的一部分，與立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督一起，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義的監(jiān)督體系，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。作為廣播電視新聞節(jié)目的一大類(lèi)別版塊，作為新聞媒體的一大職能，辦好新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目，不盡能夠充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督職能作用，還能密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)黨和政府的良好形象。然而，當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目基本上成為了央視、衛(wèi)視媒體新聞節(jié)目的重頭戲，至于地、市、縣級(jí)的地方廣播電視臺(tái)要想開(kāi)辦，辦好新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目卻是件很難的事?？偨Y(jié)分析原因如下。

1.1 地方臺(tái)行政級(jí)別低，決定了新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目的話(huà)語(yǔ)權(quán)分量輕

我國(guó)始終堅(jiān)持黨管媒體的原則，目前基本分為央視、省臺(tái)、市臺(tái)、縣臺(tái)四級(jí)體制內(nèi)廣播電視臺(tái)，行政、人事、業(yè)務(wù)分別受所在行政區(qū)上級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。這一行政體制決定了地方臺(tái)在行使新聞監(jiān)督權(quán)力時(shí)受到了很大程度的制約，簡(jiǎn)單說(shuō)，縣級(jí)臺(tái)無(wú)法對(duì)處級(jí)單位進(jìn)行新聞監(jiān)督，甚至對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級(jí)電視臺(tái)屬于平級(jí)單位。某一非常有職業(yè)精神的縣級(jí)臺(tái)記者通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目對(duì)某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的違規(guī)行為進(jìn)行了報(bào)道，結(jié)果幾個(gè)月之后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)竟然工作調(diào)動(dòng)到該記者所在的縣臺(tái)擔(dān)任臺(tái)長(zhǎng)職務(wù)，記者此時(shí)的惶恐心理可想而知。所以地方臺(tái)行政級(jí)別低，決定了其新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目的話(huà)語(yǔ)權(quán)分量輕，從而會(huì)影響記者進(jìn)行監(jiān)督采訪的魄力，制約輿論節(jié)目播出的力度。

1.2 地方臺(tái)節(jié)目覆蓋范圍小，制約了輿論監(jiān)督節(jié)目的制作和播出

地方臺(tái)不同于衛(wèi)視媒體，地方臺(tái)廣播電視節(jié)目信號(hào)發(fā)射功率和節(jié)目覆蓋范圍原則上不超過(guò)所在行政區(qū)域。這一規(guī)定決定了地方臺(tái)新聞資源的獵取范圍和節(jié)目受眾群體的覆蓋范圍非常有限，而制作新聞?shì)浾摫O(jiān)督類(lèi)節(jié)目的難度以及職業(yè)危險(xiǎn)性不僅遠(yuǎn)大于時(shí)政、社會(huì)類(lèi)新聞節(jié)目而且也不會(huì)小于央視、衛(wèi)視媒體。這種難度取決于采訪對(duì)象對(duì)采訪的高度不配合、取決于上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，取決于小范圍人情關(guān)系網(wǎng)的密織。而危險(xiǎn)性更是取決于記者的工作范圍，今天記者的曝光對(duì)象，明天就有可能在街頭、巷尾、超市相遇。所以地方臺(tái)覆蓋范圍小的特點(diǎn)嚴(yán)重制約了其輿論監(jiān)督節(jié)目的制作、播出甚至開(kāi)辦。

1.3 地方臺(tái)采編隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)偏低，降低了輿論監(jiān)督節(jié)目的制作水平

和中央臺(tái)、省級(jí)臺(tái)相比，地方臺(tái)的采編人員的業(yè)務(wù)能力、節(jié)目制作水準(zhǔn)相對(duì)整體偏低，這是不爭(zhēng)的實(shí)事。迄今為止很多市縣級(jí)廣播電視臺(tái)記者、編輯的專(zhuān)業(yè)化率很低，甚至沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的新聞、廣播電視專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。也有很多從事一線(xiàn)采編的記者、編輯沒(méi)有獲得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，沒(méi)有考取《新聞?dòng)浾咦C》，但因地方實(shí)際工作需要，卻又不得不上崗工作，這讓地方廣電媒體和記者處于很尷尬的境地。再讓這樣的媒體和記者從事新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目的制作，其尷尬境遇可想而知。

2 地方臺(tái)開(kāi)辦新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目需要注意的問(wèn)題

上述原因造成了市縣級(jí)地方臺(tái)開(kāi)辦新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目很是艱難，以至于很多電視臺(tái)放棄了自己本應(yīng)有的輿論監(jiān)督職能，真正印證了社會(huì)上那些“電視臺(tái)只會(huì)報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”的個(gè)別說(shuō)法。究竟有沒(méi)有更好的方式方法，讓地方臺(tái)也能辦好新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目呢？答案是肯定的。河北興隆縣廣播電視臺(tái)開(kāi)辦過(guò)一檔新聞?shì)浾摫O(jiān)督欄目《東升視點(diǎn)》，欄目充分發(fā)揮主持人的品牌效應(yīng)，選任知名度和公信力較高的主持人擔(dān)任主持人并大膽嘗試以主持人名字命名欄目名稱(chēng)，鎖定群眾關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)事件、熱點(diǎn)話(huà)題、民生矛盾、典型法制案例為內(nèi)容，打造起了屬于興隆人民自己的“焦點(diǎn)訪談”。該欄目在開(kāi)播的五年多時(shí)間內(nèi)，制作播出了《我的車(chē)該停在那里》、《公交車(chē)何時(shí)成了招手停》、《一個(gè)排污口臟了整條河》等很多具有一定影響力的精品節(jié)目，不僅豐富了電視熒屏，也實(shí)實(shí)在在的幫助群眾解決了一些實(shí)際困難，成為當(dāng)?shù)攸h委政府的一雙“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的眼睛”。結(jié)合《東升視點(diǎn)》欄目的開(kāi)辦經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為地方臺(tái)要想辦好新聞?shì)浾摫O(jiān)督類(lèi)節(jié)目應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

2.1 節(jié)目選題要堅(jiān)持“三不做”

所謂三不做，是指具體到每期節(jié)目選題標(biāo)準(zhǔn)要做到“三不做”。

1）沒(méi)有普遍性、不代表公眾利益的選題不做。

2）沒(méi)有正確輿論引導(dǎo)意義的選題不做。

3）可能會(huì)干擾審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)正常工作，可能會(huì)干預(yù)到司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案，可能會(huì)侵犯國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益的新聞選題，在案件審結(jié)前，不對(duì)案件審理情況進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。

2.2 節(jié)目制作要堅(jiān)持“多記述少議論”

做輿論監(jiān)督類(lèi)節(jié)目，我們心中始終要明白一點(diǎn)，新聞媒體不是仲裁機(jī)構(gòu)也不是審判機(jī)構(gòu)，我們只是對(duì)新聞事件的報(bào)道機(jī)構(gòu)，我們的評(píng)論認(rèn)識(shí)歸根結(jié)底是建立在我們記者、編導(dǎo)自身的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。只有在確保我們的評(píng)論認(rèn)識(shí)能夠于情于理于法都能立足的情況下，我們才能進(jìn)行評(píng)論。尤其是在新興網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺(tái)大肆發(fā)展的今天，人們的信息獲知渠道、言論發(fā)布渠道越來(lái)越暢通、越來(lái)越多元，每個(gè)人都可以做新聞事件的評(píng)論者。電視節(jié)目代表的不是一家之言，而是一個(gè)官方媒體態(tài)度，所以更需要言之確確，才能具有權(quán)威性。另外，不是所有節(jié)目選題都需要記者、主持人去蓋棺定論，有些新聞只需要我們真實(shí)的再現(xiàn)新聞事件本身即可，有些評(píng)論點(diǎn)到即可，對(duì)于事件的更多新聞評(píng)論留給廣大觀眾，相信今天的電視觀眾綜合素質(zhì)再不是幾十年前的水平，他們會(huì)有比記者更深的見(jiàn)地。

2.3 節(jié)目也要“背靠大樹(shù)好乘涼”

地方臺(tái)話(huà)語(yǔ)權(quán)相對(duì)薄弱，那么如何加強(qiáng)自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)分量，使欄目更具有權(quán)威性，同時(shí)又能使節(jié)目運(yùn)作阻力更小呢？那就是“背靠大樹(shù)好乘涼”?？梢园褭谀抗潭ㄐ缘暮彤?dāng)?shù)卣ú块T(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)辦，也可以把某一期節(jié)目作為特別節(jié)目選擇相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)辦，這樣既可以增加我們的節(jié)目資源，也可以加強(qiáng)欄目的專(zhuān)業(yè)性和話(huà)語(yǔ)權(quán)分量。這種合作模式目前最為常見(jiàn)的是法制類(lèi)節(jié)目，很多電視臺(tái)的法制類(lèi)節(jié)目都選擇了和公安、司法等單位合作，輿論監(jiān)督類(lèi)節(jié)目也完全可以借鑒這種模式?！稏|升視點(diǎn)》欄目在制作一起關(guān)于“優(yōu)化縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的選題時(shí)就沒(méi)有單打獨(dú)斗，而是聯(lián)合縣內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察局的行風(fēng)辦公室一同開(kāi)展采訪調(diào)查，不僅提高了電視臺(tái)的采訪效果和效率，也豐富了紀(jì)檢部門(mén)的工作方式方法，可謂兩全其美。

2.4 節(jié)目選題要堅(jiān)持“因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”

習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”。習(xí)總書(shū)記對(duì)宣傳思想工作的指導(dǎo)思想具體到我們輿論監(jiān)督節(jié)目的開(kāi)辦同樣具有強(qiáng)有力的指導(dǎo)意義。如何把握住輿論監(jiān)督節(jié)目的輿論導(dǎo)向不偏離正確方向，是對(duì)節(jié)目的最基本要求，在選題時(shí)可以圍繞本地黨委、政府近期、一段時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)工作、特殊工作找出報(bào)道切入點(diǎn)。比如，當(dāng)前黨內(nèi)在開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，要求嚴(yán)厲整治“四風(fēng)、兩問(wèn)題、一薄弱”，常規(guī)新聞欄目可以宣傳教育活動(dòng)意義、實(shí)施方案、活動(dòng)進(jìn)程等，而輿論監(jiān)督節(jié)目，就可以針對(duì)“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng) ”現(xiàn)象開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)”的報(bào)道采訪，找出頂風(fēng)而上的反面典型開(kāi)展曝光，起到警示教育，這樣的節(jié)目注定領(lǐng)導(dǎo)喜歡、百姓愛(ài)看。所以，圍繞中心、服務(wù)大局、順應(yīng)形勢(shì)積極謀劃節(jié)目，做到習(xí)總書(shū)記提出的“因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”，是做好輿論監(jiān)督節(jié)目的不二法寶。

2.5 著力提高輿論監(jiān)督節(jié)目的采編隊(duì)伍建設(shè)

地方臺(tái)要開(kāi)辦好輿論監(jiān)督類(lèi)節(jié)目，就要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞采編人員的培訓(xùn)和教育，著力提高輿論監(jiān)督節(jié)目的采編隊(duì)伍建設(shè)。

首先要提高記者編輯的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)和黨的紀(jì)律；認(rèn)真學(xué)習(xí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益；認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、外交、軍事、新聞等方面知識(shí)。其次要加強(qiáng)記者編輯的輿論監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)輿論監(jiān)督報(bào)道文風(fēng)。要強(qiáng)化新聞采編人員的社會(huì)責(zé)任感，正確理解和運(yùn)用輿論監(jiān)督的權(quán)力，擺正新聞采編人員的位置，端正輿論監(jiān)督的目的，不斷提高輿論監(jiān)督工作的水平。

地方臺(tái)開(kāi)辦好輿論監(jiān)督類(lèi)節(jié)目，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制和密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)黨和政府的良好形象，增強(qiáng)地方廣播電視的公信力和影響力都具有十分重要的意義。因此我們要本著對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，抓住群眾關(guān)注、政府重視、有普遍意義的問(wèn)題，從促進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，大膽報(bào)道，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，不斷地加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督。

[1]趙浩嵩.視聽(tīng)界，2012，11.

G2

A

1674-6708（2015）138-0156-02

劉東升，河北興隆廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)、西藏阿里電視臺(tái)主持人援藏干部，研究方向：新聞采編、播音與主持藝術(shù)