韋彬宇

摘要：近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村法治建設(shè)之路穩(wěn)步向前推進(jìn)，但農(nóng)村犯罪問(wèn)題給新農(nóng)村法治建設(shè)敲響了警鐘，呈現(xiàn)以侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益為主，犯罪主體低齡化等特點(diǎn)。隨著“打工潮”的興起，越來(lái)越多的留守家庭成為侵害對(duì)象。為走出困境，從源頭加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村犯罪的預(yù)防與控制對(duì)于建設(shè)法治新農(nóng)村具有重大的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村犯罪；犯罪特點(diǎn)；農(nóng)村法治；建設(shè)出路

一、農(nóng)村犯罪呈現(xiàn)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村犯罪率正逐年攀升，以遼寧省綏中縣人民法院2009-2010年審理的刑事案件為例，下面以羅列數(shù)字的形式對(duì)農(nóng)民犯罪基本情況、特點(diǎn)進(jìn)行分析。

根據(jù)該法院網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2009年發(fā)生的刑事案件總數(shù)為266件，到了2010年則上升至415件，呈遞增趨勢(shì)，其中09年村民犯罪的人數(shù)是220人，僅過(guò)了一年農(nóng)民罪犯的數(shù)量則飆升至332人，這僅僅只是一個(gè)縣的農(nóng)民犯罪人數(shù)，放眼全國(guó)其數(shù)量應(yīng)居高不下。①

研究數(shù)據(jù)，筆者不難發(fā)現(xiàn)其農(nóng)民犯罪的類型主要還集中在搶劫、盜竊類等犯罪上，2010年分別多達(dá)54起和70起，這在整個(gè)農(nóng)民犯罪類型上占著相當(dāng)大的比重。而交通肇事和故意傷害等侵犯人身權(quán)的犯罪，則分別從09年的20起、91起上升至2010年的30起和120起，這應(yīng)引起我們的重視。②

以上我們能夠看出，刑事案件中農(nóng)村犯罪數(shù)量連年上升，主要表現(xiàn)為侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，同時(shí)犯罪類型呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，其特點(diǎn)主要有：

（1）類型多為常發(fā)性犯罪，主要集中在暴力型和財(cái)產(chǎn)型犯罪。因鄰里關(guān)系等摩擦產(chǎn)生的糾紛而訴至暴力，引發(fā)傷害，甚至殺人的案件；有些長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的人養(yǎng)成了“小偷小摸”的習(xí)慣。從表格中我們不難看出，僅僅故意傷害和盜竊的比例就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他刑事犯罪類型的總和。

（2）犯罪主體以男性為主，女性犯罪開(kāi)始增多，一般多為不常見(jiàn)的犯罪。隨著農(nóng)村成年男子的外出務(wù)工，留下的多為婦女兒童，這些弱勢(shì)群體往往成為被侵犯的對(duì)象，據(jù)山東省某院發(fā)布的2011-2012年案件數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)留守女童的猥褻強(qiáng)奸案就多達(dá)18起。農(nóng)戶失竊、性侵犯案在全國(guó)也常常見(jiàn)諸報(bào)端。同時(shí)，女性農(nóng)民犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，多為詐騙、敲詐勒索等案件。

（3）犯罪主體的文化普遍偏低，未成年人犯罪尤為突出。據(jù)福建省某縣媒體的報(bào)道，發(fā)生在該縣以下的農(nóng)村犯罪主體絕大多數(shù)集中在初高中文化水平以下。依報(bào)紙發(fā)布的近兩年農(nóng)民犯罪案件數(shù)據(jù)可以看出，初中以下的占農(nóng)民犯罪總數(shù)的72%；其中小學(xué)以下占農(nóng)民犯罪總數(shù)的46%。③他們當(dāng)中很多人沒(méi)有收入，特別是未成年人，部分整日游手好閑，常以拉幫結(jié)伙的方式進(jìn)行共同犯罪，涉及搶劫、盜竊、尋釁滋事等。他們平常主要依靠打工為主，屬于經(jīng)濟(jì)收入低層群體，往往為了生計(jì)而掙扎在溫飽線上，這也是頻發(fā)較多的財(cái)產(chǎn)性犯罪的原因之一。

二、農(nóng)村犯罪久治不下，農(nóng)村法治建設(shè)遭遇困窘

一葉知秋，通過(guò)前文的介紹，農(nóng)村犯罪問(wèn)題居高不下，最簡(jiǎn)單也最直白的原因在于農(nóng)村法治文化宣傳做得不夠到位，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，法治建設(shè)之路任重道遠(yuǎn)，目前我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)所存在的問(wèn)題主要有：

（1）農(nóng)民對(duì)法律的信仰不足。這種信仰的缺失主要表現(xiàn)在三方面，第一重視民間習(xí)慣與民間規(guī)則，輕視法律存在，這有可能是由于傳統(tǒng)的倫理意識(shí)的影響；二是由于歷史原因，對(duì)法律從心理上存在恐懼感，“訟即刑”、惹上官司是一件被村里人看不起的事；最后是由于少數(shù)基層干部知法犯法，凌駕于法律之上的行為讓民眾對(duì)法律不存在過(guò)多希望。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，造成農(nóng)村法治建設(shè)萎靡不振。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到歷史最快，但相對(duì)于城鎮(zhèn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍顯緩慢，特別是農(nóng)村的教育發(fā)展水平更為落后，加上農(nóng)村家長(zhǎng)上一輩的原因，使得其不夠重視對(duì)子女的教育。在農(nóng)村，大部分未成年人在接受完九年義務(wù)教育后外出打工，農(nóng)村剩下的是留守兒童與老人，在這樣的狀況下，法治建設(shè)的進(jìn)展就尤為艱難。

（3）農(nóng)村法制資源分配不足。城市的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要部分，因此，我國(guó)的法制資源更多的分配在城市，農(nóng)村難以得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。但是，我國(guó)卻是農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前我國(guó)不僅城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距巨大，文化資源差距同樣巨大。農(nóng)村法制資源的分配不足，最直接的后果就是農(nóng)民維權(quán)成本過(guò)高，這也是民間法得以存在的重要原因之一。

（4）普法力度不夠。大部分的農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，沒(méi)有特定設(shè)立的普法組織，而且，相對(duì)于用法律維權(quán)，普法的現(xiàn)狀更注重于強(qiáng)調(diào)違法后果。以本人在農(nóng)村成長(zhǎng)的經(jīng)歷看，目前在農(nóng)村宣傳最多的法律是森林法，并且，普法宣傳僅限于讓農(nóng)民知曉什么行為是違法行為，普法的方式簡(jiǎn)陋粗暴，最常見(jiàn)的是在空白的墻壁上用石灰寫上“放火燒山是違法犯罪行為”“一人失火，全家遭殃”?？梢?jiàn)，我國(guó)農(nóng)村普法工作的嚴(yán)重不足。

三、農(nóng)村法治建設(shè)困境之出路

（1）重視對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)法治文化的繼承。從法制史看，民俗傳統(tǒng)，民間法則是中華法系的一部分，其注重人本思想，儒家傳統(tǒng)在強(qiáng)調(diào)以人為本的過(guò)程中貫穿著對(duì)“正義”“公平”的追求，而這兩者正是當(dāng)今法律的最高追求。古與今的價(jià)值追求是一致的，農(nóng)村法治文化建設(shè)當(dāng)然不能完全摒棄傳統(tǒng)的優(yōu)秀。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)國(guó)家法對(duì)民間法的融合，農(nóng)村的法治建設(shè)將會(huì)顯得更加的有序、穩(wěn)定。

（2）重視二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)的資源分配。國(guó)家無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政治上和文化上都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的資源投入，而在立法上，國(guó)家更要加強(qiáng)、細(xì)化對(duì)農(nóng)村的立法保障，立法不僅要健全，而且不應(yīng)過(guò)于滯后，另外，要加強(qiáng)農(nóng)村的法律援助體系建設(shè)。法律援助體系最直接的作用是在農(nóng)民有需要的時(shí)候，能夠享受到好的法律服務(wù)。法律資源短缺，是農(nóng)村法治建設(shè)道路上的一塊短板。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村普法工作。提高農(nóng)村公民法律意識(shí)，最直接有效的方法就是加強(qiáng)法制宣傳，這也是減少農(nóng)村犯罪最重要的途徑。政府應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，掃除黃、賭、毒等不良風(fēng)氣，為農(nóng)村公民營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，從而減少農(nóng)村青少年犯罪。這里所說(shuō)的普法，不僅是要告訴農(nóng)民不能怎么樣，更要告之其有何權(quán)利，農(nóng)民知道自己有何權(quán)利才會(huì)積極的去維護(hù)，法治文化才能在農(nóng)村真正的生根發(fā)芽。其次，要注重方法，應(yīng)利用現(xiàn)有的宣傳欄、有線廣播、農(nóng)貿(mào)集市等，開(kāi)辟法制宣傳欄，設(shè)立法律咨詢點(diǎn)，基層法律工作者要為村委會(huì)的決策提供法律咨詢。若這樣一套普法體系良好地實(shí)施下來(lái)，農(nóng)民的法律意識(shí)必定會(huì)得到提高，犯罪率也會(huì)下降。

（4）基層執(zhí)法要嚴(yán)格，各項(xiàng)工作要依法?；鶎訄?zhí)法的形象是當(dāng)?shù)胤蓹?quán)威的樣板，執(zhí)法形象的好壞，直接影響著當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾對(duì)法律的價(jià)值觀，影響著法律權(quán)威在農(nóng)民心中的地位。因此，基層執(zhí)法必須嚴(yán)格。這里所說(shuō)的嚴(yán)格，不僅是對(duì)群眾違法行為執(zhí)行時(shí)的嚴(yán)格，更要注重執(zhí)法者本身的嚴(yán)格律己。

總之，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)，一個(gè)重要的標(biāo)志就是繁榮向上的農(nóng)村法治文化。農(nóng)村法治建設(shè)，一方面要注重民間法與國(guó)家法的融合，另一方面也要加強(qiáng)現(xiàn)代法律在農(nóng)村的影響力，使廣大的農(nóng)民群眾能夠積極主動(dòng)地選擇法律，接受法律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)始終以法律為準(zhǔn)繩，從源頭上遏制不良動(dòng)機(jī)，從而減少農(nóng)村犯罪，我們堅(jiān)信，農(nóng)村犯罪率減少了，農(nóng)村法治建設(shè)道路就已經(jīng)成功一大半了。（作者單位：廣西民族大學(xué)）

注解：

① 遼寧省綏中縣人民法院網(wǎng) 法學(xué)園地http：//lnszxfy.chinacourt.org/public/detail.php id=160

② 遼寧省綏中縣人民法院網(wǎng) 法學(xué)園地http：//lnszxfy.chinacourt.org/public/detail.php id=160

③ 中國(guó)法院網(wǎng)福建頻道 《農(nóng)村農(nóng)民犯罪狀況探析及對(duì)策——以山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民犯罪案件分析為視角》http：//www.chinacourt.org/article/detail/2010/03/id/401829.shtml

參考文獻(xiàn)：

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