張焱

摘要：中國西部地區(qū)在經濟發(fā)展的過程中以傳統(tǒng)要素驅動發(fā)展經濟的方式使西部經濟發(fā)展受到了瓶頸制約。傳統(tǒng)要素驅動包括自然資源驅動、投資驅動和勞動力驅動。這些驅動方式帶來了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、產業(yè)結構單一、消費不振等問題，因此要轉變經濟發(fā)展的方式，以創(chuàng)新驅動的方式來促進經濟的發(fā)展。

關鍵詞：傳統(tǒng)要素驅動；創(chuàng)新驅動

1.發(fā)展相關理論

西部地區(qū)是中國主要能礦資源的儲備地，但是由于西部地理位置的閉塞、科學技術條件的落后使得西部地區(qū)自從改革開放以來走的都是要素驅動的道路。要素驅動的發(fā)展方式對于要素的依賴性很強，這不是一種可持續(xù)發(fā)展的方式。西部的發(fā)展要轉變經濟發(fā)展方式，所以研究西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展具有現實的意義。

威廉·配第認為財富的增加主要是看生產財富的人數，他認為人口少才是真正的貧窮，不過，他又指出一個國家人口的價值，不在于這個國家人口的自然數量，而是在于它的生活數量，即創(chuàng)造財富的能量。此外配第還認為財富的增加與政策、地理位置有關。

古典經濟學以亞當·斯密、李嘉圖等為代表。斯密認為有以下幾種因素阻礙的經濟的發(fā)展：分工不展開；沒有資本積累和機器發(fā)明；經濟制度扼殺勞動者的積極性；政府的壓迫和殘暴；獨占的因素和交通不便；市場狹小等因素。由此他認為只有在資本主義經濟制度下，才能確保個人利益的充分實現，使經濟發(fā)展具有足夠的動力。通過“看不見的手”的作用，自然權力體系和完全自由的貿易將使一個資本得到最佳利用，創(chuàng)造資本積累的理想條件，實現經濟增長。

李嘉圖的中心思想是分配問題，他的分配思想正式從發(fā)展生產力出發(fā)，為發(fā)展生產力服務的。李嘉圖和斯密的不同之處在于李嘉圖對報酬遞減的強調。他認為，由于土地的數量有限、質量不同，農業(yè)生產的報酬是遞減的，而這將對國民經濟增長起約束作用。雖然生產技術的創(chuàng)新和進步可能抵消或延緩報酬遞減趨勢，但在所有的土地都被耕種之后，經濟增長將逐漸放慢，而且越來越慢，最終進入停滯狀態(tài)。

馬歇爾的學說是西方經濟學的第二次系統(tǒng)綜合，他不只是注意到現實資源的配置，還注意到資本積累的來源和勞動的數量與質量。他認為工業(yè)方面的報酬遞增趨勢會壓倒農業(yè)方面的報酬遞減趨勢，從而不會出現對經濟增長的障礙。馬歇爾十分強調通過教育以開發(fā)人力資源的重要性，他形象地說：“依靠這個手段，許多原來會默默無聞而死的人就能獲得發(fā)揮它們的潛在能力所需要的開端。而且，一個偉大的工業(yè)天才的經濟價值，足以抵償整個城市的教育費用”。

熊彼特的經濟發(fā)展理論有其獨特的一面，它以企業(yè)家精神和創(chuàng)新為核心，描述了經濟發(fā)展的動力與過程。他認為經濟發(fā)展就其本質而言，在于對現存勞動力及土地的服務以不同方式加以利用。熊彼特認為經濟發(fā)展的主體是企業(yè)家，他指出：“我們把新組合的實現稱為企業(yè)；把職能是實現新組合的人們稱為企業(yè)家。企業(yè)家活動的動力來源于對壟斷利潤或者超額利潤的追逐。除利潤動機外，經濟發(fā)展最主要的動力是企業(yè)家精神”。

2.中國西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展存在的問題

中國西部幅員遼闊，十二省、區(qū)、市國土面積686.8萬平方千米，占全國陸地總面積的71.5%。地質類型多樣，形成年代久遠，成礦條件優(yōu)良，蘊藏有豐富的能礦資源。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十余年來，西部地區(qū)依托豐富的自然資源、國家發(fā)展政策，經濟發(fā)展迅速，但是在發(fā)展過程中也帶來了許多問題。

2.1.自然資源驅動帶來的問題

在能源、黑色金屬礦產基礎儲量（2006年）中，西部石油儲量占全國總儲量的29.39%，天然氣儲量占全國總儲量的83.42%，煤炭儲量占全國總儲量的49.73%，錳礦儲量占全國總儲量的66%，鉻礦儲量占全國總儲量的99.61%，釩礦儲量占全國總儲量的77.12%，原生鈦鐵礦占全國總儲量的97.50%。在主要有色金屬、非金屬礦產基礎儲量（2006年）中，西部銅礦儲量占全國總儲量的27.46%，鉛礦儲量占全國總儲量的66.91%，鋅礦儲量占全國總儲量的77.04%，鋁土礦儲量占全國總儲量的54.87%。西藏地區(qū)、秦巴山區(qū)、橫斷山區(qū)、滇西北“三江并流”區(qū)蘊藏著極其豐富的生物資源、水能資源和礦產資源。

由于西藏地區(qū)情況比較特殊，所以并沒有將西藏統(tǒng)計在內，只是考慮西部其余十一個省份的發(fā)展狀況。在2012年西部地區(qū)共消耗能源116676噸標準煤，全國共消耗能源443036噸標準煤，西部能源消耗占全國的比重為26%。西部地區(qū)生產總值共是112919.06億元，全國生產總值是519322億元，西部地區(qū)生產總值占全國的比重是19%。西部地區(qū)單位能源產值指數為0.91，全國單位能源產值指數為1.277，單位能源產值指數小于全國平均指數。由以上數據可以看出，西部地區(qū)的經濟是資源型的經濟，依托自身豐富的自然資源發(fā)展的經濟，但是資源使用效率低，單位資源的經濟效益低。并且隨著西部地區(qū)資源的日益減少，環(huán)境污染的日益嚴重，這種經濟的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。

2.2.投資驅動帶來的問題

2013年西部地區(qū)社會固定資產投資為105745.7億元，全國為437168.6億元，西部所占比重為24%，2013年西部地區(qū)生產總值為125195.2億元，全國為629202億元，西部所占比重為19%。西部地區(qū)單位投資產值指數為1.18，全國單位投資產值指數為1.43，西部地區(qū)指數遠遠小于全國指數，可見西部地區(qū)資金邊際收益較低，與全國平均水平還有一些差距。

在其他角度來看它使投資和消費的比重嚴重失衡。投資和消費結構的嚴重失調，擠壓了居民收入，使居民收入在國民生產總值中的比重逐年降低。國民收入分配嚴重向資本傾斜，居民家庭收入占 MRS 的比重不斷下降按照宏觀經濟學的基本原理，居民消費是居民收入的函數。這樣，居民消費占 MRS 的比重有呈連年下降的勢頭，進而形成了投資與消費的比例失衡。另外，它使產業(yè)結構失衡。我國目前的產業(yè)結構除一、二、三產業(yè)不協調外，各個產業(yè)的內部結構也十分不合理。以工業(yè)為例，這種以投資驅動為主要特征的經濟發(fā)展方式使輕重工業(yè)比例嚴重失衡。

2.3.勞動力驅動帶來的問題

根據劉易斯經濟增長理論，大多數發(fā)展中國家都要經歷一個二元經濟發(fā)展過程。突出特征是農村剩余勞動力為工業(yè)化提供低廉的勞動力供給，加速工業(yè)部門資本積累，勞動者工資增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)存在。按照發(fā)展的規(guī)律，這個過程將一直持續(xù)到勞動力從無限供給變?yōu)槎倘?，增長方式實現一個質的飛躍，進入現代經濟增長階段。這個勞動力從無限供給到短缺的轉變，就是二元經濟結構轉換，也被稱為“劉易斯轉折點”。

我國勞動力供給的第一個特點是農村剩余勞動力轉向非農產業(yè)。中國西部地區(qū)2009年非農人口所占比例是28.41%，2010年非農人口所占比例是29.36%，2011年非農人口所占比例是30.48%，2012年非農人口所占比例是31.8%。所以由此可見，西部地區(qū)非農業(yè)人口所占比例是越來越大的，而農業(yè)人口所占比例是越來越小的。

我國人口數量眾多，適齡勞動力人口在較長時間內仍然是會在一個較高的水平，在這個方面，勞動力成本還是較為低廉的。在有關社會保障、醫(yī)療、教育等公共服務制度還沒有進行實質性的改革時，國家的儲蓄率仍然不會有所顯著下降，我國的經濟發(fā)展還不會在短時間內失去勞動力優(yōu)勢，這也給我國西部地區(qū)實施創(chuàng)新驅動提供難得的戰(zhàn)略機遇。

3.研究思路

3.1區(qū)域發(fā)展理論創(chuàng)新

在1966年，美國城市與區(qū)域規(guī)劃學者約翰·弗里德曼在《區(qū)域發(fā)展政策》一書中，首次將“核心-外圍”概念引入到區(qū)域經濟學。1972年，他在《極化發(fā)展的一般理論》一文中，又對這一理論加以完善和發(fā)展。弗里德曼指出，發(fā)展是通過一個不連續(xù)而又逐步累積的創(chuàng)新過程來實現的，創(chuàng)新來源于某個空間系統(tǒng)內具有最高潛在相互作用的“變革中心（核心區(qū)）”，并由核心區(qū)擴散到具有低一些潛在相互作用的外圍區(qū)。外圍區(qū)由于行政管理、市場聯系等原因而依賴于核心區(qū)，核心區(qū)通過支配、信息、心理、現代化、聯動和生產等6種主要反饋效應來鞏固其對外圍區(qū)的支配地位。

基于功能定位下西部工業(yè)化發(fā)展模式和經濟發(fā)展重點區(qū)域的選擇，全方位發(fā)展西部地區(qū)的城市化是不行的，必須走重點網絡化、生態(tài)型開發(fā)之路，理論設想是建立多個結構合理、規(guī)模適度、產業(yè)關聯、信息對稱、功能完整的特色城市群落。綜合考慮自然、經濟、行政區(qū)劃、社會歷史文化傳統(tǒng)等因素，多中心—外圍城市群落是中國西部城市發(fā)展的可行路徑。

中國西部的多中心—外圍城市群落具有豐富的理論內涵。在地理布局上呈極具生態(tài)學意義的群落狀展布。在空間結構上呈多中心—外圍型城市群落層級體系：首先是以特大城市和大城市為中心、以中小城市為外圍（次級中心）、以廣大農村為腹地的三大層級；其次是多中心，西部單一特大城市和大城市集聚和擴散力不足，難以擔當起帶動整個區(qū)域發(fā)展的重任，在綜合考慮自然條件、經濟區(qū)位、城市功能、市場潛力、產業(yè)聯系、要素網絡以及經濟輻射的基礎上，相鄰中心形成競爭性關聯構建多中心，以多驅動力推動整個城市體系的發(fā)展；第三是針對西部城市結構中大城市發(fā)展的嚴重斷層，中國西部多中心—外圍城市群落的建設重點是外圍次級中心。在城市功能上除強化經濟功能外，還注重城市發(fā)展的社會和生態(tài)功能。

3.2西部地區(qū)戰(zhàn)略思路的創(chuàng)新

新中國成立后，我國工業(yè)化戰(zhàn)略布局的重點區(qū)域是西部地區(qū)，由于長期以來國有經濟占據主體地位，行政權力高度集中的傳統(tǒng)經濟模式和與市場經濟思維模式相對的計劃經濟思維模式根深蒂固，所以在西部地區(qū)的建設開發(fā)過程中遇到了突出的問題。

①創(chuàng)新科技管理體制

之前創(chuàng)新科技管理體制是行政性的由上而下的指令性方式，如今這種方式已經不再滿足社會經濟發(fā)展的需要，所以要將這種指令性方式改為由企業(yè)或者是科研單位自己指定研究方向、申報研究項目、規(guī)劃研究進度、指定評優(yōu)標準，之后再由政府來審批。這樣做可以使科技管理體制具有靈活性和自覺性，同時也可以調動科研人員和企業(yè)的積極性。

②創(chuàng)新科技投入體制

目前對于我國西部地區(qū)創(chuàng)新驅動一個重要的制約因素是投資主體較少。為了扭轉這種狀況，應該扶持各種金融投資機構，建立合理的風險投資機制，保障金融投資機構的利益，使得各機構能夠理性化地向科研活動投入風險資金。同時政府也應該指定相應的優(yōu)惠政策來吸引外地金融機構來本地進行投資。

③創(chuàng)新企業(yè)產權體制

由于歷史原因，目前我國西部尚缺乏市場化思維，國有企業(yè)在社會企業(yè)中所占的比例還是過大，私營企業(yè)尚發(fā)展不足，產權制度不合理，缺乏創(chuàng)新力度。

改革企業(yè)產權體制，首先應該改變遺留的計劃經濟體制的思維，符合現代經濟發(fā)展的趨勢，然后應該改革國有企業(yè)，建立現代企業(yè)制度，在資本市場上幫助有能力有條件有信譽的企業(yè)上市，再次應該建立健全資本融資、市場保護、市場準入、產權保障等政策，為整個社會創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，創(chuàng)造一個健康的競爭的氛圍。

3.3發(fā)展制度的創(chuàng)新

制度創(chuàng)新之所以能夠促進經濟增長，其原因在于有效制度可以減少交易成本，平衡社會效益和個人效益，刺激組織及個人積極開展生產性活動，有效配置勞動力、資本、土地、技術、管理等要素，從而提高生產效率，促進經濟增長。同樣，制度創(chuàng)新通過改變交易規(guī)則來優(yōu)化我國西部地區(qū)經濟結構、收入分配結構、資源配置效率等，推動了西部地區(qū)的經濟增長。這里制度創(chuàng)新主要發(fā)揮了三個作用。一是降低交易費用。交易費用是指包括一切未用于物質生產過程中的成本，反映一個國家或地區(qū)經濟活動的效率。在現實生活中，由于政治制度風險、信息不對稱、契約執(zhí)行不力、法律制度缺失等因素，交易活動存在著一定的不確定性和風險。通過一系列的制度創(chuàng)新可以有效推動生產活動，促進區(qū)域經濟增長。二是改變激勵機制。激勵機制是對個人付出與報酬、個人目標與社會目標等關系的安排。好的激勵機制能夠將個人付出與報酬、個人目標與社會目標等緊密結合，將個人工作的努力程度與薪水報酬的高低掛鉤，個體福利待遇的增減與社會福利的多少掛鉤。差的激勵機制則造成個人付出與報酬、個人目標與社會目標等關系脫節(jié)，無法形成相互促進的良性循環(huán)。制度創(chuàng)新通過改變激勵機制，建立好的激勵機制，打破差的激勵機制，實現促進經濟增長的目的。三是優(yōu)化資源配置。制度創(chuàng)新雖然不具有改變資源稟賦的功能，但是能夠通過設定新的規(guī)則，將勞動力、資本、技術、管理、土地等資源從非生產性或生產效率低下的部門或行業(yè)轉移到生產性或生產效率高的部門或行業(yè)，實現不改變資源總量的條件下增加社會產出。并且制度創(chuàng)新可以通過挖掘社會效率潛能，將個人爭奪既定財富分配的無序狀態(tài)引導至爭相創(chuàng)造社會財富的有序競爭中，減少社會財富的消耗，增加社會財富的生產，促進社會共同進步和經濟增長?？梢哉f，制度創(chuàng)新是區(qū)域經濟增長的關鍵因素，是西部欠發(fā)達地區(qū)趕超發(fā)達地區(qū)的源動力。通過必要、合理、有效的制度創(chuàng)新，欠發(fā)達地區(qū)可以利用后發(fā)優(yōu)勢，實現區(qū)域經濟的快速增長。

3.4技術創(chuàng)新

立足西部優(yōu)勢資源，重點開發(fā)高新技術，始終堅持把科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場放在推進優(yōu)勢資源開發(fā)上，培育一批優(yōu)勢特色產業(yè)。

①釩鈦資源綜合利用關鍵技術攻關，建設世界最大的釩鈦新材料基地。

成功研發(fā)釩鈦合金，打破國際技術權威關于我國不可能自主研發(fā)該項目的斷言；掌握氯化法鈦白生產核心技術，打破國外長期以來的聯合技術封鎖。

②加強農業(yè)科技創(chuàng)新，重點開展優(yōu)質、高產、高效特色農業(yè)新品種和糧油新品種引選育。

研究開發(fā)對環(huán)境友好、節(jié)本高效的動植物新品種配套的規(guī)?；?、標準化種養(yǎng)殖技術、快速繁育技術和檢測技術。重點研究開發(fā)大米、薯類糧油制品及畜禽屠宰副產品綜合利用技術，果蔬無廢棄加工技術，鮮活農產品保鮮與物流配送及相應冷鏈運輸系統(tǒng)技術。

③加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，積極推進國家中醫(yī)藥現代化科技產業(yè)基地建設，組建國家級中藥安全性評價、國家中藥臨床試驗等研發(fā)中心。

重點開展基于有效成分的、療效確切、質量穩(wěn)定的中藥新藥及相關產品的研究與開發(fā)，道地藥材的系統(tǒng)研究、綜合開發(fā)和可持續(xù)利用研究，優(yōu)勢特色中藥大品種的二次開發(fā)，中藥先進劑型的研究與開發(fā)；大力開發(fā)和應用新工藝、新流程，實現重化工業(yè)的集約生產，提高資源利用率，運用新技術提高重化工業(yè)的產品檔次。研發(fā)新的工藝流程，提高生產效率，降低水、能源等資源的消耗，走綜合利用循環(huán)經濟和零排放之路。

3.5發(fā)展模式的創(chuàng)新

發(fā)展模式創(chuàng)新的要素有四：自然因素、歷史因素、政府因素和居民要素。其中自然因素和歷史因素是此模式形成的現實基礎，這兩個因素既體現了自然資源的制約性也體現了要創(chuàng)新模式的基礎性。政府因素和居民因素是后期的人為因素，既是老舊模式的執(zhí)行者和監(jiān)督著也是創(chuàng)新模式的創(chuàng)新者。

由于獨特的自然條件和區(qū)位條件，西部地區(qū)擁有豐富的礦產資源、水能資源和生物資源。除了已探明的儲量外，西部地區(qū)還是中國主要能礦資源的理論蘊藏地。隨著中國經濟的快速增長，能礦資源消耗量逐年增多，在國內開采的基礎上對外依存度逐年加大，能礦資源的安全供給越來越成為影響中國經濟穩(wěn)定發(fā)展的最重要的潛在因素。在國際局勢飄忽不定、能源通道面臨多重威脅的國際國內政治格局下，能否保障能礦資源安全供給將在很大程度上影響中國崛起和國家統(tǒng)一的大局，而西部地區(qū)豐富的能礦資源儲備在關鍵時刻不容置疑地承擔起保障國家能礦資源安全供給的功能。

在中國西部地區(qū)自然因素和歷史因素的前提下政府應該積極引導國際資本和國內民間資本進入西部，逐步形成中央政府主導、民間資本主體、市場機制推動的區(qū)域開發(fā)投資結構；在區(qū)域開發(fā)模式上由注重城市發(fā)展向重視農村地區(qū)、少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展轉型，即打破過分重視城市發(fā)展的區(qū)域開發(fā)導向。（作者單位：西南財經大學經濟學院）

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