● 文|國家信息中心 任昱晨

國家全面啟動北斗室內(nèi)外位置服務基礎平臺建設

● 文|國家信息中心 任昱晨

一、室內(nèi)位置服務發(fā)展現(xiàn)狀

室內(nèi)定位是融合多種技術手段，借助各類終端設備，實時確定用戶室內(nèi)位置的先進技術。高精度室內(nèi)定位是指能夠達到水平誤差3m，垂直誤差1m的室內(nèi)位置服務，可廣泛應用于商場、停車場、交通樞紐等大眾、行業(yè)領域中。

室內(nèi)位置服務市場發(fā)展?jié)摿薮?，服務市場需求非常廣闊。據(jù)估計，全球50%以上的移動位置服務請求來自室內(nèi)，城市居民80%的活動時間在室內(nèi)。從2014年到2019年，全球室內(nèi)位置服務市場將會出現(xiàn)年均36.5%的復合增長率，即從2014年的 9.35 億美元增長到2019年的44.24億美元，亞太地區(qū)將成為未來幾年室內(nèi)位置服務應用增長最快速的區(qū)域。預計2018年全球將有超過8億部智能手機采用室內(nèi)定位技術，室內(nèi)外一體化位置服務技術與應用水平已成為未來市場競爭力的重要標志。

當前，我國室內(nèi)位置服務處于起步階段，國內(nèi)大型綜合商場、交通樞紐、大型公共服務設施、居民社區(qū)和消防安全等領域紛紛提出了相關需求。一些新興創(chuàng)業(yè)公司開始涉足室內(nèi)位置服務，采用布設定位信號網(wǎng)絡、制作室內(nèi)電子地圖、開發(fā)專用應用軟件、提供后臺服務的全套解決方案，為特定場館、特定客戶提供精準營銷、停車場管理、人流量檢測與動態(tài)管理、人員與物品監(jiān)控等室內(nèi)位置服務。同時，不同的室內(nèi)定位技術體制已發(fā)展成熟，正逐步實現(xiàn)商業(yè)化應用。

為推進室內(nèi)位置服務的發(fā)展，我國出臺了多項政策予以支持，其中《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出了加快建設統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完整、開放的衛(wèi)星導航基礎設施體系，以位置服務為主線，創(chuàng)新商業(yè)和服務模式，構建位置信息綜合服務體系，推進室內(nèi)外無縫定位技術在重點區(qū)域和特定場所的應用等相關意見。國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)《關于組織開展北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)重大應用示范發(fā)展專項的通知》文件，其中關于室內(nèi)外位置服務的內(nèi)容中包括重點支持北斗室內(nèi)外位置服務基礎平臺建設、重點行業(yè)和重大區(qū)域的示范和應用。

二、北斗室內(nèi)外位置服務基礎平臺

北斗室內(nèi)外位置服務基礎平臺（以下簡稱“基礎平臺”）是廣域、泛在、標準化的室內(nèi)外高精度基礎位置信息服務平臺，提供全國統(tǒng)一的基本位置服務和建筑物空間數(shù)據(jù)服務，是國家基礎設施的重要組成部分。

基礎平臺的建設將為消防救援、民生關愛、城市物流配送、市政精細管理和智慧旅游等應用領域提供基礎支撐，并與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等結合，提供公益性服務，滿足政府行政管理和公益性位置服務應用需求，提升公共服務能力；提供商業(yè)化服務，滿足社會公眾日益增長的信息消費需求；推動智慧城市建設，促進物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。

1.基礎平臺建設內(nèi)容

基礎平臺主要包括室內(nèi)外無縫高精度定位網(wǎng)絡建設、綜合數(shù)據(jù)處理與位置服務平臺建設、建筑物空間信息系統(tǒng)建設、測試系統(tǒng)建設、標準體系和實施技術支撐以及基礎平臺運行網(wǎng)絡與信息安全保障環(huán)境建設等建設內(nèi)容（見圖1）。計劃先期在北京、上海、杭州、深圳4個城市進行示范，形成覆蓋3000余棟大型建筑物的定位信號播發(fā)網(wǎng)絡、近1億平方米的建筑物空間信息數(shù)據(jù)，達到水平定位精度3m、垂直定位精度1m的服務能力。

室內(nèi)外無縫高精度定位網(wǎng)絡是一張室內(nèi)外無縫銜接的高精度定位網(wǎng)，其建設采用具有我國自主知識產(chǎn)權的TC-OFDM（時分碼分正交頻分復用）（見圖2）并兼容多種體制的室內(nèi)定位技術。網(wǎng)絡建設以TC-OFDM網(wǎng)絡進行廣域覆蓋，采用改造現(xiàn)有CMMB（中國移動多媒體廣播）基站和室內(nèi)增補相結合的布網(wǎng)方式，在一些局域應用場景，結合實際應用布設WiFi或藍牙定位網(wǎng)絡。

圖1 北斗室內(nèi)外位置服務基礎平臺建設內(nèi)容

圖2 TC-OFDM系統(tǒng)結構圖

綜合數(shù)據(jù)處理與位置服務平臺是基礎平臺的核心系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要負責接收處理各類位置服務的業(yè)務及相關信息，對外提供室內(nèi)外無縫位置服務、建筑物空間信息服務等多種模式服務，具備基于北斗的位置信息的產(chǎn)品生產(chǎn)和大數(shù)據(jù)分析、處理與服務能力，同時在整個系統(tǒng)業(yè)務化運行過程中提供支撐功能。

建筑物空間信息系統(tǒng)通過建設建筑物空間信息制作子系統(tǒng)，完成北京、上海、杭州、深圳4個城市，1億平方米重要公共場所和高層建筑室內(nèi)導航地圖的制作。

2.基礎平臺建設計劃

2015—2016年，重點推廣北京、上海、杭州、深圳4個城市的定位網(wǎng)絡鋪設及室內(nèi)導航地圖覆蓋，提供覆蓋4個城市的定位服務。基礎平臺建成后，將在居民社區(qū)、商場超市、交通樞紐、消防救援、刑偵治安、老年人關愛、智慧旅游等不同場景應用。未來，在4個城市形成穩(wěn)定的商業(yè)運營服務能力后，將逐步推廣到全國范圍。

3.基礎平臺建設意義

提高社會管理和公共服務水平，推動政府職能轉變。首先，基礎平臺通過對位置信息的采集、合理的存儲、大數(shù)據(jù)的挖掘利用，可以極好的支持創(chuàng)新社會管理。其次，基礎平臺建成后在消防救援等安全事故中的應用，可以快速定位到被困人員、消防人員及重要物資和危險品的位置，提高搜索效率，極大程度地保護人民生命和財產(chǎn)安全，減少安全事故中的損失。此外，依托室內(nèi)外精確位置信息，可提供如智能醫(yī)療、智慧市政等各種各樣的服務，提高了政府服務水平，方便了人民群眾生活，推動政府職能向提供優(yōu)質公共服務轉變，實現(xiàn)建設服務型政府。

拉動信息消費，提升產(chǎn)業(yè)結構升級，促進國民經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。基礎平臺建設形成的室內(nèi)精確定位能力具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大等特征，其經(jīng)濟效益與社會效益將隨著相關技術的發(fā)展和新的運營模式的創(chuàng)新，而廣泛地滲透到各行各業(yè)的生產(chǎn)活動和流通活動中，促使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門升級，勞動生產(chǎn)率不斷提高，推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變；而且，就像互聯(lián)網(wǎng)改變了我們的生活方式一樣，位置信息服務的發(fā)展將會引發(fā)人類生活方式的改變，商場導航、周邊生活服務搜索、老人兒童關愛等不斷涌起的這些與群眾生活密切相關的開發(fā)與應用，將會形成一種可以無限挖掘的信息消費，從而拉動著我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結束語

室內(nèi)位置服務是我國時空基準服務的重要內(nèi)容之一，既有大規(guī)模的市場前景，也關乎到民生安全。目前，國家已出臺多項政策支持室內(nèi)位置服務發(fā)展，并支持北斗室內(nèi)外位置服務基礎平臺建設。

基礎平臺是室內(nèi)位置服務的基礎設施，能夠提供全國統(tǒng)一的基本位置服務和建筑物空間數(shù)據(jù)服務?；A平臺建成后，將全面提升我國導航服務保障能力，為室內(nèi)位置服務在各領域應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實基礎。