張彥琪，李 西，謝英情，陳坤華，華 鈞，張 偉

(1.云南省地震局，云南昆明650224;2.會澤縣地震局，云南會澤654200)

0 引言

2014年8月3日16時30分10秒，云南省昭通市魯?shù)榭h(27.1°N，103.3°E)發(fā)生 MS6.5地震，震源深度12 km。該地震是云南省2000年以來的第二大地震(最大地震為同年發(fā)生在景谷縣的6.6級地震)，也是昭通地區(qū)40年以來的最大地震。地震共造成617人死亡，112人失蹤，3 143人受傷。與云南其他地區(qū)同等級地震相比較，該次地震創(chuàng)下了人員傷亡之最(表1)(云南省地震災(zāi)害損失評定委員會，云南省地震局，2012)，也是國內(nèi)自2008年汶川8.0級地震、2010年青海玉樹7.1級地震之后死亡人數(shù)第三多的地震，而且遠遠高于2013年四川蘆山7.0級地震的死亡人數(shù)。

魯?shù)榭h地處滇東北烏蒙山區(qū)，屬國家集中連片特殊貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，房屋建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之自然地理環(huán)境惡劣，地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，地震造成房屋建筑破壞嚴(yán)重，并誘發(fā)了嚴(yán)重的地震地質(zhì)災(zāi)害，由此引發(fā)了極其慘重的人員死亡、失蹤等震害。

筆者以災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)孛裾日块T詳細統(tǒng)計得到的人員死亡、失蹤等震害資料為基礎(chǔ)，對地震造成的人員震害特點及引發(fā)原因進行了詳細分析，并對造成人員死亡、失蹤數(shù)量巨大的影響因素進行了分析討論，以期對當(dāng)?shù)氐卣鹌茐难芯?、?zāi)后恢復(fù)重建、抗震設(shè)防和防災(zāi)減災(zāi)等一系列工作有一定的參考價值和現(xiàn)實意義。

表1 1993年以來云南地區(qū)6.5級左右地震人員傷亡統(tǒng)計表Tab.1 Statistic of casualties induced by M6.0～6.6 earthquakes in Yunnan since 1993

1 震區(qū)概況

1.1 自然地理環(huán)境

魯?shù)榭h所處昭通地區(qū)地處金沙江下游，云貴高原向四川盆地過渡的傾斜地帶，屬典型的高原山地構(gòu)造地貌，地形崎嶇，復(fù)雜地況國內(nèi)少見。由于地處低緯高海拔區(qū)，昭通全境山高坡陡、河流深切，山地與河谷高差懸殊(相對高差3 773 m)，地形坡度在25°以上的陡坡山地占總面積的43.7%(樊杰等，2014)。

魯?shù)檎饏^(qū)同昭通其他地區(qū)一樣，自然環(huán)境惡劣，山高坡陡、谷深，海拔高差大(最高3 356 m，最低568 m)，地形坡度在25°以上的陡坡山地占總面積的54%。地勢總體上東西兩側(cè)高，中間低平，地形起伏較大，呈明顯的立體型地形;地貌錯綜復(fù)雜，有深切中山、中切中山、巖溶高原、混合丘嶺、高原湖積盆地、斷陷河谷壩等(胡金等，2008)。

1.2 地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境

從區(qū)域構(gòu)造看，魯?shù)榈靥幱趽P子準(zhǔn)地臺(Ⅰ級)涼山—滇東臺褶帶(Ⅱ級)的滇東北臺褶束(Ⅲ級)內(nèi)，區(qū)內(nèi)發(fā)育NE向、NNW—NW向和近SN向多組斷裂構(gòu)造(圖1)。NE向蓮峰—昭通斷裂帶貫穿整個震區(qū)，由蓮峰、魯?shù)椤淹▋蓷lNE向平行展布的斷裂組成，為本區(qū)的主體構(gòu)造(聞學(xué)澤等，2013);由于該斷裂帶正位于大涼山次級活動塊體SE向運動前緣和前鋒位置，從活動塊體構(gòu)造部位上看，它處于重要的構(gòu)造變形部位，起著吸收和調(diào)節(jié)塊體SE向運動的作用(常祖峰等，2014)。NNW(NW)—近SN向則木河斷裂—小江斷裂帶構(gòu)成川滇菱形塊體的東部邊界帶，具左旋走滑運動性質(zhì)，全新世活動明顯。

魯?shù)檎饏^(qū)內(nèi)構(gòu)造復(fù)雜，主體為NE向斷裂和褶皺，其次為NW向和SN向斷裂、褶皺。斷裂構(gòu)造主要有NE向魯?shù)椤淹〝嗔押蚇W向包谷垴—小河斷裂(圖1)，前者以右旋走滑逆沖為主要特征，后者以左旋走滑兼逆沖為主要錯動方式。

1.3 地震破壞情況

(1)地震烈度

魯?shù)榈卣鹪斐稍颇鲜?包括昭通市魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)、永善縣和曲靖市會澤縣)、四川省和貴州省等災(zāi)區(qū)共70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度破壞。地震最大烈度為Ⅸ度，烈度等震線形狀總體呈橢圓形，長軸呈NNW走向分布，Ⅵ度以上災(zāi)區(qū)面積約為10 350 km2。極震區(qū)烈度達到Ⅸ度，宏觀震中位于魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)，超當(dāng)?shù)丌鞫仍O(shè)防烈度(盧永坤等，2014)。

(2)地震加速度

地震發(fā)生時，位于魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)的強震動臺站記錄到了主震記錄，加速度峰值為948.5 cm/s2(圖2)。根據(jù)《中國地震烈度表》(GB/T 17742—2008)對應(yīng)的不同烈度與水平向地面峰值加速度的關(guān)系(表2)，該點單臺儀器烈度達到了Ⅹ度，比區(qū)域宏觀考察烈度高了1度。

表2 烈度與加速度的對應(yīng)關(guān)系Tab.2 The corresponding relationship between seismic intensity and acceleration

2 人員死亡分布及其特點

2.1 人員死亡概況

魯?shù)榈卣鸸苍斐?17人死亡，其中確定身份者615人。圖3分別給出了確定身份遇難者的人數(shù)總體分布、性別分布和戶籍分布等基本情況。

2.2 人員死亡分布及其特點

(1)時間分布及其特點

圖4給出了魯?shù)榈卣鹑藛T死亡隨時間變化情況:①人員死亡時間分布呈“動態(tài)”變化過程;②人員死亡發(fā)生時段為8月3～6日的4天;③人員死亡可分8月3～4日和8月5～6日兩個時段，且各時段內(nèi)后一日的死亡人數(shù)均大于前一日。

圖5給出了魯?shù)榈卣鸶鳛?zāi)區(qū)人員死亡隨時間變化情況:①魯?shù)?、巧家?zāi)區(qū)的人員死亡時間分布呈“動態(tài)”變化過程;②會澤、昭陽區(qū)災(zāi)區(qū)的人員死亡時間分布呈“靜態(tài)”，即全部發(fā)生在主震當(dāng)日;③魯?shù)闉?zāi)區(qū)的人員死亡可分8月3～4日和8月5～6日兩個時段，且各時段內(nèi)后一日的死亡人數(shù)均大于前一日;④巧家災(zāi)區(qū)的死亡人數(shù)隨時間總體呈現(xiàn)減少狀態(tài)。

(2)空間分布及其特點

前文所述，魯?shù)榈卣鸸灿孝ⅱ?、Ⅶ和Ⅵ?級烈度等震線，人員死亡主要發(fā)生在Ⅷ度區(qū)及其以上區(qū)域(圖6)。人員死亡具體分布情況:Ⅸ度區(qū)共13處，死亡422人;Ⅷ度區(qū)共19處，死亡176人;Ⅶ度區(qū)共5處，死亡16人;Ⅵ度區(qū)共1處，死亡1人。

人員死亡空間分布特點:① 地震烈度越高，人員死亡數(shù)量越大;②總體分布呈現(xiàn)NW和NE兩個較為明顯的優(yōu)勢方向，但總體以NW向分布為主要特征;③死亡地點部分沿活動斷裂兩側(cè)及其附近分布，部分沿河流兩側(cè)坡地分布，少部分分布在高山坡地;④Ⅸ～Ⅷ度區(qū)東南部人員死亡地點分布較多且集中，直接反映了紅石巖堰塞湖的巨大影響作用。

3 人員失蹤分布及其特點

3.1 人員失蹤概況

魯?shù)榈卣鸸苍斐?12人失蹤，其中魯?shù)?09人，巧家2人。圖7給出了人員失蹤的性別分布、戶籍分布等基本情況。

3.2 人員失蹤分布及其特點

(1)時間分布及其特點

圖8給出了魯?shù)榈卣鹑藛T失蹤隨時間變化情況:①人員失蹤時間分布呈“動態(tài)”變化過程;②人員失蹤發(fā)生時段為8月3～9日的7天，其中絕大部分集中在前4天;③時段性明顯:主震發(fā)生當(dāng)日至6日和8月7～9日兩個階段。

圖9給出了魯?shù)榈卣鸶鳛?zāi)區(qū)人員失蹤隨時間變化情況:①魯?shù)闉?zāi)區(qū)的人員失蹤時間分布呈“動態(tài)”變化過程;②巧家災(zāi)區(qū)的人員失蹤時間分布呈“靜態(tài)”，即全部發(fā)生在主震當(dāng)日;③魯?shù)闉?zāi)區(qū)的人員失蹤集中在8月3～6日。

(2)空間分布及其特點

魯?shù)榈卣鹑藛T失蹤主要發(fā)生在Ⅷ～Ⅸ度區(qū)域，其中:Ⅸ度區(qū)共17處，失蹤55人;Ⅷ度區(qū)共7處，失蹤57人(圖10)。

人員失蹤空間分布特點:①地震烈度越高，人員失蹤地點越多;②總體分布呈現(xiàn)NW和NE兩個較明顯的優(yōu)勢分布方向，但總體以NW向分布為主要特征;③人員失蹤地點大部分沿活動斷裂兩側(cè)及其附近分布，部分沿河流兩側(cè)坡地分布，少部分分布在高山坡地。

4 人員震害原因分析

4.1 人員死亡原因

魯?shù)榈卣鹑藛T死亡原因如圖11a所示，房屋倒塌致死占比高達68.46%，是造成人員死亡最直接、最主要原因;山體滑坡、崩塌滾石等地震地質(zhì)災(zāi)害致死占21.3%，是造成人員死亡的重要原因;搶救無效、逃生墜樓等人為原因也造成了一定數(shù)量的人員死亡;另外，其他原因(具體不詳)也造成了個別人員死亡。

4.2 人員失蹤原因

魯?shù)榈卣鹑藛T失蹤原因是房屋倒塌和山體滑坡，占比分別為64%和36%，其中前者為主要原因(圖11b)。

5 影響人員死亡、失蹤數(shù)量的因素分析

影響地震人員死亡、失蹤數(shù)量的因素很多，一般而言是多種因素作用的結(jié)果，并非單一因素造成(馬玉宏，謝禮力，2000)。這些因素有些直接造成人員死亡或失蹤，有些則起到間接推動作用。本文將從直接因素、間接因素和其他因素等方面對造成魯?shù)榈卣鹑藛T死亡、失蹤數(shù)量巨大的因素進行詳細分析討論。

5.1 直接因素

(1)房屋建筑破壞嚴(yán)重

魯?shù)榈卣鸢l(fā)生在少數(shù)民族聚居地，包括魯?shù)樵趦?nèi)的11個縣(區(qū))中有10個是國家級貧困縣，是中國的集中連片貧困區(qū)。由于災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后，房屋建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，特別是廣大農(nóng)村民居仍處于不設(shè)防狀態(tài)，普遍使用“墻抬梁”等毫無抗震能力的土木或磚木結(jié)構(gòu)房屋，且多建于山體邊坡及地質(zhì)體相對不穩(wěn)定地帶，在地震中破壞嚴(yán)重，造成了巨大的人員震害。另外，土木結(jié)構(gòu)房屋倒塌后形成的“粉碎性”廢墟生存空間小，壓埋人員呼吸困難，救活率低，也會造成一定數(shù)量的人員震害。造成主要人員震害的各烈度區(qū)房屋破壞情況如下。

Ⅸ度區(qū):土木和磚木結(jié)構(gòu)等簡易房屋大多數(shù)倒塌或局部倒塌，未倒塌者也搖搖欲墜，毀壞率達90%和97%;磚混結(jié)構(gòu)多數(shù)承重墻體出現(xiàn)較嚴(yán)重的水平或“X”型貫通裂縫，部分倒塌、局部倒塌或傾斜，少數(shù)基本完好，毀壞率達19%以上;框架結(jié)構(gòu)個別倒塌或局部倒塌，少數(shù)框架節(jié)點開裂、甚至斷裂，造成整體傾斜，部分房屋梁柱出現(xiàn)細微裂縫，多數(shù)房屋填充墻明顯出現(xiàn)水平或“X”型貫通裂縫，毀壞率達8%以上。

Ⅷ度區(qū):土木和磚木結(jié)構(gòu)多數(shù)倒塌或局部倒塌，絕大多數(shù)房屋墻體開裂嚴(yán)重，毀壞率達70%以上;磚混結(jié)構(gòu)個別倒塌、傾斜或局部倒塌，少數(shù)承重墻體出現(xiàn)水平或“X”型裂縫，多數(shù)門頭、窗間墻或窗角開裂明顯，個別房屋墻體裂縫較寬，且完全貫通墻體;框架結(jié)構(gòu)大多數(shù)梁柱構(gòu)件完好，少數(shù)填充墻出現(xiàn)水平或“X”型裂縫或局部脫落。

(2)地震地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重

魯?shù)槭侵袊Y源環(huán)境承載能力最弱和超載最嚴(yán)重的區(qū)域之一(樊杰等，2014)。地震誘發(fā)嚴(yán)重的滑坡、崩塌、滾石等地震地質(zhì)災(zāi)害，造成大量人員傷亡。

中國地震局地震預(yù)測研究所在對收集的遙感影像進行幾何校正、圖像融合和灰度匹配基礎(chǔ)上，輔助震前國產(chǎn)衛(wèi)星影像，對無云遮蓋區(qū)域內(nèi)的地震地質(zhì)災(zāi)害進行了遙感解譯，共解譯滑坡崩塌點950多個。這些滑坡除少數(shù)為大型滑坡外，其余大多為中、小型滑坡，且以崩塌為主。滑坡主要為地震造成的新生滑坡，少數(shù)為繼承性滑坡。山體滑坡主要分布在Ⅷ度及以上區(qū)域，總體呈NW向為主、NE向次之的分布特征，大滑坡均分布在河谷的多組斷裂交匯區(qū)。

地震造成的最大滑坡位于魯?shù)榭h火德紅鎮(zhèn)李家山村和巧家縣包谷垴鄉(xiāng)紅石巖村交界的牛欄江干流上，兩岸山體崩塌堵塞河道并在該處形成堰塞湖，堰塞體位于紅石巖水電站取水壩下游600 m處，堰塞湖庫容2.6億m3，堰塞體方量約(1 200～1 700)×104m3，壩高110 m、寬70 m。紅石巖堰塞湖屬大型堰塞湖，危險級別為極高危險級，風(fēng)險等級為I級(最高級別)，具有巨大、極險和艱難3個顯著特點，其規(guī)模為汶川地震形成的最大堰塞湖唐家山堰塞湖1.3億m3的庫容的兩倍。該堰塞湖致使附近村寨農(nóng)戶部分房屋整體性連片式被摧毀或掩埋，其中魯?shù)榭h淹沒528戶、巧家縣淹沒48戶、會澤縣淹沒82戶。

(3)人為因素

圖11中，60名人員的死亡歸結(jié)為人為因素，其中59人由于搶救無效身亡、1人由于逃生時從樓上墜下身亡。一定程度上，搶救無效身亡一方面可能反映了震后接受救援及接受醫(yī)療救治的時間不及時;另一方面也可能反映了救援人員的救援水平及醫(yī)療人員的醫(yī)療水平;同時更加直接反映了災(zāi)民的自救互救能力和傷員的自身身體條件及心理素質(zhì)等。墜樓身亡則直接體現(xiàn)死者的防災(zāi)意識和自救能力極其薄弱。

5.2 間接因素

(1)地震因素

一般而言，地震震級越大，烈度越高。一個地區(qū)的烈度越高，表明該地區(qū)地表震動越強烈，遭受地震破壞的影響程度可能就越大。根據(jù)前文介紹，魯?shù)榈卣鹗紫染哂姓鸺墢?、震源淺、地表震動強烈等特點;其次，魯?shù)榈卣鸬哪芰酷尫艜r間過程比較簡短，絕大部分能量集中釋放于前10 s，且前2～5 s內(nèi)就釋放了整個地震能量的70%(許力生等，2014;張勇等，2014;劉成利等，2014);同時，魯?shù)榈卣鸬钠屏咽菑恼鹪刺庨_始，向淺部地表擴散的，且破裂速度逐漸加快(張勇等，2014;劉成利等，2014;趙小艷，孫楠，2014);另外，魯?shù)榈卣鹁哂忻黠@的共軛破裂現(xiàn)象(劉成利等，2014;張廣偉等，2014)。這些均為造成大量人員震害提供了強大的動力來源和動力支持。

另外，從魯?shù)榈卣鸬陌l(fā)震時間看，正是當(dāng)?shù)厝罕娮鐾盹垥r間，地震發(fā)生時多數(shù)人已回到屋里。從圖11可以看出，房屋倒塌造成的人員死亡和失蹤占比達到68.46%和64%也映證了這一點。

(2)人口密度

地震人員死亡、失蹤數(shù)量與當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏日嚓P(guān)。如果一個地區(qū)人員分布越密集，人口密度越大，則地震造成的人員死亡、失蹤數(shù)量可能就越大。就魯?shù)榈貐^(qū)而言，2013年的人口密度為277人/km2，和全省120人/km2、全國141人/km2的平均人口密度比，遠超出了二者的平均水平(樊杰等，2014)。

對比同樣是發(fā)生在昭通地區(qū)的2012年彝良5.7、5.6級地震，該地區(qū)2011年的人口密度為230人/km2，共造成81人死亡、832人受傷①云南省地震局.2012.2012年9月7日彝良5.7、5.6級地震災(zāi)害直接經(jīng)濟損失評估報告(云南災(zāi)區(qū)).，而發(fā)生本次地震的魯?shù)榈貐^(qū)人口密度更大，因而導(dǎo)致人員震害更嚴(yán)重。

(3)地形地貌

《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》(CJJ 83—99)規(guī)定城市各類建設(shè)用地最大坡度不能超多25°。對于廣大農(nóng)村地區(qū)，如果房屋建筑處于坡度＞25°的陡坡山地坡面，同樣是不合理的。魯?shù)闉?zāi)區(qū)村落大多分布在山區(qū)(坡度＞15°)，其中Ⅶ度及其以上災(zāi)區(qū)位于山區(qū)的居民點數(shù)量為220個，占全部居民點數(shù)量的60%。災(zāi)區(qū)內(nèi)Ⅷ度及其以上區(qū)域，76%以上的面積地形坡度＞15°，其中46%的災(zāi)區(qū)面積坡度＞25°;Ⅶ度區(qū)域69%的面積坡度＞15°，其中37%的災(zāi)區(qū)面積坡度＞25°(匡文惠，2014)。災(zāi)區(qū)這種山地分布廣、坡度大的情況，房屋建筑選址普遍不合理，只能建于山體邊坡甚至陡坡坡面，加之海拔高、落差大等，在地震作用力下產(chǎn)生嚴(yán)重破壞是情理之中的。

(4)地質(zhì)構(gòu)造條件

從區(qū)域構(gòu)造環(huán)境看，魯?shù)樗幍恼淹ǖ貐^(qū)處在大面積間歇性強烈抬升并有一定差異性的新構(gòu)造運動背景之下。從新構(gòu)造運動本身的特點來看，高山深谷地區(qū)往往是新構(gòu)造強烈的地區(qū)(謝宇平，1987)。由于地殼的劇烈抬升，河流相應(yīng)地強烈下切，使得災(zāi)區(qū)絕大部分地區(qū)山坡坡面巖體基本處于或接近于極限平衡狀態(tài)，只要稍遭破壞或外力影響，很容易失穩(wěn)，引發(fā)滑坡、崩塌和滾石等次生地質(zhì)災(zāi)害。同時，由于山坡失穩(wěn)，使原來有利于邊坡穩(wěn)定的因素，如巖性與構(gòu)造等，向著更為不利的方向轉(zhuǎn)化。

就魯?shù)榈卣鸬脑姓瓠h(huán)境，眾多學(xué)者進行了詳細研究。徐錫偉等(2014a，b)、王未來等(2014)、房立華等(2014)、程佳等(2014)、李西等(2014)、劉麗芳和徐甫坤(2014)、徐甫坤等(2014)認(rèn)為此次地震的發(fā)震構(gòu)造為包谷垴—小河斷裂，常祖峰等(2014)則認(rèn)為發(fā)震構(gòu)造可能與魯?shù)椤淹〝嗔延嘘P(guān)。

劉成利等(2014)和許力生等(2014)的研究結(jié)果認(rèn)為魯?shù)榈卣鸬陌l(fā)震過程(即震源結(jié)構(gòu)和破裂方式)非常復(fù)雜:首先，魯?shù)榈卣鸢l(fā)生在一個共軛斷層系上，其震源不是一個單一的平面斷層，而是由相互交叉的兩個斷層構(gòu)成;其次，地震破裂開始于東北至西南展布的斷層，起初為雙側(cè)破裂，但很快演變成以向東北方向破裂為主的單側(cè)破裂，結(jié)束于西北至東南展布的斷層;同樣，起初為雙側(cè)破裂，但很快演變成以向南南東方向破裂為主的單側(cè)破裂。由此可見魯?shù)榈卣鸢l(fā)震構(gòu)造條件的復(fù)雜性。

(5)氣候條件

魯?shù)榈卣鸢l(fā)生時，正值當(dāng)?shù)赜昙?，天氣情況較差，持續(xù)的強降雨進一步加劇或引發(fā)了次生地質(zhì)災(zāi)害，從而間接加重了地震災(zāi)害損失程度。

(6)生態(tài)環(huán)境

由于魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)自然地理、地質(zhì)環(huán)境本身就非常脆弱，加上人類活動諸如砍伐森林、修建交通、開發(fā)水電、開采礦產(chǎn)等使生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱，導(dǎo)致該區(qū)域植被覆蓋較差，地層裸露，大部分地區(qū)出現(xiàn)石漠化并不斷加深和擴大，其中震中及其周邊地區(qū)尤為明顯。這在一定程度上助推了滑坡、泥石流等地震地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

6 討論與結(jié)論

雖然無法避免地震的發(fā)生，但是可以用人類的力量來預(yù)防和降低地震災(zāi)害對人類的破壞和損失程度。根據(jù)上述對魯?shù)榈卣鹑藛T震害特點及其原因的分析，以及對造成人員死亡、失蹤數(shù)量巨大的因素的探究，筆者有很多收獲和啟示。

(1)房屋建筑選址非常重要。針對災(zāi)區(qū)地形地貌條件差、地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜、地殼穩(wěn)定性差且強震活動頻繁等現(xiàn)實狀況，首先應(yīng)該建立規(guī)范的農(nóng)村房屋建設(shè)審批制度，把第一步工作先做到位，進而有效指導(dǎo);其次，科學(xué)合理選擇建設(shè)位置，有效避讓活動斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，從源頭上杜絕一切可能的不利因素。

(2)房屋建筑質(zhì)量至關(guān)重要。首先，“墻抬梁”等毫無抗震能力的土木或磚木結(jié)構(gòu)房屋應(yīng)該徹底取締;其次，對于目前還在使用的抗震設(shè)防不達標(biāo)房屋建筑，必須進行加固改造，如當(dāng)前云南地區(qū)實施的農(nóng)村民居地震安全工程與危房改造工程、中小學(xué)校舍安全工程等項目要深入推進;再次，要提倡建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)及其他具有地域特色的較強抗震能力的房屋結(jié)構(gòu)類型，且要經(jīng)過規(guī)范設(shè)計，并適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);另外，要確保房屋建筑材料的質(zhì)量和施工等環(huán)節(jié)。

(3)加強地質(zhì)災(zāi)害防御。一方面，要充分掌握全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布的地點、規(guī)模、危害程度等;另一方面，要加強對地質(zhì)災(zāi)害特別是重點防范對象的日常監(jiān)測、治理等工作;同時，要運用各種科技手段進行災(zāi)害風(fēng)險等級的防范控制等。

(4)公共安全馬虎不得。由于魯?shù)榈貐^(qū)特殊的自然地理環(huán)境，突遇地震等自然災(zāi)害的情況下，避難場所或臨時安置場所在保障人民生命財產(chǎn)安全等方面的作用就顯得十分重要。

(5)宣傳教育不容忽視。通過加強對廣大人民群眾的地震科普知識和防震減災(zāi)知識的宣傳教育與普及，提高人們對地震的認(rèn)識水平，增強應(yīng)對地震災(zāi)害的能力和自救互救能力，提升對地震的警覺程度和臨震時的心理狀態(tài)及行為。

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