張玲

【摘 要】在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，文章分析了保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀，剖析了京津冀協(xié)同發(fā)展對保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來的影響，提出了發(fā)揮政府職能、發(fā)揮高校育人功能、加強輿論導(dǎo)向的建議，為促進保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】京津冀協(xié)同發(fā)展；保定市大學(xué)生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；政策研究

保定現(xiàn)有16所高等院校，在校大學(xué)生25萬人，高校數(shù)量和大學(xué)生萬人擁有量在全國地級城市中位居首位，具備了較強的人才支撐能力，同時也面對著巨大的就業(yè)壓力。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為破解大學(xué)生就業(yè)難的困境提供了新的方向和思路。

一、保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的現(xiàn)狀

當(dāng)前保定市指導(dǎo)并服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策主要從職業(yè)培訓(xùn)、市場準(zhǔn)備條件、稅費減免優(yōu)惠、資金扶持等方面為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一個積極的環(huán)境。

（一）提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生每人每年可到定點機構(gòu)享受一次免費的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可免費職業(yè)技能鑒定。

（二）實行社會補貼

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記并參加社會保險。按就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過2年的社會保險補貼。被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的可安排公益新崗位。給予不超過保定市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的崗位補貼以及社會保險補貼。

（三）實行稅費減免優(yōu)惠

1.小額擔(dān)保貸款貼息

對符合貸款條件從事個體經(jīng)營的個人，按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率加上上浮的3個百分點給予全額貼息；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予50%貼息。

2.一次性求職補貼

畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭高校畢業(yè)生可申請一次性求職補貼為每人1000元。

3.一次性創(chuàng)業(yè)補助

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)，初次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的可申請每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。

4.小微型企業(yè)的租金補貼

畢業(yè)年度高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪，可給予一定比例的租金補貼。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展對保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來的

影響

（一）為畢業(yè)生就業(yè)提供更多機會

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，保定市迎來了嶄新的發(fā)展機遇，保定市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將為畢業(yè)生就業(yè)提供更多機會。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的節(jié)奏不斷加快，讓那些原本選擇“北上廣”就業(yè)的畢業(yè)生開始關(guān)注保定市的企業(yè)。越來越多的畢業(yè)生認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展將會是保定市的重大機遇，京津冀一體化后人才回流將越來越明顯。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策將會不斷完善

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進、創(chuàng)業(yè)扶持政策和市場就業(yè)機制的不斷完善等，都為畢業(yè)生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐，京津冀三地將共同推進人才互通互融，互準(zhǔn)互認(rèn)，共享共建。職業(yè)資格證書、職稱聘任證書等將會實現(xiàn)互認(rèn)，人才在京津冀區(qū)域流動無需重新申報、換證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策將會不斷完善。

三、促進保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的研究

（一）發(fā)揮政府職能，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣

啟動實施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，將高年級學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范疇，定期組織有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，切實提高創(chuàng)業(yè)能力；邀請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士等擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立導(dǎo)師專家?guī)?；加大就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)，通過形式多樣的實習(xí)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、推介對接創(chuàng)業(yè)項目等活動，豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)道路。

積極推動高校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)站，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)提供低成本的場地支持和政策咨詢等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。除此之外，要全面實施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策，通過無償資助、場租補貼、網(wǎng)店補貼、二次貸款貼息等方式，支持發(fā)展前景廣闊、吸納就業(yè)容量較大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目或團隊，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策保障。

2.完善就業(yè)保障措施，保障大學(xué)生順利就業(yè)

政府應(yīng)制定相應(yīng)的《普通高校畢業(yè)生就業(yè)促進法》。在國家及政府職能部門現(xiàn)行政策性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合保定市特點，規(guī)范大學(xué)生就業(yè)管理、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)權(quán)益保護、創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、社會保障措施等等，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強有力的法律保障。

創(chuàng)新人才交流會形式，大力拓寬就業(yè)渠道，開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場”人才招聘模式，利用微信在大學(xué)生中的普及，可建立“保定市人才網(wǎng)”微信公眾號，推出保定市人才微信求職，求職大學(xué)生掃描保定市人才網(wǎng)微信公眾號即可實時查詢招聘單位、崗位詳情等信息。

此外，要對就業(yè)困難大學(xué)生建立臺賬和信息庫，及時掌握他們的就業(yè)情況，實施動態(tài)管理。

（二）發(fā)揮高校育人功能，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

高校培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校有目的、有計劃地實施教育的過程最終所要達成的人才規(guī)格。因此，高校要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，結(jié)合實施高教強省戰(zhàn)略，應(yīng)加快建設(shè)一批適應(yīng)保定市經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要的新型學(xué)科專業(yè)，在促進大學(xué)生就業(yè)的同時，發(fā)揮科教優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。此外，要進一步加強培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)實踐能力，鼓勵和支持學(xué)生積極參與并創(chuàng)造性地開展學(xué)術(shù)創(chuàng)新、科技發(fā)明和創(chuàng)業(yè)實踐活動，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的復(fù)合型人才。

提高高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力。進一步健全和完善高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)，重點指導(dǎo)各高校落實專職就業(yè)指導(dǎo)人員、畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費、校級就業(yè)工作專用場地等指標(biāo)要求。建立一支專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍，要求高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員通過培訓(xùn)獲得職業(yè)指導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)資格證書。

（三）加強輿論導(dǎo)向，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

黨的十八大報告提出：“引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！贝髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身的就業(yè)問題，而且能提供更多的就業(yè)機會。因此，政府、社會、企業(yè)、高校、家庭各個方面要共同努力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從輿論導(dǎo)向、社會宣傳、價值觀念上鼓勵創(chuàng)業(yè)，崇尚創(chuàng)業(yè)。要尊重大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)選擇，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強有力的社會支持。通過各種媒介渠道宣傳青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功典型，鼓勵大學(xué)生向這些創(chuàng)業(yè)先進人物學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

【參考文獻】

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