張玲

【摘 要】在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，文章分析了保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀，剖析了京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來的影響，提出了發(fā)揮政府職能、發(fā)揮高校育人功能、加強(qiáng)輿論導(dǎo)向的建議，為促進(jìn)保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】京津冀協(xié)同發(fā)展；保定市大學(xué)生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；政策研究

保定現(xiàn)有16所高等院校，在校大學(xué)生25萬人，高校數(shù)量和大學(xué)生萬人擁有量在全國地級(jí)城市中位居首位，具備了較強(qiáng)的人才支撐能力，同時(shí)也面對(duì)著巨大的就業(yè)壓力。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為破解大學(xué)生就業(yè)難的困境提供了新的方向和思路。

一、保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的現(xiàn)狀

當(dāng)前保定市指導(dǎo)并服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策主要從職業(yè)培訓(xùn)、市場準(zhǔn)備條件、稅費(fèi)減免優(yōu)惠、資金扶持等方面為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)積極的環(huán)境。

（一）提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生每人每年可到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)享受一次免費(fèi)的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。

（二）實(shí)行社會(huì)補(bǔ)貼

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)。按就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的可安排公益新崗位。給予不超過保定市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的崗位補(bǔ)貼以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠

1.小額擔(dān)保貸款貼息

對(duì)符合貸款條件從事個(gè)體經(jīng)營的個(gè)人，按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率加上上浮的3個(gè)百分點(diǎn)給予全額貼息；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予50%貼息。

2.一次性求職補(bǔ)貼

畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭高校畢業(yè)生可申請(qǐng)一次性求職補(bǔ)貼為每人1000元。

3.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)，初次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上的可申請(qǐng)每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

4.小微型企業(yè)的租金補(bǔ)貼

畢業(yè)年度高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪，可給予一定比例的租金補(bǔ)貼。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來的

影響

（一）為畢業(yè)生就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，保定市迎來了嶄新的發(fā)展機(jī)遇，保定市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將為畢業(yè)生就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的節(jié)奏不斷加快，讓那些原本選擇“北上廣”就業(yè)的畢業(yè)生開始關(guān)注保定市的企業(yè)。越來越多的畢業(yè)生認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展將會(huì)是保定市的重大機(jī)遇，京津冀一體化后人才回流將越來越明顯。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策將會(huì)不斷完善

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持政策和市場就業(yè)機(jī)制的不斷完善等，都為畢業(yè)生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐，京津冀三地將共同推進(jìn)人才互通互融，互準(zhǔn)互認(rèn)，共享共建。職業(yè)資格證書、職稱聘任證書等將會(huì)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，人才在京津冀區(qū)域流動(dòng)無需重新申報(bào)、換證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策將會(huì)不斷完善。

三、促進(jìn)保定市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的研究

（一）發(fā)揮政府職能，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣

啟動(dòng)實(shí)施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，將高年級(jí)學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范疇，定期組織有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)能力；邀請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士等擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立導(dǎo)師專家?guī)欤患哟缶蜆I(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過形式多樣的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、推介對(duì)接創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等活動(dòng)，豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)道路。

積極推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)站，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)提供低成本的場地支持和政策咨詢等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。除此之外，要全面實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策，通過無償資助、場租補(bǔ)貼、網(wǎng)店補(bǔ)貼、二次貸款貼息等方式，支持發(fā)展前景廣闊、吸納就業(yè)容量較大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策保障。

2.完善就業(yè)保障措施，保障大學(xué)生順利就業(yè)

政府應(yīng)制定相應(yīng)的《普通高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)法》。在國家及政府職能部門現(xiàn)行政策性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合保定市特點(diǎn)，規(guī)范大學(xué)生就業(yè)管理、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)權(quán)益保護(hù)、創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、社會(huì)保障措施等等，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的法律保障。

創(chuàng)新人才交流會(huì)形式，大力拓寬就業(yè)渠道，開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場”人才招聘模式，利用微信在大學(xué)生中的普及，可建立“保定市人才網(wǎng)”微信公眾號(hào)，推出保定市人才微信求職，求職大學(xué)生掃描保定市人才網(wǎng)微信公眾號(hào)即可實(shí)時(shí)查詢招聘單位、崗位詳情等信息。

此外，要對(duì)就業(yè)困難大學(xué)生建立臺(tái)賬和信息庫，及時(shí)掌握他們的就業(yè)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）發(fā)揮高校育人功能，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

高校培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校有目的、有計(jì)劃地實(shí)施教育的過程最終所要達(dá)成的人才規(guī)格。因此，高校要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，結(jié)合實(shí)施高教強(qiáng)省戰(zhàn)略，應(yīng)加快建設(shè)一批適應(yīng)保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要的新型學(xué)科專業(yè)，在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)，發(fā)揮科教優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，鼓勵(lì)和支持學(xué)生積極參與并創(chuàng)造性地開展學(xué)術(shù)創(chuàng)新、科技發(fā)明和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的復(fù)合型人才。

提高高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力。進(jìn)一步健全和完善高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)各高校落實(shí)專職就業(yè)指導(dǎo)人員、畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)、校級(jí)就業(yè)工作專用場地等指標(biāo)要求。建立一支專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，要求高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員通過培訓(xùn)獲得職業(yè)指導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)資格證書。

（三）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

黨的十八大報(bào)告提出：“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！贝髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身的就業(yè)問題，而且能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，政府、社會(huì)、企業(yè)、高校、家庭各個(gè)方面要共同努力營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從輿論導(dǎo)向、社會(huì)宣傳、價(jià)值觀念上鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，崇尚創(chuàng)業(yè)。要尊重大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)選擇，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)支持。通過各種媒介渠道宣傳青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功典型，鼓勵(lì)大學(xué)生向這些創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

【參考文獻(xiàn)】

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