馬智麗

隨 著4月底《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，京津冀協(xié)同發(fā)展“頂層設(shè)計”進入全面實施階段。河北省要承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)濟和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。無疑，港口業(yè)將因此獲得比以往更廣闊的經(jīng)濟腹地和更多樣的發(fā)展商機。

河北省交通運輸廳港航管理局相關(guān)負責人向《航運交易公報》記者表示，河北省港口貨物吞吐量保持強勁增長勢頭，去年已突破9億噸。

向綜合性大港轉(zhuǎn)型

去年年底，《河北省人民政府關(guān)于加快沿海港口轉(zhuǎn)型升級為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強力支撐的意見》（《意見》）發(fā)布，對加快沿海港口轉(zhuǎn)型升級做出相關(guān)部署，明確今后河北省港口重點建設(shè)以唐山港為中心，黃驊港、秦皇島港為兩翼，布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化綜合性港口群體系。到2017年，河北省港口貨物吞吐量將突破12億噸，集裝箱吞吐量將突破700萬TEU。到2020年，河北省港口生產(chǎn)性泊位將突破290個，貨物吞吐量將突破15億噸，集裝箱吞吐量將突破1000萬TEU。

值得注意的是，作為國家“北煤南運”運輸大通道的重要節(jié)點，原來傳統(tǒng)的能源運輸港業(yè)務(wù)也開始向多元化發(fā)展，向綜合性大港轉(zhuǎn)變，唐山港、黃驊港和秦皇島港三大港口均提出拓展集裝箱裝卸業(yè)務(wù)計劃。

前5月，河北省港口集裝箱吞吐量完成82.9萬TEU，同比增長19.4%。其中，唐山港完成46.2萬TEU，同比增長23.2%;秦皇島港完成18.4萬TEU，同比增長0.8%;黃驊港完成18.3萬TEU，同比增長33.9%，增速繼續(xù)保持河北省港口之首。今年以來，河北省新增集裝箱班輪航線3條，航線總數(shù)為62條，達到歷史最好水平。

按照《河北省沿海港口布局規(guī)劃》，重點支持集裝箱、散雜貨、油品碼頭建設(shè)，適應(yīng)國家能源運輸需求，合理把握煤炭、礦石泊位總體規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，著力完善煤炭、礦石、原油、集裝箱、液體化工、雜貨六大貨種運輸體系，除煤炭之外的貨物通過能力比重提升17個百分點，提高港口對城市和腹地經(jīng)濟的拉動作用。

具體分工為：唐山港全面發(fā)展煤炭、鐵礦石、原油等大宗散貨運輸，統(tǒng)籌集裝箱、鋼鐵、雜貨、化工原料等綜合物資運輸，拓展港口物流、商貿(mào)、信息、保稅等服務(wù)功能，建成國家主要港口、東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的前沿樞紐、國際綜合大港;秦皇島港在合理控制煤炭運輸能力的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)型升級，實施西港搬遷改造工程，西港區(qū)重點發(fā)展海上旅游客運和郵輪母港，東港區(qū)積極拓展集裝箱和雜貨業(yè)務(wù)，保持北方國際能源大港地位，向多功能現(xiàn)代化大港轉(zhuǎn)變;黃驊港重點發(fā)展鐵礦石、車輛滾裝、集裝箱、液體化工、煤炭、原油，拓展綜合運輸、臨港工業(yè)、倉儲、物流等現(xiàn)代港口功能，建成國家主要港口、北方國際散貨石化大港。

知情人士向《航運交易公報》記者透露，根據(jù)集裝箱碼頭布局，目前所采取的策略是實行“內(nèi)整外聯(lián)”，對內(nèi)加快推進三港四區(qū)集裝箱裝卸業(yè)務(wù)的有效整合，形成具有較大規(guī)模的集裝箱碼頭運營主體，增強行業(yè)話語權(quán)，提高市場競爭力;對外依托大型航運企業(yè)遍布國內(nèi)外的運輸網(wǎng)絡(luò)，大力培育唐山港、黃驊港內(nèi)外貿(mào)精品航線，計劃開通唐山港近洋干線航線，吸引腹地集裝箱資源，推出集裝箱運輸“綠色通道”優(yōu)惠政策。

加快基建和集疏運步伐

為適應(yīng)國際船舶日益大型化、專業(yè)化的需求，河北省港口加快推進大型碼頭建設(shè)。

河北省交通運輸廳港航管理局提供的資料顯示，河北省港口建設(shè)投資平穩(wěn)有序。前5月，全省港口建設(shè)累計完成固定資產(chǎn)投資23.4億元。其中，唐山港完成投資8.6億元;黃驊港完成投資14.8億元。全省29個建設(shè)項目已開工11個，開工率為38%。其中，唐山港曹妃甸港區(qū)綜合保稅區(qū)通用泊位工程1個新建項目已開工建設(shè);華能曹妃甸煤碼頭工程、曹妃甸煤碼頭三期工程、唐山港京唐港區(qū)36—40號煤炭泊位工程等10個續(xù)建項目順利開工建設(shè)。

在航道建設(shè)方面，為大幅提升沿海港口航道通過能力和等級，河北省重點實施秦皇島港20萬噸級航道工程、唐山港京唐港區(qū)25萬噸級主航道工程和黃驊港綜合港區(qū)、散貨港區(qū)20萬噸級航道二期工程建設(shè)。預(yù)計到2020年，河北省港口專業(yè)化泊位能力占比達到85%以上，三港四區(qū)航道等級均達到20萬噸級以上，曹妃甸港區(qū)實現(xiàn)30萬噸級散貨船進出港。

河北省還積極構(gòu)建以港口為中心的綜合集疏運大通道，大力拓展水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù);完善三港四區(qū)間相互喂給、相互支撐、高效通暢的航線布局;加速形成以唐山港、黃驊港為重點，直達國內(nèi)外重要港口的內(nèi)外貿(mào)航線網(wǎng)。

鐵路方面，加快港口后方疏港鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快張?zhí)畦F路建設(shè)和朔黃鐵路擴能，重點推進唐曹、水曹、承秦等鐵路項目開工。完善港區(qū)內(nèi)鐵路連接線和站場布局，重點抓好曹妃甸港區(qū)鐵路、聶莊至東港站增二線及東港站擴能改造等項目。

公路方面，加快完善疏港公路體系，重點建設(shè)京秦二通道、曲港、邯港等高速公路及遵曹、黃驊港疏港路等普通干線公路，建成沿海港口與鐵路、干線高速公路、國省道、工業(yè)園區(qū)之間的快速、順暢綜合運輸通道。

與京津協(xié)同發(fā)展

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，河北省為增強服務(wù)功能，重點推進北京地區(qū)內(nèi)陸“無水港”建設(shè)，深化京冀兩地陸?？蘸竭\物流合作，打造唐山港與北京“無水港”同城直通模式。以北京“無水港”為平臺，深化京冀在集裝箱、散雜貨、能源等物資運輸中的合作，將唐山港打造成北京最便捷的出海通道。

客運方面，為提升秦皇島海上旅游服務(wù)品質(zhì)，打造秦皇島港國際知名旅游勝地郵輪母港，還將推出秦皇島—北京海上精品旅游專線。

與天津港的合作更是可圈可點。目前已經(jīng)建立了高層協(xié)調(diào)機制，重點推進重大工程建設(shè)。利用津冀各自航線優(yōu)勢，開展貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)運，形成津冀港口間集裝箱航線“雙向互通”，并通過完善“一次申報、一次查驗、一次放行”模式，促進津冀港口貿(mào)易便利化。共同打造港口物流信息平臺，實現(xiàn)各港口間信息共享。此外還倡導(dǎo)組建港口企業(yè)合作聯(lián)盟，鼓勵河北省大型港口企業(yè)與天津港建立利益共享機制和港口聯(lián)盟，采用合資、合作等方式組建港口企業(yè)，重點開發(fā)經(jīng)營集裝箱、件雜貨等港口碼頭項目。

據(jù)估算，通過津冀港口協(xié)同發(fā)展，到2020年津冀港口群貨物吞吐量有望突破22億噸，集裝箱吞吐量有望突破3000萬TEU。河北省港口以煤炭、礦石、石化等國際能源運輸為主，兼顧發(fā)展集裝箱，重點支持天津港發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，建成布局合理、分工明確、規(guī)模大而強、服務(wù)好而優(yōu)的全國第一大港口群。

目前秦皇島港股份有限公司（秦港股份）為國企深化改革提供了先行先試的經(jīng)驗，已初步形成可供其他港區(qū)參考借鑒的樣本。

去年，秦港股份與天津港集團開展合作，共同出資20億元，成立渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，統(tǒng)籌規(guī)劃和利用津冀兩地的港口資源及航運要素，優(yōu)化津冀區(qū)域港口分工和布局，進一步加速雙方優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展步伐。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀表示，京津冀三地按照各自的功能定位形成分工合理的格局，有利于京津冀三地的產(chǎn)業(yè)升級和北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的最優(yōu)配置并帶動河北省部分落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)多贏。endprint