馬伊寧

國(guó)家陸上能源安全大通道已具雛形

新疆發(fā)現(xiàn)和利用石油的歷史相當(dāng)悠久，然而，直到新中國(guó)成立時(shí)，新疆石油工業(yè)仍十分薄弱，1942年至1950年累計(jì)原油產(chǎn)量還不足現(xiàn)今新疆油田一天的產(chǎn)量。1955年10月29日，位于準(zhǔn)噶爾盆地西北緣的黑油山1井完鉆出油，標(biāo)志著新中國(guó)成立后，自己勘探的第一個(gè)大油田—克拉瑪依油田的誕生，從而揭開了新疆石油工業(yè)大發(fā)展的序幕。1960年，克拉瑪依油田原油產(chǎn)量達(dá)到166萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)原油產(chǎn)量的40%1984年9月22日，中國(guó)石化西北油田分公司的前身地質(zhì)礦產(chǎn)部西北石油地質(zhì)局首次在塔里木盆地沙雅隆起構(gòu)造上的沙參2井開采出了高產(chǎn)油氣流，標(biāo)志著西北油田的發(fā)現(xiàn)，首次實(shí)現(xiàn)了中國(guó)古生界海相地層油氣勘探重大突破。

1989年塔里木石油大會(huì)戰(zhàn)揭開油田開發(fā)大幕，1991年2月吐哈石油勘探開發(fā)會(huì)戰(zhàn)全面展開。

1993年，新疆原油產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)噸，2002年突破2000萬(wàn)噸，2014年開采原油2875.29萬(wàn)噸，比2009年增長(zhǎng)14%。2004年，隨著第一個(gè)大型天然氣田——克拉2氣田的建成，塔里木油田邁入“油氣并舉”時(shí)代。

目前，新疆相繼建成新疆油田、吐哈油田、塔里木油田、西北石油四大油田公司，隨著石油、天然氣的開發(fā)，石油化工得到較快發(fā)展，已形成獨(dú)山子、烏魯木齊、克拉瑪依等各具特色的石化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。

作為擁有全國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量40%的能源戰(zhàn)略重地，新疆的煤炭資源開發(fā)已進(jìn)入大發(fā)展階段，依托煤炭資源進(jìn)行的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，一大批大企業(yè)大集團(tuán)參與我區(qū)煤炭資源開發(fā)，一批千萬(wàn)噸級(jí)的煤田相繼開工建設(shè)。2014年新疆煤炭產(chǎn)量1.43億噸，比2008年增長(zhǎng)2倍以上。

按照國(guó)家“三基地一通道”的戰(zhàn)略部署，新疆能源工業(yè)快速發(fā)展，初步形成了石油、天然氣、煤炭、電力、可再生能源全面發(fā)展的能源工業(yè)體系。

資源開發(fā)推動(dòng)發(fā)展惠及民眾

在塔里木盆地北緣的輪臺(tái)縣，做小生意的徐坤申購(gòu)到一套價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)便宜一半還多的保障性住房，目前，輪臺(tái)縣保障性住房累計(jì)解決五類人群1萬(wàn)多戶住房難題。

輪臺(tái)縣民生建設(shè)的“大手筆”得益于資源稅改革，改革以來(lái)，當(dāng)?shù)刭Y源稅收入翻了一番，其中超過(guò)一半用于民生工程，輪臺(tái)還成為新疆第一個(gè)高中階段免費(fèi)教育試點(diǎn)縣。

2010年6月1日，油氣資源稅改革在新疆“破繭而出”。5年來(lái)，由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征帶來(lái)的稅收增長(zhǎng)，成為自治區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。新增的財(cái)政收入被投入到棚戶區(qū)改造、教育、城鄉(xiāng)低保以及廉租房建設(shè)等民生工程。

油氣企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活服務(wù)等方面拓展市場(chǎng)獲得發(fā)展良機(jī)，為新疆創(chuàng)造更多的勞動(dòng)力就業(yè)崗位。受益于西氣東輸工程，拜城縣財(cái)政收入10年間增長(zhǎng)了近20倍。

和天然氣相關(guān)的石化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為新疆第一大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)毓I(yè)增加值中的近六成，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

西氣東輸工程還帶動(dòng)了交通的發(fā)展。中國(guó)石油在沙漠里修建的公路和管道伴行路總長(zhǎng)度超過(guò)了2000公里。其中全長(zhǎng)522公里、橫貫塔克拉瑪干的沙漠公路，使和田地區(qū)到烏魯木齊的公路里程平均縮短近500公里，被當(dāng)?shù)厝嗣穹Q為脫貧致富的“幸福路”。

混合所有制經(jīng)濟(jì)改革注入新活力

7月21日，中國(guó)石化新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著新疆地方企業(yè)正式進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域；之前的7月18日，由自治區(qū)和中國(guó)石油重點(diǎn)推進(jìn)的合資合作項(xiàng)目——中石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)。

中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆大力推進(jìn)混合所有制改革。第二次中央新疆工作座談會(huì)后，中央明確要求，加大石油、天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品在新疆加工、深加工力度，更多惠及當(dāng)?shù)亍?/p>

去年2月，新疆召開的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)在全國(guó)率先提出在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有關(guān)央企隨即紛紛響應(yīng)，石油石化領(lǐng)域混合所有制經(jīng)濟(jì)改革工作全面啟動(dòng)。

此次改制后的新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司和克拉瑪依石化有限責(zé)任公司向當(dāng)?shù)厣侠U稅費(fèi)兩項(xiàng)加總，新疆每年將獲得逾15億元稅費(fèi)入賬。

從2011年至今，中石化已經(jīng)有包括新粵浙煤制氣管道公司在內(nèi)的6家企業(yè)注冊(cè)在新疆。2012年成立的塔河煉化公司就實(shí)行混合所有制，吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作。

中石油也屢有動(dòng)作。2012年，中石油、新疆能源集團(tuán)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組建了集中于上游業(yè)務(wù)的紅山油田，1月，中石油新疆銷售公司改為當(dāng)?shù)刈?cè)。

（據(jù)《新疆日?qǐng)?bào)》）