彭朝暉,張俊青,邵紅蒙

(1.廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023；2.廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530023)

建立廣西交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)的可行性研究

彭朝暉1,張俊青1,邵紅蒙2

(1.廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023；2.廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530023)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已成為提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的必然選擇。文章通過對(duì)廣西4所交通運(yùn)輸職業(yè)院校進(jìn)行問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)查，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、處理和分析基礎(chǔ)上，剖析目前廣西交通類職業(yè)院校校企合作辦學(xué)行為和組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并通過數(shù)據(jù)和事實(shí)探討成立廣西交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)的必要性、可能性和可行性，為交通主管部門和教育部門提供信息咨詢服務(wù)與實(shí)踐論證依據(jù)。

交通運(yùn)輸；職業(yè)教育集團(tuán)；校企合作；職業(yè)院校；調(diào)查；分析

0 引言

2009年教育部公布了《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》。截至2014年年底，全國已組建職教集團(tuán)約700個(gè)，覆蓋100多個(gè)行業(yè)部門、近2萬家企業(yè)、700多個(gè)科研機(jī)構(gòu)以及逾七成中職校和九成多高職校。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)成為深化校企全面合作、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要平臺(tái)，成為創(chuàng)建職業(yè)教育品牌、特色、優(yōu)勢(shì)的重要手段，成為提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的必然選擇。

本次調(diào)查主要面對(duì)由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳主管的4所職業(yè)院校，調(diào)查內(nèi)容包括交通行業(yè)職業(yè)院校開展校企合作辦學(xué)實(shí)踐的基本情況、校企深度合作的主要瓶頸、校企合作組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，以及對(duì)于成立交通行業(yè)職教集團(tuán)的共同愿景和改革需求等。調(diào)查目的是通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)處理、匯總和歸納，分析成立集團(tuán)運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)的必要性、可能性和可行性，為主管部門和教育部門提供信息咨詢服務(wù)和實(shí)踐論證依據(jù)。

1 調(diào)查工具與方法

本次調(diào)研活動(dòng)自編了“問卷調(diào)查”，其主體項(xiàng)目共有24項(xiàng)，其中“封閉式問題”調(diào)查有15項(xiàng)，“開放式問題”9項(xiàng)。分布如下：關(guān)于校企合作開展情況的調(diào)查共有9項(xiàng)；關(guān)于校企合作“滿意度” 的調(diào)查共有3項(xiàng)；關(guān)于校企合作的主要瓶頸的調(diào)查共有2項(xiàng)；關(guān)于校企合作組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查共有8項(xiàng)；關(guān)于參與調(diào)查院校的專業(yè)設(shè)置的調(diào)查共有2項(xiàng)。

研究方法主要采用描述性統(tǒng)計(jì)方法與歸納方法。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 關(guān)于校企合作開展情況的調(diào)查結(jié)果

此項(xiàng)調(diào)查主要了解4所職業(yè)院校開展校企合作的基本情況，包括合作企業(yè)的數(shù)量、類型、合作依據(jù)等。數(shù)據(jù)顯示，有3所院校的合作企業(yè)達(dá)到“40家以上”。4所院校都表示在人才培養(yǎng)過程中“很需要”開展校企合作。3所院校認(rèn)為在校企合作中選擇企業(yè)的依據(jù)是“大類專業(yè)對(duì)口”。

2.2 關(guān)于校企合作“滿意度”的調(diào)查結(jié)果

此項(xiàng)調(diào)查主要了解4所職業(yè)院校對(duì)于學(xué)校和企業(yè)在合作過程中的行為以及校企合作運(yùn)行狀況的滿意程度，調(diào)查結(jié)果如下：4所院校都對(duì)校企合作中的企業(yè)感到“滿意”；4所院校都認(rèn)為學(xué)校在校企合作中發(fā)揮的作用“大”；4所院校都對(duì)當(dāng)前的校企合作體制機(jī)制感到“滿意”。

2.3 關(guān)于校企合作的主要瓶頸的調(diào)查結(jié)果

此項(xiàng)調(diào)查主要了解4所職業(yè)院校推進(jìn)校企合作深度發(fā)展過程中碰到的主要瓶頸，調(diào)查結(jié)果是包括了宏觀的國家層面、中觀的地方政府層面和微觀的學(xué)校、企業(yè)層面。具體數(shù)據(jù)見表1。

調(diào)查“貴校的校企合作在哪些方面需要改進(jìn)？”被調(diào)查院校給出的建議主要包括：

(1)在調(diào)查企業(yè)用人需要結(jié)構(gòu)的變化，制定專業(yè)調(diào)整方案和招生計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接；

表1 被調(diào)查院校開展校企合作的主要瓶頸統(tǒng)計(jì)表

(2)系(部)層面成立企業(yè)為主的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃與企業(yè)崗位能力對(duì)接；

(3)專業(yè)教師素質(zhì)、實(shí)踐教學(xué)設(shè)備、課堂教學(xué)規(guī)模等符合職業(yè)教育和技能培訓(xùn)要求，實(shí)現(xiàn)資源配置與企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接；

(4)以過程控制、持續(xù)改進(jìn)作為教學(xué)管理改革和教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的基本原則，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融合；

(5)立足產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)實(shí)際，主動(dòng)將企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)教學(xué)與科研，實(shí)現(xiàn)課題研究與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)接；

(6)每年堅(jiān)持校內(nèi)的學(xué)生滿意度調(diào)查和校外的企業(yè)滿意度調(diào)查，及時(shí)改進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與客戶滿意度調(diào)查對(duì)接。

2.4 關(guān)于校企合作組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果

此項(xiàng)調(diào)查主要了解4所職業(yè)院校校企合作組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)情況、主要問題、發(fā)展前景和改進(jìn)的建議等。數(shù)據(jù)顯示，只有1所院校成立了校企合作組織機(jī)構(gòu)，對(duì)其發(fā)揮的作用表示“不滿意”，認(rèn)為其運(yùn)行前景是“能勉強(qiáng)運(yùn)行但有很好的發(fā)展空間”。

調(diào)查“貴校的校企合作組織在哪些方面需要改進(jìn)？”時(shí)，被調(diào)查院校的建議主要包括：

(1)建立健全校企深度合作的長效運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)校企雙方定期或不定期研究新專業(yè)設(shè)置、老專業(yè)改造、技能提升培訓(xùn)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)等涉及高技能人才培養(yǎng)與共同發(fā)展的重大問題；建立日常性信息交流反饋制度、聯(lián)絡(luò)制度和信息互通制度，形成長效合作機(jī)制。

(2)豐富和拓展校企合作的內(nèi)容。推進(jìn)校企在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)評(píng)價(jià)、研究開發(fā)、招生就業(yè)、學(xué)生管理等進(jìn)行全方位、全過程的合作，形成校企“雙主體”的辦學(xué)機(jī)制。

(3)加強(qiáng)和促進(jìn)校企合作的文化建設(shè)。通過開展文化活動(dòng)、技能競(jìng)賽、座談會(huì)等推動(dòng)校企雙方的合作與交流，促進(jìn)校企雙方的情感交流，形成校企合作的信任機(jī)制和價(jià)值認(rèn)同。

3 分析與討論

3.1 被調(diào)查院校開展校企合作辦學(xué)都存在不同程度的困難

被調(diào)查的4所院校均屬于廣西交通運(yùn)輸廳主管的職業(yè)院校，其中1所是高職院校，其他3所是中職學(xué)校。4所院校開展校企合作辦學(xué)的企業(yè)數(shù)量最多的有118所，最少也有21所，即在學(xué)校層面都致力于將校企合作作為主要的辦學(xué)模式。在所有的校企合作關(guān)系中，絕大多數(shù)是學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)而建立的合作關(guān)系，只有極少部分是企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校，這說明當(dāng)前校企合作的常態(tài)依然是“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，學(xué)校在合作過程中處于相對(duì)劣勢(shì)地位。學(xué)校開展校企合作的企業(yè)類型，基本上囊括了所有類型的企業(yè)，國有企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)和私營企業(yè)等，這里存在的問題是不同類型的企業(yè)不僅對(duì)人才的需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)不同，而且由于不同類型的企業(yè)所處的發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平不同，造成與學(xué)校合作的主要內(nèi)容和形式存在明顯的差異性，所以學(xué)校在開展與不同類型的企業(yè)合作辦學(xué)之前必須經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證。調(diào)查4所院校對(duì)校企合作的滿意度，4所院校都認(rèn)為對(duì)合作企業(yè)是“滿意”的，但沒有學(xué)校選擇“很滿意”；4所院校也都認(rèn)為學(xué)校在校企合作中發(fā)揮的作用“大”，也沒有學(xué)校選擇“很大”，這些數(shù)據(jù)一定程度上說明了學(xué)校對(duì)于當(dāng)前的校企合作現(xiàn)狀是不太滿意的，校企合作沒有真正實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校運(yùn)作、企業(yè)參與”的良好運(yùn)行機(jī)制。有關(guān)校企合作的主要形式有校企共建實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)備、企業(yè)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位、企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任教學(xué)任務(wù)等，這說明當(dāng)前的校企合作基本上體現(xiàn)為企業(yè)為學(xué)校人才培養(yǎng)服務(wù)，而較少體現(xiàn)學(xué)校為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，這也是校企合作關(guān)系中企業(yè)姿態(tài)較高、學(xué)校相對(duì)弱勢(shì)的原因。從以上校企合作開展的基本情況可以得知，當(dāng)前被調(diào)查院校的校企合作還沒有發(fā)展到深度合作階段。

3.2 校企合作在組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上有待完善

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有1所院?！俺雠_(tái)了相關(guān)政策文件支持鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校企合作”，也只有1所院?！敖⒘诵Ｆ蠛献鹘M織機(jī)構(gòu)”，這說明校企合作的開展缺乏組織保障和制度保障，所以部分專業(yè)校企合作停留在淺表層次難以深度推進(jìn)的根本原因也在于此。對(duì)校企合作組織機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用的調(diào)查結(jié)果是“未做過評(píng)價(jià)”，其運(yùn)行前景是“勉強(qiáng)運(yùn)行但有很大的發(fā)展空間”。希望校企合作組織結(jié)構(gòu)在制度建設(shè)上加強(qiáng)日常性的信息交流反饋制度、聯(lián)絡(luò)制度和信息互通制度；推進(jìn)校企合作在人才培養(yǎng)、研究開發(fā)、技術(shù)支持、文化建設(shè)等全方位、全過程的合作。校企合作的主要瓶頸包括宏觀層面的法制法規(guī)建設(shè)不健全、中觀層面的地方政府財(cái)政支持力度不夠、微觀層面的企業(yè)積極性不高和學(xué)校的專業(yè)設(shè)置不合理。以上數(shù)據(jù)說明校企合作本身是一個(gè)復(fù)雜的也是一個(gè)完整的系統(tǒng)，由于學(xué)校和企業(yè)分別屬于不同性質(zhì)的兩個(gè)組織，而技術(shù)技能人才的培養(yǎng)又必須走校企緊密合作的道路，所以法制的完備和政府的支持成為校企合作能否健康持續(xù)高效發(fā)展的充分必要條件，因?yàn)榍罢呖梢詮?qiáng)制約束校企雙方必須履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，后者作為公共職能部門能夠有效管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)校企合作的過程和行為。4所院校一致贊同由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭成立“職教集團(tuán)”的態(tài)度，這也是地方政府機(jī)構(gòu)在校企合作組織或職教集體中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用的有力說明。

3.3 建立廣西交通行業(yè)校企合作平臺(tái)——交通運(yùn)輸職教集團(tuán)的需求強(qiáng)烈

2014年12月30日《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出“鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、骨干企業(yè)或職業(yè)院校，圍繞行業(yè)人才需求，組建覆蓋‘14+10’現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、以旅游和商貿(mào)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等自主權(quán)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性職教集團(tuán)。支持企業(yè)或示范性院校牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，并切實(shí)發(fā)揮好骨干作用?！本汀百F校希望擬將成立的職教集團(tuán)能解決哪些問題”，被調(diào)查院校認(rèn)為：能解決資源分散，專業(yè)單一發(fā)展速度慢、空間小等的問題；能解決系統(tǒng)培養(yǎng)技能型和高端型技能人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題；統(tǒng)一建立校企合作的基本程序和平臺(tái)，并提供系列服務(wù)和輔導(dǎo)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)大專業(yè)類的院校對(duì)企業(yè)的人才需求進(jìn)行對(duì)接，并與自治區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)建立合作關(guān)系，明確相同或相似專業(yè)的中職、高職分層教育的標(biāo)準(zhǔn)；中職、高職教育2+3或3+2進(jìn)行有效銜接問題，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；行業(yè)、企業(yè)、院校建立固定的校企合作關(guān)系，達(dá)到產(chǎn)教深度融合；幫助教學(xué)，尤其是教授專業(yè)知識(shí)和操作技術(shù)，使學(xué)生能真正學(xué)到技術(shù)，工作時(shí)能盡快上手，與企業(yè)(工地)實(shí)際情況接軌等。

由此可知，職業(yè)院校對(duì)職教集團(tuán)的成立以及發(fā)揮的作用寄予厚望，希望通過職教集團(tuán)的合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)、學(xué)校和學(xué)校之間資源的優(yōu)化配置和集約利用，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專業(yè)建設(shè)、專業(yè)教學(xué)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升的良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部需求和職業(yè)院校改革的內(nèi)部需求為交通運(yùn)輸職教集團(tuán)的建立形成了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

3.4 廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院——作為交通行業(yè)職教集團(tuán)的主導(dǎo)院校能夠發(fā)揮領(lǐng)航和骨干作用

《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出組建職教集團(tuán)的主要任務(wù)之一，要按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，搭建技術(shù)技能人才成長“立交橋”，發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)高等職業(yè)院校的引領(lǐng)作用。被調(diào)查的4所院校中的高職院校為廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其作為省級(jí)示范性高職院校和交通運(yùn)輸部首批示范高職院校，在校企合作辦學(xué)的探索與實(shí)踐中取得諸多標(biāo)志性成果，能夠在即將成立的交通行業(yè)職教交通內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)和領(lǐng)航作用。(1)該學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)交通土建專業(yè)群、汽車維修專業(yè)群等8個(gè)交通特色的專業(yè)群，在堅(jiān)持交通特色的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)院專業(yè)(群)與廣西現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系、廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，學(xué)院校企合作的典型模式在全國得以推廣。(2)2014年6月該學(xué)院成為廣西高端應(yīng)用型本科人才聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)單位，與桂林理工大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)高端應(yīng)用型本科人才，成為廣西首批獲得高端應(yīng)用型人才聯(lián)合培養(yǎng)的6所高職院校之一，在探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)途徑和模式上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。(3)該學(xué)院于2008年率先成立了校企合作發(fā)展理事會(huì)，2012年成立了校企合作組織機(jī)構(gòu)——校企合作發(fā)展理事會(huì)秘書處，作為牽頭單位承擔(dān)了國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目《建立校企合作發(fā)展理事會(huì)制度》等重點(diǎn)課題研究，對(duì)于建立校企合作有效路徑積累了具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。

4 結(jié)語

校企合作是職教集團(tuán)成立的原發(fā)性動(dòng)力，特色專業(yè)背景則是行業(yè)型職教集團(tuán)建立的基礎(chǔ)條件。被調(diào)查院校主體專業(yè)設(shè)置與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的對(duì)接較好，其合作的企業(yè)數(shù)量也比較可觀，校企合作的內(nèi)容豐富、形式多樣，說明建立校企合作平臺(tái)和職教集團(tuán)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，但是在推進(jìn)深度合作過程中急需組織機(jī)構(gòu)和制度安排來保駕護(hù)航。廣西處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其優(yōu)質(zhì)的教育資源和企業(yè)資源相對(duì)不足，更加需要在政府統(tǒng)籌的主導(dǎo)下、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校資源的集聚、整合、共享和優(yōu)化配置。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)不僅有助于校企合作，也有助于校際合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的教師和企業(yè)的技術(shù)骨干在不同成員單位之間的流動(dòng)和共享。職教集團(tuán)合作要素的有效組合、合作資源的有效配置、管理體制的合理安排，有利于探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的校企合作產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的途徑或路徑，成為建立現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)的突破口。

[1]教育部：關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見[[DB/OL]].(2009-02-26)http://www.ysrencai.com/news/news-show.php?id=10075.

Research on the Establishment Feasibility of Guangxi Vocational Transportation Education Group

PENG Zhao-hui1，ZHANG Jun-qing1，SHAO Hong-meng2

(1.Guangxi Vocational and Technical College of Communications，Nanning，Guangxi，530023;2.Guangxi Teachers Education University，Nanning，Guangxi，530023)

Vocational education group has become the inevitable choice to enhance the teaching quality of vocational education and the better service ability for social economy development.Through the questionnaire and field investigations on 4 vocational transportation colleges in Guangxi，and based on the data statistics，processing and analysis，this article analyzed the current status and existing problems in the school-enter-prise cooperation education and organizational construction of vocational transportation colleges in Guangxi，and through the data and facts，it discussed the necessity，possibility and feasibility to establish Guangxi vo-cational transportation education group，thereby providing the information consulting services and practice demonstration basis for transportation and education authorities.

Transportation；Vocational education group；School-enterprise cooperation；Vocational colleges；Investigations；Analysis

U111

A

10.13282/j.cnki.wccst.2015.06.023

1673-4874(2015)06-0091-04

2015-06-06

彭朝暉，教授，主要從事職業(yè)教育、汽車運(yùn)用工程研究工作。