李偉麗

摘要：檢察機(jī)關(guān)司法警察是檢察機(jī)關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用，處于維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作順利進(jìn)行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用日益重要，加強(qiáng)基層院法警工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化管理，是全面提升法警隊(duì)伍素質(zhì)、整體推進(jìn)法警工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從主、客觀兩方面對(duì)其受損的原因進(jìn)行分析，并從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高危機(jī)意識(shí)、擴(kuò)大立法保護(hù)等方面予以探究。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)司法警察；理念；建議

一、檢察機(jī)關(guān)司法警察的執(zhí)法理念

理念是行為的先導(dǎo)，探究新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)司法警察的執(zhí)法理念，并將這種理念指導(dǎo)司法警察的實(shí)踐工作，是進(jìn)行司法警察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的重要一環(huán)。唯有在司法警察工作中樹(shù)立適應(yīng)時(shí)代法治建設(shè)需要的執(zhí)法理念，才能造就一支高素質(zhì)的德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)化司法警察隊(duì)伍。根據(jù)人民檢察院檢察工作的特點(diǎn)，人民檢察院司法警察應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以下的執(zhí)法理念：為檢察工作的順利進(jìn)行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：

這是司法警察的基本執(zhí)法理念，根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定，人民檢察院司法警察肩負(fù)著保護(hù)由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場(chǎng)；執(zhí)行傳喚；參與搜查；執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施；提解、押送，看管犯罪嫌疑人或被告人；送達(dá)法律文書(shū)；參與執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它工作等八大職責(zé)?？梢?jiàn)，人民檢察院司法警察的基本職責(zé)，是為檢察工作提供服務(wù)和保障，因此，服務(wù)檢察工作應(yīng)作為法警執(zhí)法工作的基本指導(dǎo)思想。

隨著新時(shí)期檢察改革的不斷深入，對(duì)擔(dān)負(fù)著為檢察工作提供警務(wù)保障職責(zé)的司法警察提出了新的要求，對(duì)警務(wù)保障工作的任務(wù)，原則、方法和范圍也提出了新的課題，使得警務(wù)保障要求更高，任務(wù)更重、范圍更廣、質(zhì)量更嚴(yán)。對(duì)司法警察來(lái)說(shuō)，這是一種挑戰(zhàn)更是一種機(jī)遇，如何在新形勢(shì)下努力為檢察工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問(wèn)題就擺到了每位司法警察面前。

筆者認(rèn)為，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要從思想上明確法警工作的性質(zhì)、作用和地位，樹(shù)立警務(wù)工作無(wú)小事的意識(shí)。司法警察要增強(qiáng)改革意識(shí)，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，克服消極被動(dòng)，得過(guò)且過(guò)，無(wú)所作為的思想，同時(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以主人翁的姿態(tài)，以嶄新的思維方式，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)做好各項(xiàng)警務(wù)保障工作。其次要改變警務(wù)保障的工作方式，隨著檢察改革的不斷深入，法警工作需要一種更高層層次的工作水準(zhǔn)，需要通過(guò)司法警察嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)密的工作組織、嚴(yán)肅的工作態(tài)度，嚴(yán)格的執(zhí)法行為來(lái)為檢察工作服務(wù)。再次要充分發(fā)揮司法警察的主觀能動(dòng)性和靈活應(yīng)變能力。無(wú)論是參加審訊活動(dòng)，還是參與押解、扣押等，由于結(jié)果的多變性和不可預(yù)見(jiàn)性，這就要求司法警察具有靈活機(jī)動(dòng)的應(yīng)變能力，有較強(qiáng)的適應(yīng)性，不管遇到什么情況，都能保持沉著冷靜，靈活應(yīng)變，從而便審訊工作和其它工作達(dá)到最佳效果。最后要加強(qiáng)司法警察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，全面提高司法警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步理順?biāo)痉ň礻?duì)伍的管理體制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，加強(qiáng)調(diào)警工作力度，狠抓法警教育訓(xùn)練工作，提高專(zhuān)業(yè)技能和保障水平。同時(shí)重視法警隊(duì)伍的物資裝備建設(shè)。只有這樣，才能建設(shè)一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)過(guò)硬，技能精湛，執(zhí)法嚴(yán)格，讓黨放心、人民滿意的司法警察隊(duì)伍，從而真正為檢察工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、關(guān)于保障司法警察執(zhí)法權(quán)益的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合作戰(zhàn)能力

（1）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。擺正司法警察在檢察工作中的應(yīng)有位置，消除對(duì)司法警察“可有可無(wú)”的認(rèn)識(shí)偏差，加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍管理，針對(duì)隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)，可以根據(jù)不同院實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大法警隊(duì)伍編制，專(zhuān)門(mén)招錄司法警察人員，在年齡、文化程度、身體素質(zhì)、技能方面做出針對(duì)性要求，提高年輕法警數(shù)量和質(zhì)量，補(bǔ)充新鮮血液，優(yōu)化法警隊(duì)伍年齡層次和基本素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)法警隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。司法警察隊(duì)伍作為檢察院一直具有武裝性質(zhì)的力量，戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)急處置是司法警察保障檢察活動(dòng)順利開(kāi)展的重要能力。有效制止不法侵害，不僅需要過(guò)硬的技能、體能和嚴(yán)明的紀(jì)律，更要有良好的思維能力、觀察能力和應(yīng)變處置能力。隨著檢察事業(yè)的發(fā)展，反腐斗爭(zhēng)和打擊違法犯罪不斷深入，檢察人員與司法警察受到越來(lái)越多的安全威脅，因此在法警專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)中，不僅要延續(xù)體能、技能的常規(guī)訓(xùn)練，還可以適當(dāng)增加對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置的訓(xùn)練，將常規(guī)訓(xùn)練與應(yīng)急訓(xùn)練相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，提高司法警察的自我保護(hù)意識(shí)和面對(duì)檢察人員、檢察機(jī)關(guān)受到暴力威脅時(shí)的應(yīng)變反應(yīng)能力，從而采取更為合理有效的控制手段，減少或避免不必要的損害。

2.健全和完善司法警察履行職責(zé)的法律保護(hù)

（1）我國(guó)法律雖然對(duì)暴力、威脅等手段妨礙司法警察履行職務(wù)、侵害司法警察執(zhí)法權(quán)益的行為做了相關(guān)的處罰規(guī)定，但也只有威脅生命安全的行為才夠得上犯罪，這一定程度上影響到司法警察依法履行職責(zé)的信心。

在立法上，許多國(guó)家對(duì)于襲警有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定。在美國(guó)，對(duì)襲警有更為嚴(yán)厲的規(guī)定，將“襲警罪”作為一項(xiàng)嚴(yán)重犯罪行為，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦刑法中的規(guī)定，警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，任何與其身體接觸的行為都可以看做是襲警，警察可以采取相應(yīng)措施甚至使用致命性武器，在處罰的規(guī)定上也十分嚴(yán)厲。這對(duì)我國(guó)司法警察執(zhí)法權(quán)益的保障有著一定的啟示作用，尤其是在對(duì)妨礙公務(wù)、暴力抗法的處罰上予以細(xì)化，對(duì)司法警察執(zhí)法過(guò)程中被推拉撕扯、謾罵圍攻、侮辱、誣陷等不法侵害做出相應(yīng)處罰規(guī)定，真正做好對(duì)司法警察依法履職的保護(hù)，對(duì)損害司法權(quán)威的不法人員起到震懾的作用。

（2）加強(qiáng)對(duì)司法警察履行職務(wù)時(shí)正當(dāng)防衛(wèi)行為的保護(hù)。新《刑事訴訟法》的修改，將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入總則。在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法部門(mén)公正、公平、公開(kāi)的法制環(huán)境的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)司法警察正當(dāng)防衛(wèi)行為的保護(hù)。一方面，司法警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守警械、武器的使用規(guī)定，約束自己的行為，依法履職。另一方面也要倡導(dǎo)司法警察履行職責(zé)的權(quán)威性，對(duì)于暴力襲警等損害司法警察執(zhí)法權(quán)益而采取正當(dāng)防衛(wèi)的行為，應(yīng)當(dāng)予以肯定，不要被輿論所綁架，樹(shù)立起司法警察依法履行職責(zé)神圣不可侵犯的法治理念。