杜志儉　冷少剛

近年來(lái)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，特別是短期用工管理方面的問(wèn)題主要有：節(jié)假日加班費(fèi)、未簽訂勞動(dòng)合同雙倍支付工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、工傷待遇、非工傷醫(yī)療期工資、解除勞動(dòng)合同后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等幾個(gè)方面。現(xiàn)對(duì)短期用工管理的方面通常做法和存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并提出法律建議如下：

一、未簽勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)分析和建議

用工單位與勞動(dòng)者如果未簽勞動(dòng)合同：一是需支付雙倍工資。法律依據(jù)是《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”。因此企業(yè)在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)支付雙倍工資。二是能引起無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的成立。法律依據(jù)是《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。這種情況下如果用工單位不想與該勞動(dòng)者建立無(wú)固定期勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)關(guān)系，爭(zhēng)議處理的復(fù)雜程度和費(fèi)用都會(huì)增大；三是不能免除為勞動(dòng)者繳納各項(xiàng)社保費(fèi)的義務(wù)。法律規(guī)定只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系存在，企業(yè)就應(yīng)履行勞動(dòng)法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。若不履行，勞動(dòng)者可向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴。

律師建議：企業(yè)用工應(yīng)簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

二、簽訂非全日制用工（小時(shí)工）合同的風(fēng)險(xiǎn)分析和建議

《勞動(dòng)合同法》第六十八條規(guī)定：“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式”；第七十一條規(guī)定：“非全日制用工雙方任何一方可隨時(shí)以口頭或書(shū)面形式通知對(duì)方終止勞動(dòng)關(guān)系，資方不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”；第七十二條規(guī)定：“非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日”。雖然法律對(duì)非全日制用工沒(méi)有約定必須簽訂書(shū)面協(xié)議，但不簽訂書(shū)面協(xié)議往往對(duì)企業(yè)更不利，因?yàn)榘l(fā)生爭(zhēng)議后企業(yè)往往要承擔(dān)更大的舉證責(zé)任，簽訂合同有利于明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

律師建議：企業(yè)選擇小時(shí)工用工方式，不能違反小時(shí)工的日、周工作時(shí)間的規(guī)定，同時(shí)薪酬支付周期不能超過(guò)15日。

三、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同（季節(jié)用工、臨時(shí)工）的風(fēng)險(xiǎn)分析和建議

勞動(dòng)合同法沒(méi)有明確的說(shuō)明什么是季節(jié)工，但《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”是為包括季節(jié)工在內(nèi)的用工設(shè)立的（跨年度的勞動(dòng)合同屬于固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)該不屬于季節(jié)工。）

固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的不同形式的勞動(dòng)合同，用人單位都應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者辦理社保。勞動(dòng)者在合同期的權(quán)利是平等的，不因勞動(dòng)合同形式的不同而不同，除了同工同酬外，其他的福利待遇也應(yīng)當(dāng)是相同的。另外根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，勞動(dòng)者沒(méi)有臨時(shí)工和正式工的區(qū)分，只有勞動(dòng)合同形式的不同。所謂臨時(shí)工和正式工是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的產(chǎn)物，已經(jīng)成為了歷史名詞。

律師建議：企業(yè)季節(jié)性用工可以選擇與勞動(dòng)者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

四、勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)分析和建議

勞務(wù)派遣的風(fēng)險(xiǎn)：一是顯性成本增加。不僅原應(yīng)支付的費(fèi)用沒(méi)有減少，而且還要增加一定費(fèi)用，比如：支付給勞務(wù)派遣公司的服務(wù)費(fèi)；二是增加了協(xié)調(diào)工作。采用派遣工雖然減少了勞務(wù)管理工作，但增加了與派遣公司的協(xié)調(diào)工作。因?yàn)橐粋€(gè)問(wèn)題的解決，不僅決定于公司的管理流程，還取決于對(duì)派遣公司的溝通與協(xié)調(diào)，解決問(wèn)題的周期將會(huì)延長(zhǎng)；三是用人單位無(wú)法完全規(guī)避勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；四是勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度降低；五是工傷問(wèn)題，如有職工發(fā)生了工傷，雖然由勞務(wù)派遣單位出面解決，但應(yīng)由用工單位承擔(dān)的費(fèi)用仍然由公司承擔(dān)，勞務(wù)派遣單位不會(huì)承擔(dān)。

律師建議：公司如果要真正安全、有效實(shí)施勞務(wù)派遣，需要在實(shí)際運(yùn)作中注意以下事項(xiàng)：一是必須要選擇一個(gè)有實(shí)力，操作規(guī)范的勞務(wù)派遣公司；二是要完善勞務(wù)派遣協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等等進(jìn)行明確的約定，以降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)；三是需要關(guān)注國(guó)家相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，與勞務(wù)派遣公司做好日常工作的溝通，在同工同酬尚沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)的情況下，盡量實(shí)現(xiàn)平等管理，以有效激發(fā)勞務(wù)派遣員工的工作積極性。

五、簽訂勞務(wù)合同的風(fēng)險(xiǎn)分析和建議

勞務(wù)合同在現(xiàn)實(shí)中使用混亂，可以有兩種理解：勞動(dòng)合同和以勞務(wù)為內(nèi)容的合同（主要是承攬、運(yùn)輸合同）。勞動(dòng)合同發(fā)端于勞務(wù)合同，勞動(dòng)合同是從勞務(wù)合同中分離出來(lái)的，二者有很多相同點(diǎn)。判斷一個(gè)合同是不是勞動(dòng)合同，不是只看合同的名稱，凡是勞動(dòng)者按照用人單位指示提供勞動(dòng)，用人單位支付報(bào)酬的合同，就是勞動(dòng)合同，就受《勞動(dòng)法》規(guī)范。因此，我們跟勞動(dòng)者簽訂的是勞務(wù)合同，但按照勞動(dòng)合同關(guān)系進(jìn)行管理，就會(huì)有承擔(dān)已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

律師建議：涉及運(yùn)輸、保管、委托、居間（中介服務(wù)）方面的合同，可以選擇簽訂相應(yīng)的勞務(wù)合同，并要避免因?yàn)楹贤s定不明確而造成與勞動(dòng)合同混淆，而承擔(dān)勞動(dòng)用工的責(zé)任。

六、業(yè)務(wù)對(duì)外委托引發(fā)的用工風(fēng)險(xiǎn)分析和建議

根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》勞社部發(fā)[2005]12號(hào)第四條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”。如果建筑公司將施工業(yè)務(wù)委托給沒(méi)有資質(zhì)的單位，將有承擔(dān)用工主體責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)?！蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

律師建議：如果企業(yè)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托給其他企業(yè)，應(yīng)簽訂承攬合同或者建設(shè)工程合同，并要符合這兩類(lèi)合同的法律要求。建設(shè)工程施工合同對(duì)方必須要選擇有資質(zhì)的企業(yè)，否則不但有承擔(dān)勞動(dòng)用工的風(fēng)險(xiǎn)還有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。