張宇成

摘要：2012年，我國(guó)對(duì)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序進(jìn)行了最新的修改，完善了刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的適用范圍，優(yōu)化審判方式及明確了檢察院應(yīng)派員出庭，還明確強(qiáng)化對(duì)于被告人的尊重和保護(hù)。新規(guī)定更合理地配置司法資源、更適當(dāng)?shù)貙?duì)訴訟程序進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，在保證司法公正的同時(shí)進(jìn)一步提高訴訟效率，成為我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)管理、完善刑事簡(jiǎn)易程序的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)易程序；立法沿革；訴訟效率

一、簡(jiǎn)易程序的含義及規(guī)定

簡(jiǎn)易程序是對(duì)第一審普通程序的簡(jiǎn)化，設(shè)置簡(jiǎn)易程序符合當(dāng)今世界各國(guó)刑事訴訟立法的趨勢(shì)，對(duì)于及時(shí)懲罰犯罪，提高辦案效率，都有重要意義。刑事訴訟法對(duì)哪些案件可以適用簡(jiǎn)易程序作出了具體規(guī)定：

（1）對(duì)依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡(jiǎn)易程序的。這類適用簡(jiǎn)易程序的案件必須同時(shí)具備三個(gè)條件：①依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件。這類案件被告人的罪行及社會(huì)危害性都較輕。人民法院在審理前，要根據(jù)人民檢察院提供的證據(jù)材料，依據(jù)有關(guān)法律，對(duì)被告人的罪行及可能判處的刑罰作出判斷。在審理過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)被告人罪行較重，需要判處3年以上有期徒刑的，法庭應(yīng)終止簡(jiǎn)易程序，按普通程序?qū)徖怼＂诒仨毷前盖榍宄?，證據(jù)確實(shí)、充分的案件。③人民檢察院提出適用簡(jiǎn)易程序的建議或者是人民法院認(rèn)為需要適用簡(jiǎn)易程序并征得人民檢察院同意。

（2）人民法院可以適用簡(jiǎn)易程序。告訴才處理的案件是指刑法中規(guī)定的由被害人或者其法定代理人直接向人民法院控告被告人的案件，包括侮辱、誹謗罪、暴力干涉他人婚姻自由罪和虐待罪等。

（3）被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。這類案件是犯罪行為及其社會(huì)危害性都不嚴(yán)重的輕微刑事案件，并且被害人有足夠的能證明案件真實(shí)情況的證據(jù)，不需要人民法院進(jìn)行大量的調(diào)查取證工作，適用簡(jiǎn)易程序可以在保證辦案質(zhì)量、正確運(yùn)用法律的基礎(chǔ)上，及時(shí)、迅速地審結(jié)案件，解決糾紛，緩解社會(huì)矛盾，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益。

二、刑事訴訟簡(jiǎn)易程序修正的創(chuàng)新

1.完善刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的適用范圍

新《刑事訴訟法》第208條規(guī)定了基層法院適用簡(jiǎn)易程序的條件：“案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議的；被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有異議的”，這就將刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的適用范圍擴(kuò)展到基層法院所有的刑事案件，突破了原先僅對(duì)可能判處3年以下案件適用的限制。對(duì)于該適用條件，實(shí)踐中主要對(duì)“被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議的”存在不同的理解，根據(jù)立法精神，“如果被告人承認(rèn)指控的主要犯罪事實(shí)，僅對(duì)個(gè)別細(xì)節(jié)提出異議；或者對(duì)犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，僅對(duì)罪名認(rèn)定提出異議的，仍然可以適用刑事訴訟簡(jiǎn)易程序，但在庭審中應(yīng)針對(duì)被告人有異議的部分重點(diǎn)調(diào)查、辯論”。應(yīng)該注意的一個(gè)問(wèn)題是如果被告人犯數(shù)罪，其僅對(duì)部分犯罪自愿認(rèn)罪的，一般不宜適用簡(jiǎn)易程序。這樣完善了刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的適用范圍，使占案件總量絕大多數(shù)的簡(jiǎn)單刑事案件得到快速及時(shí)審理，必將大大提高審判效率，緩解“案多人少”的矛盾，從而使人民法院可以將更多精力、更多資源投入到重大、疑難、復(fù)雜案件的審理上，實(shí)現(xiàn)刑事審判工作的良性發(fā)展。

2.優(yōu)化審判方式及明確檢察院派員出庭

使用刑事訴訟簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣r(shí)，對(duì)可能判處3年有期徒刑以下刑罰的，可以組成合議庭進(jìn)行審判，也可以由審判員一人獨(dú)任審判；對(duì)可能判處的有期徒刑超過(guò)3年的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。這是對(duì)審判方式的優(yōu)化，避免出現(xiàn)大量審判員獨(dú)任審判的情況，同時(shí)也保障了被告人的合法權(quán)益，而且還不會(huì)影響審判質(zhì)量又節(jié)省了大量的司法成本，既符合公正的要求又提高了審判效率。明確規(guī)定檢察院必須派員出庭，這彌補(bǔ)了以前檢察院基本不出庭參加控訴的不足，為控辯雙方提供了司法對(duì)抗的條件，有利于維護(hù)被告人的合法權(quán)益。

三、完善我國(guó)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的建議

1.合理設(shè)置刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的適用范圍

目前，我國(guó)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的適用范圍主要是除了可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件都可以。這樣廣的適用范圍，需要進(jìn)一步的合理配置。為防止出現(xiàn)重罪輕罰甚至放縱犯罪的情況，在刑事訴訟簡(jiǎn)易程序適用范圍上應(yīng)采取宣告刑和法定刑相結(jié)合的方式。還有就是應(yīng)對(duì)可適用刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的案件種類進(jìn)行限制，這樣在庭審前對(duì)案件進(jìn)行甄別篩選時(shí)，將排除重大復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、影響面大但有某種可以從輕、減輕處罰情形的犯罪案件。最后，筆者認(rèn)為對(duì)于盲、聾、啞人和未成年人犯罪也可以嘗試適用刑事訴訟簡(jiǎn)易程序，這樣不僅可以提高訴訟效率，早日結(jié)案，還減輕對(duì)他們的心理傷害。尤其是未成年人，促進(jìn)他們悔過(guò)自新，有利于他們以后的發(fā)展。

2.賦予被告人刑事訴訟簡(jiǎn)易程序選擇權(quán)

在犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的刑事案件中，應(yīng)將刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的啟動(dòng)權(quán)賦予控辯雙方，從控辯雙方地位平等的角度出發(fā)，無(wú)論哪一方啟動(dòng)程序，都應(yīng)當(dāng)征求對(duì)方的意見(jiàn)，否則就不能使用簡(jiǎn)易程序。在這時(shí)，法院只是中立者、裁決者，不能擁有啟動(dòng)程序的權(quán)力，但擁有法律賦予的刑事司法審查權(quán)。另外，如果在法院審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在不適合刑事訴訟簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼那樾螘r(shí)，法院自然有權(quán)選擇變更，適用普通程序進(jìn)行審理，同樣控辯雙方也應(yīng)當(dāng)被賦予變更權(quán)，尤其是被告人也要有一定的變更權(quán)，這樣也體現(xiàn)了刑事訴訟的公正。

3.加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的法律監(jiān)督

要想行使刑事訴訟簡(jiǎn)易程序，保障自己的權(quán)益，就不能放松對(duì)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的監(jiān)督。于是，我們可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的監(jiān)督：一，對(duì)審判期限的監(jiān)督。依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后20日以內(nèi)審結(jié)，對(duì)可能判處有期徒刑超過(guò)3年的，可以延長(zhǎng)至一個(gè)半月?！边@里的期限規(guī)定明確，使得法院不得任意延長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)也加強(qiáng)監(jiān)督法院，使其在規(guī)定期限內(nèi)審結(jié)案件；二，對(duì)法院認(rèn)定事實(shí)的監(jiān)督。這要求法院認(rèn)定的事實(shí)與檢察機(jī)關(guān)指控的應(yīng)基本一致，若存在較大分歧，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議法院適用刑事訴訟普通程序進(jìn)行審理。