陳新

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)給排水工程數(shù)量不斷增多，施工難度也逐漸加大。在給排水工程施工建設(shè)中，如何科學(xué)、有效的實(shí)現(xiàn)給排水工程施工管理，逐漸成為管理者關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。該文從決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段，三個(gè)階段來(lái)探討當(dāng)前給排水工程存在的問(wèn)題，并對(duì)解決對(duì)策進(jìn)行一定的探討。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化 給排水工程 施工 研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（a）-0063-01

1 給排水工程施工存在的問(wèn)題

1.1 決策階段存在的問(wèn)題

首先給排水工程施工決策階段，給排水工程投資“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是概算超估算，預(yù)算又超概算，最后結(jié)算又超預(yù)算；另一方面是給排水工程施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算，然后竣工結(jié)算超設(shè)計(jì)概算，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算。這種“三超”問(wèn)題一直困擾著我國(guó)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控，給投資企業(yè)和施工單位都帶來(lái)了很?chē)?yán)重的影響。其次是忽視投資估算管理和給排水工程投資決策經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的確定和控制。給排水工程投資決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控有著很大的影響，投資決策的優(yōu)劣直接決定項(xiàng)目的收益情況。發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視給排水工程的投資決策，他們不惜花重金聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士一起全面、深入的研究和探討。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制相對(duì)來(lái)說(shuō)要精準(zhǔn)的多。

1.2 設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

給排水工程設(shè)計(jì)階段存在的常見(jiàn)問(wèn)題就是：設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法不合理，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，由于設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的責(zé)任以及設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法等不合理現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致給排水工程設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制無(wú)法落實(shí)。我國(guó)目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)都是根據(jù)項(xiàng)目總投資的一定比例或者項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的，如果是質(zhì)量事故則由設(shè)計(jì)人員承擔(dān)責(zé)任，但是如果是設(shè)計(jì)保守造成的浪費(fèi)則要由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)所有的責(zé)任。所以設(shè)計(jì)人員幾乎不考慮經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，只專(zhuān)注技術(shù)。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)的人才還是工作能力，我國(guó)都不輸其他國(guó)家，但是由于設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)和施工規(guī)范落后，還缺乏經(jīng)濟(jì)觀(guān)念等原因，我國(guó)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控一直處在失控局面。

1.3 施工階段存在的問(wèn)題

給排水工程施工階段存在的問(wèn)題包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制松懈，缺乏監(jiān)控。給排水工程的施工階段經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制主要是通過(guò)監(jiān)理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)理的范圍和內(nèi)容主要有：“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。三控即經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制；兩管即信息管理和合同管理；一協(xié)調(diào)即組織協(xié)調(diào)。從我國(guó)現(xiàn)在的現(xiàn)狀來(lái)看，工程施工過(guò)程中的監(jiān)理主要抓的是工程進(jìn)度和質(zhì)量和安全等，兩個(gè)管理做得也不到位。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制更是時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，根本沒(méi)有做到真正的監(jiān)控。

2 優(yōu)化給排水工程施工的策略

2.1 優(yōu)化決策階段的管理

優(yōu)化給排水工程在決策階段，首先要做好給排水工程決策前的準(zhǔn)備工作。要做好給排水工程決策，則需要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)人員對(duì)很多很多的資料進(jìn)行其準(zhǔn)確性、可行性作出合理的分析，如工程所在地的地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的選擇、項(xiàng)目水電路的鋪設(shè)狀況、以及材料采集的方便與否等等。以上一切的前期準(zhǔn)備工作都是項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)以及經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確保障，以確保各方利益不受損失。

其次，要做好可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯?，是對(duì)項(xiàng)目在工程上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上做出的合理的全面的綜合性分析、評(píng)價(jià)、論證，是編輯和設(shè)計(jì)工程文件的主要依據(jù)。所以可行性研究的深度及其評(píng)估的準(zhǔn)確性對(duì)于項(xiàng)目的投資有著舉足輕重的作用。

此外，還要做好投資預(yù)算。投資預(yù)算是對(duì)整個(gè)工程在投資決策過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)有的資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資額估計(jì)。這也是可行性研究中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是決定是否對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的重要指標(biāo)。所以，投資預(yù)算的準(zhǔn)確度要求非常的高。如果預(yù)算誤差太大能要是施工單位投資決策失敗，致使其利益嚴(yán)重受損，甚至可能導(dǎo)致工程建設(shè)失敗。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)階段的管理

優(yōu)化給排水工程設(shè)計(jì)階段，首先要建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在全面經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理設(shè)計(jì)階段采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)，設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行為建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機(jī)。目前設(shè)計(jì)部門(mén)普遍存在“重設(shè)計(jì)，輕經(jīng)濟(jì)”的觀(guān)念。為了讓設(shè)計(jì)者能以最好的設(shè)計(jì)方案，最合理的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)贏(yíng)得市場(chǎng)，所以把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到設(shè)計(jì)部門(mén)以控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位就可以把方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性作出比較和評(píng)估，以選擇出最有的設(shè)計(jì)法案。其次，要建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善給排水工程風(fēng)險(xiǎn)管理法律。企業(yè)建立給排水工程的擔(dān)保制度，除了繼續(xù)以銀行的擔(dān)保作用外，還應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)出給排水工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)保人，以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)保市場(chǎng)。完善給排水工程質(zhì)量監(jiān)督制度，推動(dòng)業(yè)主支付擔(dān)保制度，針對(duì)給排水工程領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，參照國(guó)際慣例，在符合我國(guó)實(shí)際給排水工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度的條件下，對(duì)給排水市場(chǎng)主體進(jìn)行規(guī)范和制約，明確職責(zé)，逐步形成有效的給排水工程管理機(jī)制，從而維護(hù)給排水市場(chǎng)的秩序。給排水工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在各種風(fēng)險(xiǎn)因素，所以還要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的法律意識(shí)，完善給排水工程風(fēng)險(xiǎn)管理法律，依法來(lái)解決違約的相關(guān)給排水工程問(wèn)題，同時(shí)要研究合理的工程擔(dān)保、以及工程保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 優(yōu)化施工階段的管理

優(yōu)化給排水工程施工階段的管理，首先要加強(qiáng)材料的管理和合理使用。給排水施工過(guò)程中，工程材料的有效管理和使用，對(duì)工程的建設(shè)和避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都很重要?？梢詫?duì)材料信息實(shí)施資源共享；集中批量采購(gòu)，減少開(kāi)支；開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本；加強(qiáng)材料采購(gòu)合同管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。還要加強(qiáng)材料用量管理。合理配置材料，加強(qiáng)計(jì)劃管理；限額發(fā)料，嚴(yán)禁浪費(fèi)；注意材料保養(yǎng)，保證質(zhì)量；加強(qiáng)廢料處理。其次要加強(qiáng)人資的管理，人工成本控制是給排水工程整個(gè)成本控制中和重要的組成部分。此外，要加強(qiáng)機(jī)械的管理和使用，施工企業(yè)的機(jī)械費(fèi)用在總成本中也占有很大的比例。目前，大多數(shù)都是機(jī)械勞動(dòng)，機(jī)械的數(shù)量和種類(lèi)相對(duì)較多，其管理和使用就成為一個(gè)重要問(wèn)題。給排水工程施工過(guò)程中，要合理的選擇機(jī)械組合使用；成立維護(hù)小組，對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)；要留有多余部件，避免機(jī)械損壞無(wú)法維修，影響工程進(jìn)度。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的給排水工程施工中目前還存在著很多問(wèn)題，除了在工程施工中，做好上述問(wèn)題的相關(guān)改善工作外，在未來(lái)的給排水工程中，相關(guān)管理人員還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理方法，從而更進(jìn)一步提高給排水工程質(zhì)量水平。

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