何蘭華

（蘇州正信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司，江蘇 昆山）

對(duì)工程量清單結(jié)算審核的探討

何蘭華

（蘇州正信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司，江蘇 昆山）

工程造價(jià)是一門專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，而工程量清單是當(dāng)下主要的評(píng)價(jià)方式?；诖?，本文將結(jié)合個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡要的探討工程量清單計(jì)價(jià)工程核算中應(yīng)該注意的環(huán)節(jié)。

工程量清單 結(jié)算審核 探討

隨著《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在全國的廣泛運(yùn)用，它也間接表明了以國有資金為主的大中型投資工程也必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，這對(duì)于我國建筑行業(yè)的發(fā)展來說，有很大的象征意義。接下來就工程量清單計(jì)價(jià)模式下結(jié)算審核經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行簡要的分析。

圖1 （工程清單計(jì)價(jià)的組成）

一、資料準(zhǔn)備工作

良好的資料準(zhǔn)備對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審核工作不僅有非常大的促進(jìn)作并且，這也是國家相關(guān)部門的要求；需要準(zhǔn)備的資料主要包括：工程變更簽證、招標(biāo)和投標(biāo)文件以及中標(biāo)通知書、施工合同、竣工圖紙及其他竣工資料等。

二、采用合同價(jià)款

通過對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中施工合同的研究來看，合同價(jià)款主要有以下幾種具體的方式：

（1）固定單價(jià)。固定單價(jià)的含義是允許工程數(shù)量在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，但是單價(jià)不能調(diào)整；如果沒有特別的約定，包括承包服務(wù)費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)在內(nèi)的綜合單價(jià)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是，需要額外注意的一點(diǎn)是，調(diào)整的方式、方法都必須如實(shí)的記錄在施工合同中。

（2）固定總價(jià)。承包人對(duì)發(fā)包人在招標(biāo)文件中明確指出的項(xiàng)目實(shí)施范圍、具體報(bào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)范圍以及工程量清單等報(bào)價(jià)都不作任何調(diào)整。如果，工程在具體實(shí)施的過程中出現(xiàn)了工程量清單偏差等情況，就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；同樣，調(diào)整的方式、方法都必須如實(shí)的記錄在施工合同中。

（3）可調(diào)價(jià)格。這種方式與前兩種方式有不同，也有相同的地方，其含義是包括數(shù)量、單價(jià)和具體措施項(xiàng)目費(fèi)等情況都可以進(jìn)行調(diào)整。但是相同的是：調(diào)整的方式、方法都必須如實(shí)的記錄在施工合同中。

三、工程清單計(jì)價(jià)模式下結(jié)算審核工作的具體工作

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，結(jié)算審核的工作大體有以下幾個(gè)部分：

（1）對(duì)招標(biāo)的原范圍清單進(jìn)行審核。根據(jù)具體不同的價(jià)款方式，我們才能夠最終確定，原招標(biāo)的范圍清單部分，哪些是能夠進(jìn)行調(diào)整的以及具調(diào)整的方式、方法，以及原來清單中是否存在著錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等。

（2）工程變更的結(jié)算審核。工程量清單計(jì)價(jià)模式下結(jié)算的重點(diǎn)之一就是對(duì)工程變更的結(jié)算審核。文章后部分將對(duì)這一塊進(jìn)行單獨(dú)的闡述。

四、工程變更結(jié)算

（1）工程變更的含義和形式

前文已經(jīng)提到了，工程變更核算是工程量清單計(jì)價(jià)模式下結(jié)算的重點(diǎn)部分；首先，我們要客觀的認(rèn)清工程變更的概念是：在原工程量清單和設(shè)計(jì)沒有發(fā)生改變的基礎(chǔ)上，它主要包括了:由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期等方面的要求而發(fā)生原工程量清單的變化。其形式主要包括：設(shè)計(jì)變更、數(shù)量變更以及清單項(xiàng)目增加這三項(xiàng)。

在一般情況下，工程變更都應(yīng)該事先知會(huì)發(fā)包人，并取得其同意，在此基礎(chǔ)上根據(jù)監(jiān)理工程師的具體指令來執(zhí)行。承包人在這兩個(gè)基本條件沒有達(dá)到的情況下，同樣不能擅自進(jìn)行變更，如果強(qiáng)行變動(dòng)，其責(zé)任和費(fèi)用都由承包人全部承擔(dān)。

此外，還需要再一次指出，工程項(xiàng)目的費(fèi)用是否發(fā)生變更，應(yīng)該由發(fā)包人在批準(zhǔn)變更時(shí)進(jìn)行仔細(xì)確認(rèn)；數(shù)量是否有所變更時(shí)，則是由監(jiān)理工程師和發(fā)包人或發(fā)包人代表辦理計(jì)量。費(fèi)用是否發(fā)生變更時(shí)，由發(fā)包人審核確認(rèn)。

（2）確定單價(jià)

在合同中綜合單價(jià)由于工程的變更而需要作出相應(yīng)的調(diào)整時(shí)，如果在合同沒有特殊約定的情況下，針對(duì)此類事件的處理方法是：首先，如果工程量清單的工程數(shù)量由于變更出現(xiàn)了增加或者減少，這應(yīng)該是算再合同約定的幅度以內(nèi)的，針對(duì)這部分也應(yīng)該執(zhí)行原來的綜合單價(jià)；相反，如果時(shí)合同約定幅度以外的其增加或者減少的部分就是由承包人提出，在發(fā)包人確認(rèn)過后，作為最終結(jié)算的依據(jù)。

其次，由于清單量漏項(xiàng)而引起工程量清單項(xiàng)目，綜合單價(jià)也是由承包人提出，在發(fā)包人最終確認(rèn)過后，作為結(jié)算的依據(jù)。

（3）工程變更的具體處理原則

上面提到的原則出現(xiàn)的頻率應(yīng)該算是比較高的；但是，在實(shí)踐過程中很多施工單位為了自身利益，經(jīng)常要求變更工程量清單中已經(jīng)確定的單價(jià)，進(jìn)而影響最終的工程結(jié)算。在這種背景下，我們首先要認(rèn)識(shí)到，綜合單價(jià)的形成是源于投標(biāo)等多個(gè)過程的競(jìng)爭(zhēng)，觀察其組成的具體形式，我們應(yīng)該客觀的認(rèn)識(shí)到影響綜合單價(jià)的方面有很多，具體包括：管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)體消耗等。

此外，還應(yīng)該特別注意的是，在對(duì)變更增項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，必須注意其中是否涉及到了減項(xiàng)。作為預(yù)算人員來說，必須如實(shí)的掌握工程實(shí)際情況，還應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)上各種與施工相關(guān)的材料的價(jià)格很好的掌握，從根本上避免誤差過大的情況。

五、工程索賠

關(guān)于索賠，我們應(yīng)該要客觀的認(rèn)識(shí)到，這是承、發(fā)雙方維護(hù)自身利益的一種合法行為。索賠具有一定的實(shí)效性，如果索賠行為發(fā)生在后期結(jié)算的過程中，那么只需要對(duì)相關(guān)的證據(jù)和文件進(jìn)行審核即可。

（1）索賠的概念

索賠在法律中的含義是，合約雙方在合同履行的過程中，對(duì)于并非由自己的過錯(cuò)而造成的需要承擔(dān)責(zé)任和損失的行為，并向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償其他法律允許的要求。反過來看，施工現(xiàn)場(chǎng)，由于施工現(xiàn)場(chǎng)并不是一個(gè)靜止的事物或者事件，因此很同意發(fā)生意料之外的事情，例如：氣候的變化、施工進(jìn)度快、慢的變化、等多方面，多因素。這些客觀因素的影響也是工程中出現(xiàn)索賠現(xiàn)象較多的原因之一，但是，我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，索賠也是很正常的。

（2）索賠事件的處理程序。

在一般情況下，如果發(fā)生了承包人提出索賠的情況，承包人可以根據(jù)合同中的相關(guān)協(xié)定，對(duì)于合約中認(rèn)定可以索賠的項(xiàng)目，按照法律要求的程序提出相關(guān)的申請(qǐng)；另一方面，承包人也應(yīng)該向監(jiān)理工程師提交其他更為詳細(xì)的資料，這樣才能保證所有涉及到的索賠工作是符合法律規(guī)定的。

當(dāng)資料備齊時(shí)，該索賠費(fèi)用是能夠納入工程結(jié)算環(huán)節(jié)的。

經(jīng)過文章的概述，我們可以看到工程量清單下的結(jié)算審核，除了要有非常正式的合同作為依據(jù)以外，還必須要做到能夠如實(shí)的反應(yīng)施工過程中的一系列情況，然后根據(jù)反應(yīng)的情況，對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行有效的控制。工程清單結(jié)算審核工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須運(yùn)用科學(xué)的方法，兼顧施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，平等、客觀，才能做好這項(xiàng)工作。

【結(jié)束語】就目前我國的發(fā)展情況來看，我國建筑工程建設(shè)這一塊，雖然取得了巨大的成績，但是其中的問題依舊是比較突出的，本文僅簡要的概述了工程量清單結(jié)算審核工作中容易出現(xiàn)的幾個(gè)問題，以及相應(yīng)的解決措施；社會(huì)是會(huì)不斷發(fā)展的，問題自然也會(huì)不斷的涌現(xiàn)，我們必須不斷的探索、求真，才能正確掌握其規(guī)律，解決好問題。

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1007-6344（2015）05-0291-01