梁曉平

咸陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 陜西咸陽(yáng) 712000

綠道建設(shè)在我國(guó)經(jīng)歷了理論引入、建設(shè)摸索、建設(shè)實(shí)踐和全面推廣4 個(gè)階段［1］。綠道規(guī)劃也從單純的慢行系統(tǒng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐誀I(yíng)造城市特色、創(chuàng)建宜居環(huán)境為首要目標(biāo)的全方位綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并將成為21 世紀(jì)的主題［2］。 《咸陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2008—2020)》中提出的咸陽(yáng)市城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃，也是整個(gè)規(guī)劃的一大亮點(diǎn)，是陜西省較早的城市綠道規(guī)劃實(shí)踐;但其規(guī)劃與研究范圍僅限于咸陽(yáng)市區(qū)，在目前以西安、咸陽(yáng)及西咸新區(qū)共建大西安國(guó)際化大都市的新背景下，對(duì)咸陽(yáng)市綠道系統(tǒng)需要重新進(jìn)行定位與研究。

1 大西安綠道研究背景

1.1 大西安的組成

2009年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)筑“一核，一軸，三輻射”的空間發(fā)展框架體系。其中，一核即“西安(咸陽(yáng))大都市，是經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，對(duì)西部和北方內(nèi)陸地區(qū)具有引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用”，要求“深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”， “加快推進(jìn)西(安)咸(陽(yáng))一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”，將西(安)咸(陽(yáng))一體化建設(shè)西安國(guó)際化大都市上升至國(guó)家戰(zhàn)略。在2014年1月6日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意陜西設(shè)立西咸新區(qū)后，西咸新區(qū)上升至國(guó)家戰(zhàn)略，由此西安、咸陽(yáng)及處于兩市之間的西咸新區(qū)成為構(gòu)成大西安的三大板塊。

1.2 大西安自然歷史背景

大西安所在區(qū)域位于八百里秦川中央——陜西省關(guān)中平原中部，南臨秦嶺山脈，北依渭北高原。區(qū)域內(nèi)渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞8 條河流縱橫為本地區(qū)地理環(huán)境的一大特色，古有“八水繞長(zhǎng)安”的美譽(yù)。豐富的水系為西安歷史上的城鎮(zhèn)建設(shè)提供了優(yōu)越的自然環(huán)境條件及豐實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也鑄就了周、秦、漢、唐等“十三朝古都”的光輝歷史。

2 大西安綠道規(guī)劃簡(jiǎn)介及綠道建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 西安市綠道規(guī)劃

西安市在都市區(qū)規(guī)劃了“一心三環(huán)十射九帶”綠道網(wǎng)(圖1)，以滿足市民休閑和交通需求。其中，一心為明城墻內(nèi)休閑廊道，串接文化街區(qū)和旅游景點(diǎn);三環(huán)中一環(huán)為環(huán)城公園，二環(huán)為唐城墻遺址帶，三環(huán)為昆明湖東側(cè)路和浐河中段圍合圈;十射為中心區(qū)至外圍組團(tuán)、新城放射綠道;九帶為沿八條河流及環(huán)山路沿線的綠道。目前西安市建成的綠道有灞河河岸綠道、南三環(huán)綠道、南橫線綠道、長(zhǎng)安大道綠化景觀帶?？傮w來(lái)說(shuō)，西安市綠道建設(shè)才開(kāi)始起步，已建綠道集中于城市東北部及南郊，還未在整個(gè)都市區(qū)形成網(wǎng)絡(luò)。

圖1 西安都市區(qū)規(guī)劃“一心三環(huán)十射九帶”綠道網(wǎng)

2.2 咸陽(yáng)市綠道規(guī)劃

《咸陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2008—2020)》提出，在咸陽(yáng)市內(nèi)通過(guò)借助“門字渠”的綠化帶以及渭河南部城區(qū)沿釣魚(yú)臺(tái)路、統(tǒng)一路規(guī)劃的綠道系統(tǒng)，通過(guò)畢塬公園、渭河兩岸帶狀公園及灃河的串接，再經(jīng)過(guò)城市各個(gè)大小綠地和節(jié)點(diǎn)，共同構(gòu)成包括渭河以北綠道環(huán)線、渭河以南綠道環(huán)線及串連渭河南北的一個(gè)完整的環(huán)形非機(jī)動(dòng)車通行步行綠化系統(tǒng)(圖2)。規(guī)劃同時(shí)對(duì)咸陽(yáng)市綠道系統(tǒng)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)綠道的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行研究。

圖2 咸陽(yáng)市綠道網(wǎng)絡(luò)

2.3 西咸新區(qū)綠道規(guī)劃

西咸新區(qū)按照讓城市回歸自然的創(chuàng)新發(fā)展方式，將1/3 的用地用于城市建設(shè)，2/3 用地劃定為農(nóng)田、生態(tài)用地等禁建區(qū)，利用區(qū)內(nèi)山川河流、大遺址保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田構(gòu)建城市綠色基底，讓5 個(gè)城市組團(tuán)和若干風(fēng)情小鎮(zhèn)點(diǎn)綴其間。以“游田園西咸，賞綠廊串珠”為綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理念，以“活力西咸，綠道有意;生態(tài)穿行，動(dòng)靜交替”為綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃主題，規(guī)劃西咸新區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)(圖3)。各新城根據(jù)各自自然、人文條件采用不同綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃主題:空港新城為“穿越時(shí)空，品都市新韻”，灃東新城為“環(huán)繞灃水，感古地新貌”，秦漢新城為“貫穿山水，尋地杰人文”，灃西新城為“飽覽灃西，觀城鄉(xiāng)新畫(huà)”，涇河新城為“游走田園，覓關(guān)中風(fēng)情”。

2.4 大西安綠道建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

綠道是一種體系化的規(guī)劃方法。綠道體系只有具備較長(zhǎng)線性的連接性，才能體現(xiàn)綠道的生態(tài)、游憩、社會(huì)和景觀價(jià)值［3］。西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)雖共同作為大西安的三大板塊，但跨越不同行政區(qū)域、管轄權(quán)限相互穿插，面臨著板塊間的協(xié)調(diào)、區(qū)域統(tǒng)籌與共識(shí)等方面的問(wèn)題。西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)在各自規(guī)劃下面均編制了城市綠道規(guī)劃，但在大西安或更高的陜西省等上位層面并未編制層次明確的、整體區(qū)域的綠道體系規(guī)劃以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)大西安的三大板塊綠道體系規(guī)劃。大西安三大板塊綠道體系從個(gè)案來(lái)說(shuō)比較合理、均有特色，但從大西安區(qū)域角度看仍然存在各自為政、缺少協(xié)調(diào)、銜接的問(wèn)題。這導(dǎo)致三大利益板塊利益并置，結(jié)構(gòu)上缺少相互聯(lián)通及優(yōu)化、整體性不足，本應(yīng)連續(xù)展現(xiàn)的自然景觀、歷史文化、生態(tài)系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施存在片斷性，難以體現(xiàn)大西安區(qū)域的自然、人文空間特質(zhì)，無(wú)法形成一個(gè)基于大西安的綠道網(wǎng)絡(luò)。

圖3 西咸新區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)

3 基于織補(bǔ)與共生理論指導(dǎo)的大西安綠道體系構(gòu)想

3.1 織補(bǔ)與共生理念解析

織補(bǔ)城市理論來(lái)自文脈主義，旨在解決現(xiàn)代城市面臨的片斷化問(wèn)題，并逐漸從對(duì)歷史、生活方式、居住區(qū)域和文化形態(tài)等微觀城市環(huán)境的關(guān)注擴(kuò)展到整個(gè)城市，最終發(fā)展成在不同階段使城市生態(tài)更具自生性和自我完善能力的城市織補(bǔ)概念［4］。本文借鑒織補(bǔ)城市的理念，旨在保留大西安三大板塊綠道規(guī)劃特色的同時(shí)織補(bǔ)三大板塊綠道規(guī)劃存在的片段性問(wèn)題，促使大西安區(qū)域綠道體系的自然景觀、歷史文化、生態(tài)系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一與融合，強(qiáng)化大西安綠道體系的自生性和自我完善能力，體現(xiàn)大西安綠道體系的生態(tài)、游憩、社會(huì)和景觀價(jià)值。

共生概念起源于生物研究領(lǐng)域，指2種不同生物之間建立的相互依賴、共同生存的緊密互利關(guān)系。從共生理論的角度出發(fā)，合作、協(xié)同和共同適應(yīng)、共同發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中的重要原則和方法［5］。共生理念下的大西安綠道體系強(qiáng)調(diào)各板塊的特色，期望板塊的統(tǒng)一融合并不是要求放棄各自的特色，而是在統(tǒng)一融合的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)各自特色，形成板塊間的統(tǒng)一與特色的共生。

3.2 基于織補(bǔ)與共生理論的大西安綠道體系構(gòu)想

大西安區(qū)域是周、秦、漢、唐十三朝古都和京畿之地，該區(qū)域在歷史上同屬一個(gè)城市。歷經(jīng)歷史的洗禮，大西安區(qū)域形成了以渭北臺(tái)塬、南部秦嶺、中部八水環(huán)繞為主山水大勢(shì)，與帝陵及都城遺址等歷史文化遺存共同組成的山水文化格局(圖4)。山水文化格局是將整個(gè)區(qū)域連為一體的重要紐帶，也是織補(bǔ)與共生的基礎(chǔ)。三大板塊綠道的片段化問(wèn)題實(shí)際就是整個(gè)大西安區(qū)域山水文化格局中各要素的片段化?？椦a(bǔ)的策略就是通過(guò)采用不同的織補(bǔ)策略解決各要素的片段化問(wèn)題，強(qiáng)化大西安山水文化格局的整體性;而共生的策略則要求加強(qiáng)對(duì)三大板塊綠道特色如綠道類型、活動(dòng)、興奮點(diǎn)、服務(wù)(驛站)及連通場(chǎng)所的多樣性的研究，強(qiáng)化綠道的互動(dòng)、合作、協(xié)同與共贏。

圖4 大西安山水文化格局

大西安綠道體系的構(gòu)建必須突出體現(xiàn)區(qū)域的山水文化格局，建設(shè)“南嶺北塬、水潤(rùn)八方、文秀三廊”的空間結(jié)構(gòu)。以位于區(qū)域南北兩端的渭北臺(tái)塬、南部秦嶺生態(tài)屏障為基礎(chǔ)建設(shè)南北兩大生態(tài)風(fēng)光帶，形成區(qū)域生態(tài)本底;以渭、涇、灃等八水為生態(tài)脈絡(luò)，潤(rùn)澤區(qū)域八方;以唐陵寢帶、漢陵寢帶、都城遺址帶為文化走廊，充分展示區(qū)域歷史文化;以區(qū)域內(nèi)的國(guó)家森林公園、濕地公園、觀光農(nóng)業(yè)、宗教場(chǎng)所及農(nóng)家樂(lè)等為節(jié)點(diǎn)，圍繞山水文化格局建設(shè)獨(dú)具特色的大西安綠道網(wǎng)絡(luò)。

4 基于大西安的咸陽(yáng)綠道系統(tǒng)規(guī)劃研究

4.1 咸陽(yáng)綠道規(guī)劃原則

1)織補(bǔ)與共生原則;2)彰顯特色原則;3)景觀、生態(tài)綠地與歷史人文有機(jī)結(jié)合原則;4)提升城市宜居性原則。

4.2 織補(bǔ)與共生元素研究

咸陽(yáng)是歷史悠久的文化古城，位于關(guān)中平原中部、渭河北岸、九嵕山之南，因在山水之陽(yáng)而名咸陽(yáng)。咸陽(yáng)市區(qū)位于渭河、涇河平原，渭河自西向東穿成而過(guò)，涇河從西北向東南入渭河，灃河由從西南向東北入渭河，在市區(qū)形成“個(gè)”字型水系。咸陽(yáng)市區(qū)的北部五陵塬之上集中了西漢時(shí)期11 座帝陵中的9 座及古代關(guān)中地區(qū)的人工灌溉渠道——成國(guó)渠，在市區(qū)東部則有秦咸陽(yáng)城遺址，總之咸陽(yáng)市區(qū)在一定意義上就是一個(gè)露天博物館。歷史人文、生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)是咸陽(yáng)綠道與大西安綠道織補(bǔ)與共生的基礎(chǔ)元素。

4.3 綠道特色元素提煉

1)特色元素一。咸陽(yáng)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了“塬·城·陵·田·河”一體的獨(dú)特城市形態(tài)。咸陽(yáng)市依塬面水，西漢帝陵自西向東沿塬面一字展開(kāi)，生態(tài)田園遍布塬面，“塬”“陵”“田”正是咸陽(yáng)區(qū)別于城市的主要不同之處。

2)特色元素二。依托門字型防洪渠建設(shè)的綠化帶被譽(yù)為“綠色項(xiàng)鏈”，依托渭河建設(shè)的“咸陽(yáng)湖”景觀工程被稱為咸陽(yáng)的“肺”。而這些正是咸陽(yáng)綠道的靈魂所在，也是咸陽(yáng)綠道與大西安綠道織補(bǔ)與共生的基礎(chǔ)元素。

4.4 綠道空間結(jié)構(gòu)與線路

規(guī)劃區(qū)綠道網(wǎng)基本形成“一軸、一環(huán)、四橫、四縱”綠道空間結(jié)構(gòu)(圖5)?！耙惠S”指沿灃涇大道形成的歷史文化軸， “一環(huán)”是指沿河堤路、咸平路、文興路、灃涇大道、統(tǒng)一大道以及秦都橋形成的環(huán)形都市綠道， “四橫”指沿五陵塬旅游路的秦漢文化遺址綠道、沿成國(guó)渠的水利觀光綠道、沿渭河的濱水景觀綠道、沿涇河的濱水景觀綠道，“四縱”是指沿咸平路、迎賓大道、秦漢大道、正陽(yáng)大道的都市綠道(圖6)。

圖5 咸陽(yáng)市區(qū)綠道空間結(jié)構(gòu)

圖6 咸陽(yáng)市區(qū)綠道線路網(wǎng)規(guī)劃

4.5 綠道的織補(bǔ)與共生

在咸陽(yáng)市綠道整體結(jié)構(gòu)中，沿灃涇大道形成的歷史文化軸在縱向與大西安都城遺址帶相聯(lián)系，沿五陵塬旅游路的秦漢文化遺址綠道、沿成國(guó)渠的水利觀光綠道與漢陵寢帶文化走廊相聯(lián)系，沿渭河、灃河、涇河的濱水景觀綠道與大西安八水生態(tài)廊道相聯(lián)系，沿咸平路、迎賓大道、秦漢大道、正陽(yáng)大道的都市綠道則將西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)建成區(qū)緊緊聯(lián)系在一起(圖7)。

圖7 秦漢文化遺址綠道、成國(guó)渠水利觀光綠道規(guī)劃

4.6 特色綠道線路規(guī)劃

只有挖掘咸陽(yáng)特色元素，才能真正規(guī)劃建設(shè)與大西安綠道共生咸陽(yáng)綠道體系。規(guī)劃將“塬”“陵”“田”“綠色項(xiàng)鏈”和咸陽(yáng)的“肺”通過(guò)不同的綠道緊密貫通連接，形成咸陽(yáng)的特色綠道(圖8)。

圖8 綠色項(xiàng)鏈綠道規(guī)劃

5 結(jié)語(yǔ)

由于受到諸多因素的影響，城市在發(fā)展過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)片段化問(wèn)題。在規(guī)劃建設(shè)城市綠道網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，合理利用織補(bǔ)與共生理論，提煉片段化問(wèn)題之間的聯(lián)系作為織補(bǔ)的依據(jù)，緊抓各自特色，可以解決片段化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)融合共生。

大西安是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，承擔(dān)著“帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的歷史重任;但三大板塊的利益格局對(duì)大西安整體利益產(chǎn)生了很大影響，沒(méi)有產(chǎn)生1 +1 +1 ＞3 效應(yīng)。本文拋磚引玉，期望通過(guò)對(duì)大西安綠道體系規(guī)劃進(jìn)行前瞻性研究及咸陽(yáng)綠道系統(tǒng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)分享，在推進(jìn)大西安綠道整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三大板塊的融合共生，早日完成歷史重任。

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