謊報(bào)火警，該當(dāng)何“罪”

案件回顧

2015年1月28日22時(shí)21分許，上海110接到一名男子報(bào)警：自己將于當(dāng)天24時(shí)前攜帶汽油至寶山區(qū)春和路藍(lán)天物流公司放火。接到報(bào)警后，消防、特警、刑警及派出所民警等警力至上述地址封鎖道路，疏散公司員工，開展大面積排查。直至次日7時(shí)許，警方并未排查到危險(xiǎn)物。藍(lán)天物流公司因此停工三四個(gè)小時(shí)。

警方根據(jù)來電信息確認(rèn)報(bào)警人位于江蘇常州。2月3日10時(shí)許，公安人員在常州新北區(qū)某服裝廠內(nèi)抓獲撥打報(bào)警電話男子胡某，并當(dāng)場從其身上查獲報(bào)警手機(jī)一部。胡某到案后，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)供述了犯罪的原委。

2014年7月23日，犯罪嫌疑人胡某經(jīng)朋友介紹至藍(lán)天物流公司工作。第二天，胡某在既沒有簽訂勞動合同，也沒有辦理相關(guān)入職手續(xù)的情況下，被分派去送貨。在搬卸貨物過程中，胡某右腳被叉車碾壓致傷，導(dǎo)致右腳小指被摘除。之后，胡某多次至藍(lán)天物流公司，要求部門負(fù)責(zé)人姜某為其出具工傷證明，遭到拒絕。此后，胡某多次揚(yáng)言要對藍(lán)天物流公司放火、爆炸、殺人以進(jìn)行報(bào)復(fù)。

胡某被捕后承認(rèn)，謊報(bào)火警只是為了泄憤。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，胡某編造放火的虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，應(yīng)當(dāng)以編造虛假恐怖信息罪追究其刑事責(zé)任。今年5月28日，寶山區(qū)人民檢察院對胡某提起公訴。

法律解答

解答人：柴小平 上海申邦律師事務(wù)所主任

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定：編造恐怖信息，傳播或者放任傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪。

胡某的行為符合編造虛假恐怖信息罪的犯罪構(gòu)成要件：

首先，胡某謊稱報(bào)警導(dǎo)致消防、特警、刑警、民警等出動大量警力趕赴現(xiàn)場進(jìn)行排查，工廠無法生產(chǎn)，而且人心惶惶，明顯嚴(yán)重?cái)_亂了社會秩序。

二是加快“三條紅線”指標(biāo)分解確認(rèn)。組織指導(dǎo)流域機(jī)構(gòu)加快“三條紅線”分省指標(biāo)協(xié)調(diào)確認(rèn)工作，要求各省級行政區(qū)盡快完成分省指標(biāo)確認(rèn)。加快推進(jìn)25條跨省重要江河水量分配工作。

其次，胡某在主觀方面存在故意，即為了擾亂社會秩序，明知沒有爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖威脅，卻加以編造，或者明知是編造的虛假恐怖信息而加以傳播。本案中，胡某為泄憤、報(bào)復(fù)胡亂編造將要發(fā)生火災(zāi)的事情，明顯系故意而為。

再者，編造虛假恐怖信息罪在客觀方面表現(xiàn)為編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者傳播編造的恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的行為。必須具有編造或傳播的行為。本案中，胡某編造即將發(fā)生火災(zāi)的事情明顯系編造行為，使政府相關(guān)部門出動大量人力、物力排查，給公共交通帶來不便，同時(shí)致使藍(lán)天物流公司停工三四個(gè)小時(shí)。以上損害結(jié)果均由胡某編造恐怖信息導(dǎo)致。

胡某在與用人單位發(fā)生糾紛后，認(rèn)為自己未獲得合理補(bǔ)償，而采取偏激的方式“維權(quán)”，結(jié)果非但未能奏效，反而嚴(yán)重?cái)_亂了社會秩序。因此，胡某涉嫌構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。

本案中，胡某認(rèn)為自己是工傷，要求藍(lán)天物流公司給予賠償未果，而生起了報(bào)復(fù)的念頭。那么，胡某是否構(gòu)成工傷呢？這要根據(jù)胡某與藍(lán)天物流公司的關(guān)系及胡某受傷的情況綜合認(rèn)定。

所謂工傷指因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

根據(jù)《勞動合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，工傷的前提是存在勞動關(guān)系。本案中，胡某與單位若是勞動關(guān)系，則胡某在工作時(shí)間工作場所因工受傷，明顯構(gòu)成工傷，單位應(yīng)當(dāng)就進(jìn)行工傷賠償。若單位與胡某之間不是勞動關(guān)系，而是勞務(wù)關(guān)系，則單位需承擔(dān)的是人身損害賠償，適用人身損害賠償司法解釋。

對于這個(gè)問題，胡某可以向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會提起確認(rèn)勞動關(guān)系之訴，在確認(rèn)勞動關(guān)系之后，再進(jìn)行工傷認(rèn)定等。胡某僅僅因?yàn)閱挝徊块T負(fù)責(zé)人未向其出具工傷證明，便泄憤打電話報(bào)警稱將在工廠內(nèi)放火，采用的手段過激，非常不合理。

在產(chǎn)生矛盾、發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人應(yīng)該擺正心態(tài)，正視問題。解決問題的方式很多，不能因?yàn)槠渲幸环N方式受挫便放棄或者采用報(bào)復(fù)等過激手段試圖解決問題，同時(shí)，也應(yīng)該增強(qiáng)自己的法律意識，通過合法手段解決問題。

（欄目編輯：鐘韻瑤）

柴小平，資深律師，仲裁員。上海市律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會委員、上海法學(xué)會人民調(diào)解法治研究會理事、上海政法學(xué)院兼職教授、公司業(yè)務(wù)研究委員會委員。精通刑事、民商法律，對公司法、合同法、房地產(chǎn)、金融法律等均有深入研究。曾多次接受中央電視臺今日說法等欄目采訪報(bào)道，在廣播電臺、電視臺解答法律問題。