謊報(bào)火警,該當(dāng)何“罪”
2015年1月28日22時(shí)21分許,上海110接到一名男子報(bào)警:自己將于當(dāng)天24時(shí)前攜帶汽油至寶山區(qū)春和路藍(lán)天物流公司放火。接到報(bào)警后,消防、特警、刑警及派出所民警等警力至上述地址封鎖道路,疏散公司員工,開展大面積排查。直至次日7時(shí)許,警方并未排查到危險(xiǎn)物。藍(lán)天物流公司因此停工三四個(gè)小時(shí)。
警方根據(jù)來電信息確認(rèn)報(bào)警人位于江蘇常州。2月3日10時(shí)許,公安人員在常州新北區(qū)某服裝廠內(nèi)抓獲撥打報(bào)警電話男子胡某,并當(dāng)場從其身上查獲報(bào)警手機(jī)一部。胡某到案后,向公安機(jī)關(guān)如實(shí)供述了犯罪的原委。
2014年7月23日,犯罪嫌疑人胡某經(jīng)朋友介紹至藍(lán)天物流公司工作。第二天,胡某在既沒有簽訂勞動合同,也沒有辦理相關(guān)入職手續(xù)的情況下,被分派去送貨。在搬卸貨物過程中,胡某右腳被叉車碾壓致傷,導(dǎo)致右腳小指被摘除。之后,胡某多次至藍(lán)天物流公司,要求部門負(fù)責(zé)人姜某為其出具工傷證明,遭到拒絕。此后,胡某多次揚(yáng)言要對藍(lán)天物流公司放火、爆炸、殺人以進(jìn)行報(bào)復(fù)。
胡某被捕后承認(rèn),謊報(bào)火警只是為了泄憤。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,胡某編造放火的虛假恐怖信息,嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序,應(yīng)當(dāng)以編造虛假恐怖信息罪追究其刑事責(zé)任。今年5月28日,寶山區(qū)人民檢察院對胡某提起公訴。
解答人:柴小平 上海申邦律師事務(wù)所主任
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定:編造恐怖信息,傳播或者放任傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的,依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪。
胡某的行為符合編造虛假恐怖信息罪的犯罪構(gòu)成要件:
首先,胡某謊稱報(bào)警導(dǎo)致消防、特警、刑警、民警等出動大量警力趕赴現(xiàn)場進(jìn)行排查,工廠無法生產(chǎn),而且人心惶惶,明顯嚴(yán)重?cái)_亂了社會秩序。
二是加快“三條紅線”指標(biāo)分解確認(rèn)。組織指導(dǎo)流域機(jī)構(gòu)加快“三條紅線”分省指標(biāo)協(xié)調(diào)確認(rèn)工作,要求各省級行政區(qū)盡快完成分省指標(biāo)確認(rèn)。加快推進(jìn)25條跨省重要江河水量分配工作。
其次,胡某在主觀方面存在故意,即為了擾亂社會秩序,明知沒有爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖威脅,卻加以編造,或者明知是編造的虛假恐怖信息而加以傳播。本案中,胡某為泄憤、報(bào)復(fù)胡亂編造將要發(fā)生火災(zāi)的事情,明顯系故意而為。
再者,編造虛假恐怖信息罪在客觀方面表現(xiàn)為編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息,或者傳播編造的恐怖信息,嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的行為。必須具有編造或傳播的行為。本案中,胡某編造即將發(fā)生火災(zāi)的事情明顯系編造行為,使政府相關(guān)部門出動大量人力、物力排查,給公共交通帶來不便,同時(shí)致使藍(lán)天物流公司停工三四個(gè)小時(shí)。以上損害結(jié)果均由胡某編造恐怖信息導(dǎo)致。
胡某在與用人單位發(fā)生糾紛后,認(rèn)為自己未獲得合理補(bǔ)償,而采取偏激的方式“維權(quán)”,結(jié)果非但未能奏效,反而嚴(yán)重?cái)_亂了社會秩序。因此,胡某涉嫌構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。
本案中,胡某認(rèn)為自己是工傷,要求藍(lán)天物流公司給予賠償未果,而生起了報(bào)復(fù)的念頭。那么,胡某是否構(gòu)成工傷呢?這要根據(jù)胡某與藍(lán)天物流公司的關(guān)系及胡某受傷的情況綜合認(rèn)定。
所謂工傷指因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定:職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
根據(jù)《勞動合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》,工傷的前提是存在勞動關(guān)系。本案中,胡某與單位若是勞動關(guān)系,則胡某在工作時(shí)間工作場所因工受傷,明顯構(gòu)成工傷,單位應(yīng)當(dāng)就進(jìn)行工傷賠償。若單位與胡某之間不是勞動關(guān)系,而是勞務(wù)關(guān)系,則單位需承擔(dān)的是人身損害賠償,適用人身損害賠償司法解釋。
對于這個(gè)問題,胡某可以向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會提起確認(rèn)勞動關(guān)系之訴,在確認(rèn)勞動關(guān)系之后,再進(jìn)行工傷認(rèn)定等。胡某僅僅因?yàn)閱挝徊块T負(fù)責(zé)人未向其出具工傷證明,便泄憤打電話報(bào)警稱將在工廠內(nèi)放火,采用的手段過激,非常不合理。
在產(chǎn)生矛盾、發(fā)生糾紛后,當(dāng)事人應(yīng)該擺正心態(tài),正視問題。解決問題的方式很多,不能因?yàn)槠渲幸环N方式受挫便放棄或者采用報(bào)復(fù)等過激手段試圖解決問題,同時(shí),也應(yīng)該增強(qiáng)自己的法律意識,通過合法手段解決問題。
(欄目編輯:鐘韻瑤)
柴小平,資深律師,仲裁員。上海市律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會委員、上海法學(xué)會人民調(diào)解法治研究會理事、上海政法學(xué)院兼職教授、公司業(yè)務(wù)研究委員會委員。精通刑事、民商法律,對公司法、合同法、房地產(chǎn)、金融法律等均有深入研究。曾多次接受中央電視臺今日說法等欄目采訪報(bào)道,在廣播電臺、電視臺解答法律問題。