／國網(wǎng)襄陽供電公司信息通信分公司 袁畢芳／

1 引言

傳統(tǒng)的公共交換電話網(wǎng)絡(luò)（PSTN）是一種常用舊式電話系統(tǒng)，用戶信息傳送、處理、業(yè)務(wù)連接及控制等功能都集中在單個網(wǎng)關(guān)設(shè)備中，呼叫控制與業(yè)務(wù)提供不可分離，在交換機(jī)內(nèi)部實現(xiàn)。這就造成網(wǎng)絡(luò)利用率低，不易擴(kuò)展，可靠性差，發(fā)展增值業(yè)務(wù)困難。而我國信息產(chǎn)業(yè)部對軟交換的定義是：“軟交換是網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)以及下一代分組網(wǎng)絡(luò)的核心設(shè)備之一，它獨立于傳送網(wǎng)絡(luò)，主要完成呼叫控制、資源分配、協(xié)議處理、路由、認(rèn)證、計費等主要功能，同時可以向用戶提供現(xiàn)有電路交換機(jī)所能提供的所有業(yè)務(wù)，并向第三方提供可編程能力?！睆耐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)建設(shè)的長期戰(zhàn)略來考慮：傳統(tǒng)的程控交換網(wǎng)絡(luò)早晚要過渡到軟交換網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，近幾年各地市級供電企業(yè)都在建設(shè)自己的行政軟交換系統(tǒng)和調(diào)度軟交換系統(tǒng)。

2 項目建設(shè)思考

襄陽供電公司現(xiàn)有的行政程控交換系統(tǒng)建立在傳統(tǒng)的PSTN網(wǎng)絡(luò)之上，采用基于TDM的程控交換技術(shù)，行政交換機(jī)為華為CC08B型機(jī)，于1999年5月安裝并投入運行，該系統(tǒng)為單模塊獨立局，后經(jīng)過兩次擴(kuò)容，勉強(qiáng)維持現(xiàn)存用戶需求。整個系統(tǒng)如圖1所示，于1999年投運至今已連續(xù)運行16年。

圖1 襄陽供電公司行政交換系統(tǒng)

設(shè)備所采用的技術(shù)已經(jīng)明顯落后，提供的功能過于單一，設(shè)備老化嚴(yán)重，在組網(wǎng)信令、業(yè)務(wù)功能和日常的維護(hù)管理等方面均滿足不了當(dāng)前用戶的需求?，F(xiàn)運行智能網(wǎng)通信存在的問題如下：

（1）交換機(jī)容量已經(jīng)不能滿足日益增長的業(yè)務(wù)需求

襄陽公司行政交換網(wǎng)絡(luò)中目前共接入襄陽、宜城、河口、棗陽、南漳、?？怠⒐瘸堑绕邆€縣市公司；另外城區(qū)各兩級單位以及通過接入網(wǎng)接入的各個生活區(qū)，還有電能量采集系統(tǒng)等，隨著站點的增加和業(yè)務(wù)容量的擴(kuò)大，行政交換機(jī)容量已經(jīng)不能滿足日益增長的用戶需求。

（2）功能單一，不能滿足用戶的需求

隨著多媒體通信技術(shù)的快速發(fā)展，用戶的需求已由傳統(tǒng)的語音交換業(yè)務(wù)發(fā)展為基于各種接入方式下的語音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)。目前的行政交換網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)提供能力差，不能滿足用戶日益增長的多業(yè)務(wù)功能的需求。

（3）靈活性不高，限制了行政交換網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展

現(xiàn)有的行政交換網(wǎng)絡(luò)大多只覆蓋了電網(wǎng)內(nèi)的主要生產(chǎn)辦公場所，由于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)體系擴(kuò)展的靈活性不高，目前還有大量的基層站點，如原縣級供電公司管轄的110kV、35kV及以下變電站、縣級供電公司、城區(qū)營銷站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的供電所等沒有被覆蓋，這些站點只能依靠當(dāng)?shù)厥性掃M(jìn)行語音通信，不僅限制了生產(chǎn)管理效率的提高，而且還需支付長期租用公網(wǎng)的費用。

（4）設(shè)備老化造成故障率提高、維護(hù)成本增加、業(yè)務(wù)功能落后

襄陽公司引入軟交換系統(tǒng)應(yīng)用的分析如表1所示。

襄陽供電公司行政交換系統(tǒng)于1999年投運至今已16年，部分設(shè)備已經(jīng)達(dá)到或接近折舊年限，在實際使用中缺陷出現(xiàn)次數(shù)呈上升的趨勢。同時，由于設(shè)備機(jī)型較老，很多備品備件已停產(chǎn)，造成設(shè)備的維護(hù)費用大大增加，售后服務(wù)也不能滿足需要。其次，由于交換網(wǎng)覆蓋面積的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)需求的增加，需不斷增加新型交換機(jī)，而老設(shè)備與新設(shè)備之間溝通困難，造成新業(yè)務(wù)無法開展和聯(lián)網(wǎng)成本增加。

因此需要建設(shè)一套基于最新通信技術(shù)的軟交換系統(tǒng)，以寬帶IP技術(shù)為基礎(chǔ)，采用成熟穩(wěn)定的信令控制和媒體處理技術(shù)，替代現(xiàn)有的程控交換系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，滿足企業(yè)的生產(chǎn)生活通信業(yè)務(wù)的新需求，提高企業(yè)的生存和發(fā)展能力。

表1 襄陽公司引入軟交換應(yīng)用的分析

搭建軟交換平臺之后，采用業(yè)務(wù)和呼叫控制分離、呼叫控制和承載分離技術(shù)，實現(xiàn)分布式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使業(yè)務(wù)獨立于網(wǎng)絡(luò)。通過開放式的協(xié)議和接口，可以靈活、快速地提供個性化的服務(wù)?？梢圆捎玫谌綐I(yè)務(wù)提供商來快速開發(fā)一些增值業(yè)務(wù)。從業(yè)務(wù)的豐富性來說，基于軟交換的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)可以在寬帶網(wǎng)上方便地支持視頻終端、各類新型智能終端的接入，在同一網(wǎng)絡(luò)上方便地為用戶提供融合語音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務(wù)的綜合解決方案，避免了傳統(tǒng)的因提供單一業(yè)務(wù)而建設(shè)相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的弊端，比傳統(tǒng)的程控交換在業(yè)務(wù)提供上更加優(yōu)越、先進(jìn)。軟交換的增值業(yè)務(wù)，如圖2所示。

在軟交換系統(tǒng)項目建設(shè)過程中，會存在多種風(fēng)險，從早期的戰(zhàn)略方向風(fēng)險、業(yè)務(wù)量預(yù)測風(fēng)險到中期組織管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險后期工程質(zhì)量風(fēng)險等。戰(zhàn)略方向風(fēng)險在項目可研時上級公司已經(jīng)多方考察研究，將風(fēng)險控制在最小范圍；業(yè)務(wù)量預(yù)測風(fēng)險在項目評估時也做了深入分析。對于施工單位和使用單位，更多地需要考慮建設(shè)中的安全生產(chǎn)風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險、管理風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險等。

只有把風(fēng)險管理和項目管理目標(biāo)（包含成本、質(zhì)量、工期目標(biāo)）有機(jī)地結(jié)合起來，才能使項目管理目標(biāo)盡可能地實現(xiàn)。建立項目風(fēng)險管理體系的目的就是為了配合整個項目的管理計劃，制定風(fēng)險管理的有關(guān)制定、方法，明確風(fēng)險管理人員和相關(guān)人員的職責(zé)，有計劃地安排各項風(fēng)險管理活動，同時保證風(fēng)險管理活動具有充足的資源和時間，保證工程項目順利進(jìn)行。

安全生產(chǎn)風(fēng)險包括：人員安全，機(jī)房運行安全，設(shè)備安裝安全，各類線纜布線安全等。軟交換系統(tǒng)建設(shè)具有項目周期長、工作現(xiàn)場復(fù)雜，參與人員多，安全管控難度較大等安全生產(chǎn)風(fēng)險。安全生產(chǎn)是電力行業(yè)的重要指標(biāo)，設(shè)備和人身安全事故必須堅決予以杜絕。在軟交換系統(tǒng)項目建設(shè)中采取以下措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制：一是風(fēng)險轉(zhuǎn)移，通過合同相關(guān)條款約定將風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移至施工隊伍；二是利用管理制度強(qiáng)制實施施工隊伍準(zhǔn)入機(jī)制，施工隊伍資質(zhì)要健全，進(jìn)入現(xiàn)場的施工工人要通過強(qiáng)制的安全考試；三是強(qiáng)化現(xiàn)場自查稽查，預(yù)防違章作業(yè)。

管理風(fēng)險主要包括：運行維護(hù)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)護(hù)人等各方人員管理不當(dāng)引起的風(fēng)險。設(shè)備風(fēng)險主要包括：設(shè)備自身設(shè)計缺陷、設(shè)備故障、設(shè)備電源接入方式等原因所存在的風(fēng)險。

針對技術(shù)風(fēng)險，目前，軟交換技術(shù)正在慢慢走向成熟，軟交換的核心網(wǎng)部署及軟交換接入設(shè)備的成熟規(guī)模應(yīng)用已經(jīng)初見成效，對于目前需要考慮的主要問題，是在端局層面上應(yīng)用軟交換技術(shù)，還是在匯接層面上應(yīng)用軟交換技術(shù)。兩者必須從目前運行情況和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。

方案一：在端局層面上應(yīng)用軟交換技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)清晰，符合標(biāo)準(zhǔn)的軟交換（SS）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，原PSTN用戶的數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)提供可以由SS網(wǎng)支持，可以享受SS網(wǎng)絡(luò)的各種新業(yè)務(wù)。但由于端局設(shè)備數(shù)量多，網(wǎng)絡(luò)改造量大，改造成本高；同時一些老設(shè)備沒有向AG設(shè)備過渡的能力。因此，在端局層面上完全軟交換化不現(xiàn)實。

方案二：在匯接層面上應(yīng)用軟交換技術(shù)

匯接局交換機(jī)由綜合媒體網(wǎng)關(guān)（TG／SG）和軟交換（SS）替代，匯接局的功能由TG、SG和SS設(shè)備一起完成。端局維持不變，業(yè)務(wù)匯聚到TG上，統(tǒng)一由SS提供。TG同時完成本局用戶與非本局用戶的媒體流的轉(zhuǎn)換。這種方式大大降低了PSTN改造成本和工作量；且新業(yè)務(wù)的觸發(fā)變得非常方便。同時，對于設(shè)備老化、已到使用壽命、運維費用高的端局，采用多媒體業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)（MSAG）／綜合接入設(shè)備（IAD）直接替換原端局PSTN設(shè)備，原有端局下的用戶全部割接到MSAG／IAD上。MSAG／IAD下接入的用戶通過本地TG／SG網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)與原有PSTN的互通。對于新建用戶和后期需要原有端局?jǐn)U容的情況，可以采用MSAG／IAD直接進(jìn)行建設(shè)，如圖3所示。

因此，方案二，在匯接局層面上應(yīng)用軟交換技術(shù)是切實可行的。但與此同時，仍需要制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案來減緩由于未能事前發(fā)現(xiàn)的技術(shù)缺陷引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)故障風(fēng)險。

對于工程質(zhì)量風(fēng)險，通常的應(yīng)對策略是風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的具體辦法可以是項目外包，主體設(shè)備安裝調(diào)試都由廠家工程施工人員完成，他們一般都有較高的專業(yè)施工經(jīng)驗。在進(jìn)行現(xiàn)場施工過程中，只要對供電企業(yè)內(nèi)部具體要求進(jìn)行詳細(xì)溝通，一般都能實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對此，我們采取通過嚴(yán)格的項目驗收測試，排除網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量隱患，主動采取措施規(guī)避風(fēng)險。在軟交換網(wǎng)建設(shè)工作啟動階段，同時開始建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確工程設(shè)備驗收的測試內(nèi)容。

圖2 軟交換的增值業(yè)務(wù)

通過對本工程進(jìn)度的風(fēng)險評價，根據(jù)工程進(jìn)度各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級，合理編制切實可行的風(fēng)險應(yīng)對計劃；在規(guī)避、轉(zhuǎn)移、緩解、接受等眾多應(yīng)對策略中，選擇行之有效的策略。影響工程進(jìn)度的因素有很多，如表2所示，詳細(xì)列出工程進(jìn)度風(fēng)險。

圖3 匯接組網(wǎng)圖

3 結(jié)束語

軟交換的實施過程實際就是企業(yè)的現(xiàn)有智能網(wǎng)通信系統(tǒng)與軟交換系統(tǒng)相互適應(yīng)的過程，在實施中和投運后最初的一段時間里，軟交換會帶來因不適應(yīng)而產(chǎn)生的維護(hù)量。因此，實施軟交換是一個較長的過程，在實施范圍、實施深度、需求、管理基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、重視程度都左右著項目的周期和費用，也影響著軟交換技術(shù)在智能網(wǎng)通信中的應(yīng)用效果。在項目具體實施過程中，需要與廠家技術(shù)人員的密切配合，從硬件運行到數(shù)據(jù)配置再到客戶需求，需對系統(tǒng)進(jìn)行全方位測試評估，不斷優(yōu)化系統(tǒng)性能，增加其綜合服務(wù)功能，同時也滿足管理活動的變化需要，最大限度發(fā)揮軟交換系統(tǒng)的功能。

表2 工程進(jìn)度風(fēng)險

[1]趙學(xué)軍,等.軟交換技術(shù)與應(yīng)用[M].北京：人民郵電出版社，2004.

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[3]戚安邦.項目風(fēng)險管理[M].天津：南開大學(xué)出版社，2010.