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        基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題及措施探討

        2015-06-25 10:46:04劉建華
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2015年21期
        關(guān)鍵詞:制度

        劉建華

        摘 要:長期以來我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制還一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的推廣體制。這就導(dǎo)致在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下,在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新形勢下,原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制越來越與當(dāng)前的發(fā)展無法適應(yīng),所以需要加快對其調(diào)整和改革的步伐。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),這不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路,同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持點(diǎn),所以需要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,加快科技向先進(jìn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,這樣才能更好的推動我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。文中分析了當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題,并進(jìn)一步對加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體策略進(jìn)行了闡述。

        關(guān)鍵詞:基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;方式;制度;融資體系

        前言

        農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是當(dāng)前農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展的重要支撐點(diǎn),在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,利用試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等多種形式來將與農(nóng)林牧副漁相關(guān)的科技成果和實(shí)用技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中進(jìn)行應(yīng)用和普及。特別是在當(dāng)前我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷加快,而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的新形勢下,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)工作也越來越空出。盡管我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得了一定的成效,但還存在許多不足之處,需要我們采取切實(shí)可行的措施加以解決,以便于更好的推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

        1 當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

        1.1 沒有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

        目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是在國家統(tǒng)一部署下進(jìn)行的,而且所需要的人力、物力和財(cái)力等資源也是由國家統(tǒng)一進(jìn)行分配和管理,一些較為重點(diǎn)的技術(shù)成果采取的也是統(tǒng)一的推廣方式。但在實(shí)際工作中,由于技術(shù)研究和技術(shù)推廣之間會存在一些溝通上的問題,而且在科技、教育和農(nóng)業(yè)三者之間缺乏良好的互動性,這就導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中農(nóng)民更重視產(chǎn)品的種子和肥料,這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣并沒有具體得到落實(shí)。

        1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對比較單一

        當(dāng)前我國大部分地區(qū)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,所采用的還是傳統(tǒng)的、落后的推廣方式,往往是通過試驗(yàn)和示范的方式將農(nóng)業(yè)技術(shù)在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中進(jìn)行普及。這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中只是單純的技術(shù)推廣,其他功能性并沒有體現(xiàn)出來,一些重要因素被忽視。特別是在這種推廣方式下,產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作被忽略,不僅導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且自然生態(tài)環(huán)境也會帶來較大的破壞性,對于我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行帶來了許多不利的影響。

        1.3 對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入不足

        目前針對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值來講,我國每年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)引費(fèi)相對較在,由于資金投入上的嚴(yán)重不足,這就導(dǎo)致在推廣工作不能有效的滿足實(shí)際工作的需要,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作處于較為被動的局面。

        1.4 農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低

        我國農(nóng)民文化水平較低,受自身適應(yīng)水平的制約,對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏興趣,不愿意接觸新鮮的技術(shù)和產(chǎn)品,這就導(dǎo)致我國一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作受到了較大的影響。在農(nóng)民對高新技術(shù)使用之前,則會對其投入成本和獲得的收益進(jìn)行比較,只有收益大于成本時農(nóng)民才能對高新技術(shù)進(jìn)行使用。再加之高新技術(shù)在使用之初不可避免的會存在一定的風(fēng)險性,這就導(dǎo)致農(nóng)民在投入上較為謹(jǐn)慎,從而導(dǎo)致當(dāng)前大部分農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)普遍存在觀望的態(tài)度。

        2 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體策略

        2.1 探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式

        在目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,需要與各地的產(chǎn)業(yè)特色有效的結(jié)合起來,通過建設(shè)新產(chǎn)品的示范基地來進(jìn)行擴(kuò)展新技術(shù)的推廣,以基地作為展示的標(biāo)本,從而使農(nóng)民能夠更直觀和形象的了解新技術(shù)和新產(chǎn)品所能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益,這樣在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中也會更具有說服力,農(nóng)民對新品種接受的積極性則會有所增強(qiáng)。在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,還需要通過科技進(jìn)村入戶工程,形成由專家、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及普遍農(nóng)民組成的一體化科技進(jìn)村入戶推廣模式,從而使農(nóng)民能夠直接接觸到農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),這對于科技成果的轉(zhuǎn)化具有非常重要的意義。在一些重大的技術(shù)推廣項(xiàng)目中,需要采取各種有效的措施來加強(qiáng)宣傳的力度,從而將農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的影響更進(jìn)一步在農(nóng)戶中進(jìn)行深入,為農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)對廣大農(nóng)民提供及時性的咨詢服務(wù),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的信息化建設(shè)水平。

        2.2 加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)工作,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會

        在一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)出現(xiàn)時,要想在短時間內(nèi)得到普及和推廣具有較大的難度,所以對于一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中,往往會挑選出來一批農(nóng)民帶頭人,這些人具有較強(qiáng)的科學(xué)意識,文化素質(zhì)較高,具有一定的抗風(fēng)險能力,敢于嘗試先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),這樣這些農(nóng)戶帶頭使用新的農(nóng)業(yè)技術(shù),當(dāng)其取得超額經(jīng)濟(jì)效益時,其他農(nóng)戶會踴躍的加入到使用新農(nóng)業(yè)技術(shù)中來。對于這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭人,農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會可以對其制定相應(yīng)的鼓勵和優(yōu)惠政策,從而充分的調(diào)動這部分人的積極性,使其對新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的信心。

        2.3 改革和優(yōu)化農(nóng)技推廣用人制度

        增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能,建立和完善一套完整的、科學(xué)的人力資源運(yùn)行管理制度,是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在?;鶎愚r(nóng)技推廣系統(tǒng)在內(nèi)部用人制度上,積極推行聘用制,按照公開、公正、公平的原則,推行農(nóng)技推廣執(zhí)業(yè)資格制度,推行全員考核制度,以此作為人員續(xù)聘、解聘和薪酬調(diào)整的根本依據(jù)。在分配機(jī)制上,將貢獻(xiàn)、績效與收入掛鉤,在農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員,需要對其進(jìn)行獎勵,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作的積極性,以便于更好的加快推動農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣的進(jìn)程。這整個過程中需要制定科學(xué)合理的用人制度,并確保制度能夠得到有效的落實(shí),這不僅有利于全面提升推廣人員的綜合素質(zhì),同時也能夠使推廣人員更好的履行好自身的職業(yè)道德和職責(zé)。

        2.4 建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系

        農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量和工作效能的提升,需要以農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系作為重要支撐,這也是當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得以創(chuàng)新和推進(jìn)的重要保障措施。所以建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系具有非常重要的意義。需要以財(cái)政撥款為主要渠道,這樣不僅可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資總額有所增加,而且對投資比例和結(jié)構(gòu)的改善也具有積極的作用。在各級政府財(cái)政在對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入總量在增加的同時,也需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入的分布結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行完善,鼓勵農(nóng)業(yè)推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并處理好農(nóng)技推廣和經(jīng)營創(chuàng)收之間的關(guān)系。在農(nóng)技推廣部門取得專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)后,需要加大對重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研究的投入,確保在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上能夠取得技術(shù)上的突破,確保經(jīng)費(fèi)使用方式的良性化,這對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)將起到非常重要的意義。

        3 結(jié)束語

        隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中,需要進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化,努力強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)力度,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,從而更好的推動我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]潘文華,胡勝德.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及對策[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2008(2):79-80.

        [2]黃天柱.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2007:1-49.

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