摘要：文章介紹了國網寧夏電力公司作為國網公司試點單位，在電工電氣制造企業(yè)中開展安全性評價工作的具體做法及取得的成效，在此基礎上就國家電網公司開展安全性評價工作存在的難點問題，提出其解決辦法及建議。

關鍵詞：電工電氣制造企業(yè)；安全性評價；國家電網公司；安全性評價管理；信息系統 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM92 文章編號：1009-2374（2015）25-0145-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.25.071

電工電氣制造企業(yè)安全性評價是一項全新的工作，沒有所供學習和借鑒的樣板。2014年7月，在國家電網公司（以下簡稱“國網公司”）的領導下，國網寧夏電力公司（以下簡稱“寧夏公司”）對區(qū)內電工電氣制造企業(yè)進行了安全性評價試點工作。

根據國網公司開展電工電氣制造企業(yè)安全性評價的要求，寧夏公司在寧夏隆達電纜有限公司（以下簡稱“電纜公司”）開展電工電氣制造企業(yè)安全性評價試點。電纜公司建廠已有20余年，年產值不足億元，規(guī)模小、抗風險能力弱。截至2014年底，完成了對該電工電氣制造企業(yè)安全性評價試點工作。

1 寧夏公司的實踐及成效

1.1 開展電工電氣制造企業(yè)安全性評價工作的方式和依據

按照企業(yè)自評價和專家評價相結合的方式進行安全性評價，具體做法為：首先由電纜公司先組織自評價，然后公司安質部再委托寧夏電力行業(yè)協會組織專家查評。依據《國家電網公司電工電氣制造企業(yè)安全性評價標準（試行）》和《國家電網公司電工電氣制造企業(yè)安全性評價查評依據（試行）》開展電工電氣制造企業(yè)安全性評價工作。

1.2 電工電氣制造企業(yè)安全性評價開展情況

電纜公司依據國網公司電工電氣制造企業(yè)安全性評價標準，從安全生產管理、生產設備設施、作業(yè)現場和環(huán)境、產品質量安全四個方面開展自查、自評，匯總編制電纜公司安全性評價自查報告。寧夏公司安質部委托寧夏電力行業(yè)協會負責組建專家組，并分成安全生產管理、生產設備設施、作業(yè)現場和環(huán)境、產品質量安全四個專業(yè)組。專家組通過聽取電纜公司安全性評價自查評情況匯報、查閱資料、現場檢測等方式，從安全生產管理、生產設備設施、作業(yè)現場和環(huán)境、產品質量安全等方面入手，形成安全性評價專家查評報告，并就查評中存在的主要問題形成整改意見及建議反饋至電纜公司。

1.3 安全性評價工作取得的成效

通過對電纜公司開展安全性評價試點，成果顯著。一是發(fā)現了電纜公司人員、設備及管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對做好事故的超前防范工作起到了積極的管控作用；二是提高了員工的安全意識、自我保護能力及安全生產的業(yè)務素質，進一步夯實了安全生產管理的基礎；三是為上級部門安全管理決策提供了可靠的科學依據；四是增強安全管理的技術含量，確保安全管理工作長期健康發(fā)展。

2 存在的問題與難點

第一，在安全性評價自查工作中，電纜公司雖然成立了安全性評價領導小組及四個評價專業(yè)小組，負責安全性評價的指導檢查和具體實施工作。但從試點的工作情況看，由于電纜公司缺乏在安全性評價方面的相關工作經驗、四個專業(yè)小組職責的區(qū)分也不夠明確等原因，使我們對安全性評價工作的指導監(jiān)督和檢查的力度不夠，四個安全性評價專業(yè)小組工作的開展不均衡，影響了安全性評價的效果。

第二，國網公司電工電氣制造企業(yè)安全性評價標準的內容幾乎涵蓋了此類企業(yè)所有的工作范疇，具有廣泛性和全面性的特點。我們在進行安全性評價自評價和專家評價時，由于客觀條件的限制，為了在短時間內完成評價工作，又不能顧此失彼，所以，如何做到面面俱到，又要兼顧重點，確實是一個急需解決的難點問題。

第三，國網公司系統集體企業(yè)中，中東部發(fā)達地區(qū)與西部地區(qū)的集體企業(yè)無論從規(guī)模、安全生產及技術管理水平等方面都存在差異，按照目前采用統一的評價標準，對寧夏電工電氣制造企業(yè)要求過高。

第四，寧夏公司電工電氣制造企業(yè)安全性評價專家組，委托寧夏電力行業(yè)協會負責組建，雖然行協專家普遍是電力系統退休的老專家，多年來從事電網運維、施工安裝等專業(yè)工作，但對電工電氣制造方面的設備管理、質量和技術管理等頗為生疏，是“門外漢”，作為安全性評價試點，評價專家在查評過程中對評價標準的理解和掌握，或多或少地存在一定的偏差，不能準確地按照電工電氣制造專業(yè)安全性評價標準開展評價

工作。

第五，在安全性評價試點工作中，從自評價到專家評價的所有表格的統計匯總，均是手工操作。自評價由班組匯總統計至車間，再由車間匯總統計至電纜公司，形成自評價報告。

第六，從使用的評價標準來看，筆者認為，國網公司現行的電工電氣制造企業(yè)評價標準要求過高，且對電工電氣制造企業(yè)安全生產經營管理沒有實質性的幫助和提高。

3 解決辦法及建議

第一，針對電纜公司自評價缺乏工作經驗和組織機構職責不清的問題，電纜公司在下階段開展安全性復評價工作中，應建立更加嚴密的組織，嚴格區(qū)分安全性評價領導小組、各專業(yè)小組、各部門的職責，理順相互之間的關系，充分配合和協作，完善相應的考核機制，使安全性評價工作的走向制度化。

第二，針對如何做到廣泛性和全面性，又要區(qū)分重點和難點問題。要根據對安全生產的影響程度，區(qū)分出不同的類別等級，將有限的時間和主要的精力放在對安全有嚴重影響的項目上，進行重點的查評，并適當縮短相應的查評周期，做到經常性的查評；把安全影響等級較低的評價項目放在一個相對較長的查評周期。

第三，針對采用統一的電工電氣制造企業(yè)評價標準，部分內容不適合寧夏電工電氣制造企業(yè)安全性評價的問題，筆者認為，一是國網公司應針對經濟發(fā)達、較發(fā)達、欠發(fā)達地區(qū)，分三種評價標準的版本，由電工電氣制造企業(yè)根據企業(yè)所在的區(qū)域及自身狀況進行選擇使用；二是由各?。ㄊ?、區(qū)）電力公司根據當地的實際情況參照國網公司評價標準，制定適合本省（市、區(qū)）的電工電氣制造企業(yè)安全性評價的標準。

第四，針對專家在電工電氣制造方面的設備管理、技術管理等專業(yè)不精通的問題，應由各?。ㄊ?、區(qū)）電力公司采用面向社會公開招標采購的形式進行，并選擇專業(yè)精通、信譽好的安全評價咨詢機構，嚴格把關，聘請具有電工電氣制造各專業(yè)管理經驗豐富的專家，確保安全性評價工作的質量。

第五，針對安全性評價匯總統計采用手工操作的問題，建議電力電氣制造企業(yè)應在今后的安全性評價工作中，積極開發(fā)和引進安全性評價管理信息系統，使用安全性評價管理信息系統進行統計分析，提高安全性評價的效率和質量。通過使用安全性評價管理信息系統，可以增強客觀公正性，消除人為主觀因素干擾和影響安全性評價公正性的問題。

第六，針對現行的電工電氣制造企業(yè)評價標準要求過高的問題，建議對目前使用的電工電氣制造企業(yè)安全性評價標準適時進行修訂完善，其中對一些不適合集體企業(yè)實際，又對集體企業(yè)安全生產經營管理沒有實際意義，且資金投入較大的安全性評價項目，在修訂完善時予以取消。

4 結語

第一，通過對開展電工電氣制造企業(yè)安全性評價試點工作的研究，找出了國家電網公司開展安全性評價工作存在的難點問題，并提出了解決辦法及建議，便于在開展此項工作中學習和借鑒。

第二，電工電氣制造企業(yè)安全性評價工作還處于試點探索階段，還有待于我們在日后的工作中不斷積累經驗，進一步完善安全性評價工作。

參考文獻

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作者簡介：解志新（1963-），男，陜西眉縣人，國網寧夏電力公司安質部高級工程師，研究方向：安全監(jiān)督管理。

（責任編輯：蔣建華）