董建美，顏世強(qiáng)，許百泉，連 健

(1.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.國(guó)土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，河北 三河 065201；3.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

關(guān)于成果、原始及實(shí)物地質(zhì)資料統(tǒng)一管理的思考

董建美1，顏世強(qiáng)2，許百泉3，連 健3

(1.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.國(guó)土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，河北 三河 065201；3.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

地質(zhì)資料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和進(jìn)一步開展地質(zhì)工作、科學(xué)研究的依據(jù)和基礎(chǔ)。本文分別對(duì)原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料等三大類地質(zhì)資料的匯交、保管及服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，揭示了三大類地質(zhì)資料走向融合、匯交管理趨于一體化、管理服務(wù)趨向信息化等三大發(fā)展趨勢(shì)，分析了當(dāng)前地質(zhì)資料管理存在人為割裂統(tǒng)一管理、匯交要求尚未完全落實(shí)、界定標(biāo)準(zhǔn)不盡清晰等問(wèn)題，提出了運(yùn)用信息化引領(lǐng)統(tǒng)一管理、完善統(tǒng)一管理政策體系、建立統(tǒng)一的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)與匯交標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)一站式協(xié)調(diào)服務(wù)模式等政策建議。

地質(zhì)資料；統(tǒng)一管理；建議

《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令349號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)將我國(guó)地質(zhì)資料分為成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料三大類(以下簡(jiǎn)稱“三大類地質(zhì)資料”)。文章從三大類地質(zhì)資料的概念與內(nèi)在聯(lián)系分析來(lái)看，它們之間緊密相關(guān)，既相互獨(dú)立又相互依存。將三大類地質(zhì)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理符合其內(nèi)在客觀規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，地質(zhì)資料與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密結(jié)合，人們要求提供集中、快捷、高效的綜合資料，利用信息技術(shù)等方法將成果、原始和實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理是其內(nèi)在要求與必然趨勢(shì)。

1 成果、原始及實(shí)物地質(zhì)資料的基本概念與內(nèi)在聯(lián)系

1.1 三大類地質(zhì)資料的基本概念

根據(jù)相關(guān)研究成果，當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)資料管理工作人員基本以以下三種方式定義地質(zhì)資料。①依據(jù)《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕210)號(hào)文，成果地質(zhì)資料是各類地質(zhì)工作與科學(xué)研究項(xiàng)目完成時(shí)，按相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和原項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，以文字、圖、表、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)和軟件等形式提供的反映工作成果的一整套科技文件材料[1]。②依據(jù)國(guó)家檔案局頒布的《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》DA/T 41—2008，原始地質(zhì)資料是在進(jìn)行地質(zhì)工作時(shí)直接形成或采集的，反映地質(zhì)現(xiàn)象或地質(zhì)體的，以各種載體類型存在的原始記錄、中間性解譯資料、最終地質(zhì)工作成果原稿及地質(zhì)工作過(guò)程中的相關(guān)文件、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)材料等[2]?？梢姡假Y料產(chǎn)生于地質(zhì)工作的初始、中間和最終。③與成果、原始地質(zhì)資料相比，實(shí)物地質(zhì)資料目前尚無(wú)明確的定義，從通常意義上理解，實(shí)物地質(zhì)資料是指在地質(zhì)工作中為深入研究而從天然地質(zhì)體上，按一定規(guī)范要求采集的實(shí)物實(shí)體或經(jīng)過(guò)特殊技術(shù)加工處理所產(chǎn)生的實(shí)體。它是地質(zhì)工作取得的最客觀的成果，可以隨著測(cè)試技術(shù)的進(jìn)步，能多次利用并取得新的認(rèn)識(shí)，從而提高勘查效率和科研水平，甚至取得突破性進(jìn)展[3]。

本文將下載率較高的區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系指標(biāo)進(jìn)行整合，根據(jù)頻度統(tǒng)計(jì)法得到頻率較高的指標(biāo)作為備用指標(biāo)，將其進(jìn)行同類型整合。同時(shí)，根據(jù)遼寧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，本文從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、資源能力創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、制度創(chuàng)新這五大方面來(lái)作為遼寧省地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)（如表2）。

1.2 三大類地質(zhì)資料內(nèi)在聯(lián)系

水生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)。完成河道水毀工程修復(fù)60條（段），治理河長(zhǎng)346km，綠化苗木18.6萬(wàn)株。完成治理水土流失面積30萬(wàn)畝，水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

1.2.1 三大類地質(zhì)資料由同一個(gè)項(xiàng)目(礦權(quán))生成

通過(guò)地質(zhì)工作的開展，能夠形成第一手的原始地質(zhì)資料，有實(shí)物工作量的還能夠形成系列的實(shí)物地質(zhì)資料。通過(guò)對(duì)這些資料加工、整理及綜合分析，形成成果地質(zhì)資料?？梢?，這三大類資料是由同一項(xiàng)目(礦權(quán))生成的，但生成順序有所差別，其內(nèi)容具有相互印證的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

1.2.2 成果資料是實(shí)物地質(zhì)資料和原始資料的高度概括和理論總結(jié)

大港油田提出了技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，開放合作，有效建產(chǎn)的思路。油田創(chuàng)新開發(fā)模式，從開發(fā)方案設(shè)計(jì)入手，最大限度開展地質(zhì)設(shè)計(jì)及過(guò)程優(yōu)化來(lái)探討未動(dòng)用儲(chǔ)量的效益開發(fā)；創(chuàng)新提出全生命周期模式，在沈家鋪、舍女寺等20個(gè)區(qū)塊動(dòng)用地質(zhì)儲(chǔ)量1609萬(wàn)噸，鉆新井109口，總進(jìn)尺32.11萬(wàn)噸，建產(chǎn)能22.5萬(wàn)噸，形成日產(chǎn)520噸規(guī)模，累積產(chǎn)油24.8萬(wàn)噸，提高低滲油藏的開發(fā)效果；推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理模式，6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合作區(qū)塊最高日產(chǎn)達(dá)200噸以上，最高年產(chǎn)3萬(wàn)噸，累計(jì)產(chǎn)出原油10.5萬(wàn)噸，推動(dòng)了低滲難采區(qū)塊的有效動(dòng)用。

在總額預(yù)付制付費(fèi)方式下，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)量有著很高的控制權(quán)；由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)?；鹂墒褂妙~度是固定的 （在醫(yī)保年度之初已測(cè)算并確定下來(lái)），一旦出現(xiàn)超支現(xiàn)象，超出部分由醫(yī)保部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同分?jǐn)?。因此，將醫(yī)保控費(fèi)目標(biāo)確定為醫(yī)療費(fèi)用指標(biāo)略為超標(biāo)，在此基礎(chǔ)上降低醫(yī)保患者均次費(fèi)用，增加醫(yī)保患者就診人數(shù)，計(jì)劃該醫(yī)院全年的醫(yī)保費(fèi)用不超過(guò)限定額度的110%。

1.2.3 實(shí)物地質(zhì)資料是成果資料和原始資料的實(shí)體依據(jù)

實(shí)物地質(zhì)資料是不能脫離原始資料而獨(dú)立存在的，它的本身特征和賦存的地質(zhì)信息不會(huì)因人的主觀因素而改變，能夠最真實(shí)地代表地質(zhì)現(xiàn)象，是地質(zhì)工作成果的客觀見證[3]?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有原始資料的實(shí)物是沒(méi)有任何研究?jī)r(jià)值的。

富氧粉煤側(cè)吹還原技術(shù)是以多通道側(cè)吹噴槍以亞音速向熔池內(nèi)噴入富氧空氣和燃料(天然氣、發(fā)生爐煤氣、粉煤)，熔池中的物料由于受到鼓風(fēng)的強(qiáng)烈攪動(dòng)作用，快速浸沒(méi)于熔體之中，完成物理化學(xué)反應(yīng)的一種用于處理不發(fā)熱物料的強(qiáng)化熔池熔煉技術(shù)。

2 成果、原始及實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)現(xiàn)狀

3.3 三大類地質(zhì)資料管理服務(wù)趨向信息化

實(shí)物地質(zhì)資料與原始地質(zhì)資料一樣，其匯交工作開展進(jìn)程較慢。為了做好實(shí)物地質(zhì)資料的匯交、保管和利用工作，2008年1月國(guó)土資源部發(fā)布了《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》的通知(國(guó)土資發(fā)〔2008〕8)。在有關(guān)項(xiàng)目的支持下，國(guó)家級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料的收集工作取得了較大進(jìn)展，但各省實(shí)物地質(zhì)資料收集工作進(jìn)展不大，仍主要保管在基層地勘單位或礦山企業(yè)。

表1 三大類地質(zhì)資料匯交的相關(guān)法律依據(jù)

2.1.1 成果地質(zhì)資料匯交現(xiàn)狀

匯交法律政策依據(jù)。目前成果地質(zhì)資料匯交依據(jù)《條例》、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)、《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕32)、《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕210)、《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕69)、《地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕78)、《加強(qiáng)探礦權(quán)人放棄勘查區(qū)塊范圍地質(zhì)資料匯交管理》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕51)等有關(guān)法律政策依法匯交，對(duì)匯交人、匯交內(nèi)容、匯交要求、與匯交資料的接收單位分別做了具體的規(guī)定。

可見，三大類資料是緊密相關(guān)，既相互獨(dú)立又相互依存，對(duì)三大類地質(zhì)資料統(tǒng)一管理符合內(nèi)在客觀規(guī)律。

2.1.2 原始地質(zhì)資料匯交現(xiàn)狀

我們通常用一個(gè)連通的無(wú)向圖G=(V;E)表示互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),圖G的頂點(diǎn)代表網(wǎng)絡(luò)中的組件,圖G的連線代表網(wǎng)絡(luò)中組件之間的通信聯(lián)系[1].星圖是一個(gè)廣泛研究的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),而排列圖是星圖的一類分支,但它的階卻比星圖更具有靈活性.排列圖是點(diǎn)可遷圖也是邊可遷圖,而且當(dāng)n≥3,k=n-1時(shí)，它同構(gòu)于星圖;當(dāng)n≥2,k=1時(shí),它同構(gòu)于完全圖.

雖然《條例》和《實(shí)施辦法》均規(guī)定了原始地質(zhì)資料的匯交細(xì)目，但是受多種因素影響，原始地質(zhì)資料匯交工作一直沒(méi)有真正開展，僅是隨著成果地質(zhì)資料匯交了原始地質(zhì)資料目錄。而以前的原始地質(zhì)資料和新形成的原始地質(zhì)資料均延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理體制，繼續(xù)保管在基層地勘單位。隨著國(guó)土資發(fā)〔2010〕32號(hào)文和國(guó)土資發(fā)〔2012〕57號(hào)文的相繼出臺(tái)，明確了原始地質(zhì)資料匯交的主體內(nèi)容、流程，并將其納入?yún)R交監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。然而，到目前為止，除個(gè)別省之內(nèi)，原始資料尚沒(méi)有真正開展匯交。

2.1.3 實(shí)物地質(zhì)資料匯交現(xiàn)狀

地質(zhì)資料匯交的相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)逐漸完善，從不同層度體現(xiàn)了匯交責(zé)任人、匯交范圍、匯交時(shí)間、規(guī)格、形式和內(nèi)容，保障了三大類資料匯交工作的順利開展(表1)。

另外，油氣、海洋等原始、實(shí)物地質(zhì)資料實(shí)現(xiàn)了委托保管，依據(jù)《關(guān)于開展油氣等原始和實(shí)物地質(zhì)資料委托保管工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕102號(hào))文，國(guó)土資源部批準(zhǔn)成立了35家委托保管機(jī)構(gòu)，開展了委托保管工作。

取樣品（批號(hào)480095）6份，按供試品制備方法進(jìn)行處理和檢測(cè)，計(jì)算阿多尼弗林堿平均含量為1.7μg/片，RSD 為 1.6%（n=6），表明方法重復(fù)性良好。

隨著《地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕78號(hào))文的出臺(tái)，規(guī)定三類地質(zhì)資料全部匯交后，實(shí)現(xiàn)了三大類地質(zhì)資料的全流程監(jiān)管。

1.小姐從尊貴到低俗；2.美女從驚艷到性別；3.老板從稀有到遍地；4.雞從禽類到人類；5.奶粉從食品到毒品；6.專家從內(nèi)行到流氓；7.表哥從親戚到貪官；8.干爹從長(zhǎng)輩到老公；9.秤砣從量器到兇器；10.臨時(shí)工從無(wú)能到萬(wàn)能臥槽。

2.2 三大類地質(zhì)資料保管現(xiàn)狀

2.2.1 成果地質(zhì)資料的保管現(xiàn)狀

目前，已匯交的成果地質(zhì)資料主要保管在國(guó)家及各省級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)?；緡?yán)格執(zhí)行了檔案庫(kù)房管理的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)及電子成果地質(zhì)資料的安全保管。另外，各地勘單位(生成地質(zhì)資料的地勘單位和礦山企業(yè)，及部分地質(zhì)項(xiàng)目管理單位)在完成成果地質(zhì)資料匯交的同時(shí)，自己也保管了部分的成果地質(zhì)資料。

2.2.2 原始地質(zhì)資料的保管現(xiàn)狀

2.2.3 實(shí)物地質(zhì)資料的保管現(xiàn)狀

我國(guó)原始地質(zhì)資料基本由形成資料的基層地勘單位自行保管，共有2000余個(gè)基層單位(地質(zhì)隊(duì)、地質(zhì)勘查公司等)，以及少數(shù)省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)或個(gè)人，其保管標(biāo)準(zhǔn)與要求也各不一樣。

成果地質(zhì)資料由圖件、報(bào)告組成，來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)描述、分析化驗(yàn)、觀察、測(cè)量等原始和實(shí)物地質(zhì)資料，是對(duì)其的高度概括和總結(jié)。

實(shí)物地質(zhì)資料具有體積大、不可復(fù)制等特點(diǎn)，依據(jù)《實(shí)物管理辦法》第五條，實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)和受委托保管單位履行篩選、采集、驗(yàn)收、整理、保管實(shí)物地質(zhì)資料等職責(zé)。因此，實(shí)物地質(zhì)資料一般由單位自行保存，主要保存在基層單位。國(guó)土資源實(shí)物資料中心則篩選、保管了部分重要的實(shí)物資料。石油部門也建有自己的巖芯庫(kù)、用來(lái)存放鉆探取得的巖芯。

2.3 三大類地質(zhì)資料服務(wù)現(xiàn)狀

《條例》第十五條、十八條，《實(shí)施辦法》第十九條、《加強(qiáng)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)的若干規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)〔2005〕215)、《關(guān)于建立健全地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕98)、《地質(zhì)資料信息集群化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕26)、《實(shí)物資料管理辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕8)號(hào)文的出臺(tái)，分別為三類地質(zhì)資料公開利用及服務(wù)提供了制度依據(jù)。

目前，我國(guó)相繼建立了統(tǒng)一的成果地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)館和部分省建成了電子閱覽室，開通了服務(wù)網(wǎng)站，開展了傳統(tǒng)的窗口借閱和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)工作。2013年，全國(guó)成果地質(zhì)資料利用人次1987356(到館、網(wǎng)站點(diǎn)擊、其他)，利用份次92175，利用件次2281098[4]。

在原始地質(zhì)資料服務(wù)方面，開展了原始地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的試點(diǎn)；中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局六大區(qū)及黑龍江、浙江等省市開展了原始地質(zhì)資料目錄檢索服務(wù)工作；部分保管有原始地質(zhì)資料的地勘單位還開展了有限的服務(wù)工作。

在實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)方面，國(guó)土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心采取“統(tǒng)一管理、分散保管、網(wǎng)絡(luò)查詢、信息共享的管理服務(wù)模式，開展了相關(guān)工作。2013年，共接待到館服務(wù)3255人次。目前正在研究利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息技術(shù)和空間建模技術(shù)，開展實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字展示研究，集成實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)資源，建立實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字展廳。保管有實(shí)物地質(zhì)資料的基層地勘單位也開展了相關(guān)服務(wù)工作。

油氣、海洋和核工業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)也開展了原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料的服務(wù)工作，但主要面向單位內(nèi)部。隨著油氣、海洋等地質(zhì)資料委托保管工作的推進(jìn)，其服務(wù)面也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。2013年油氣等委托保管的原始地質(zhì)資料提供利用人次7619，利用份次62331，利用件次162166[4]。

致患者形成子宮切口憩室。宮腔鏡電切術(shù)操作簡(jiǎn)單、恢復(fù)快、耗時(shí)少,手術(shù)時(shí)間、術(shù)中出血量和住院時(shí)間都優(yōu)于經(jīng)陰道子宮瘢痕憩室切除縫合術(shù),適合在基層進(jìn)行推廣。但術(shù)后月經(jīng)來(lái)潮時(shí)間、月經(jīng)周期、月經(jīng)血量、6個(gè)月內(nèi)月經(jīng)周期延長(zhǎng)率對(duì)比經(jīng)陰道子宮瘢痕憩室切除縫合術(shù)延長(zhǎng),后期治療效果不佳。而經(jīng)陰道子宮瘢痕憩室切除縫合術(shù)雖然操作難、開始時(shí)的損傷大,但其在治療中可將患者的病變組織完全切除,使子宮瘢痕憩室的后期治療效果更明顯,且該手術(shù)治療的徹底,不易復(fù)發(fā),避免了患者再次入院治療,進(jìn)而可以讓患者得到一個(gè)高質(zhì)量、高性價(jià)比的治療[3-6]。

3 發(fā)展趨勢(shì)

3.1 三大類地質(zhì)資料走向融合

隨著信息技術(shù)在地質(zhì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，三大類地質(zhì)資料尤其是原始與成果地質(zhì)資料的界限越來(lái)越不清晰，其區(qū)分難度越來(lái)越大，甚至能夠用成果報(bào)告來(lái)全面表達(dá)。例如，現(xiàn)在廣泛應(yīng)用的數(shù)字地質(zhì)調(diào)查技術(shù)，其開展野外地質(zhì)工作應(yīng)用的是全流程的地質(zhì)調(diào)查信息軟件，成果報(bào)告就是在現(xiàn)場(chǎng)采集原始地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上直接形成的，相應(yīng)的原始地質(zhì)資料直接納入了成果報(bào)告。在地質(zhì)資料匯交時(shí)，僅匯交紙質(zhì)及電子的成果地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料，就不存在原始地質(zhì)資料的匯交問(wèn)題。再如，地球化學(xué)勘探的報(bào)告，其原始地質(zhì)資料主要是化探分析、測(cè)試成果，在其形成成果報(bào)告時(shí)均已納入，亦不需要重復(fù)再次匯交原始地質(zhì)資料。由此，三大類地質(zhì)資料界限越來(lái)越不清晰，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理是一種必然趨勢(shì)。

3.2 三大類地質(zhì)資料的匯交管理趨于一體化

因?yàn)槿蟮刭|(zhì)資料是由同一項(xiàng)目生成的，反映的是同一時(shí)期、同一地域、同一批地質(zhì)科學(xué)家對(duì)此區(qū)域地質(zhì)條件的認(rèn)識(shí)，具有緊密的相關(guān)性。為了減少匯交人的工作量，便于用戶統(tǒng)一研究同一項(xiàng)目生成的地質(zhì)資料，需要將三大類資料一并匯交。如英國(guó)地調(diào)局要求在提交成果地質(zhì)報(bào)告時(shí)需同時(shí)提交鉆孔巖心等實(shí)物地質(zhì)資料，并實(shí)行集中保管。

2.1 三大類地質(zhì)資料匯交現(xiàn)狀

在信息社會(huì)，我們的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了很大變化，我們的時(shí)代正在走向大數(shù)據(jù)，只有通過(guò)大數(shù)據(jù)，才能衍生服務(wù)的新內(nèi)容、引發(fā)服務(wù)的新模式、大數(shù)據(jù)提高服務(wù)的有效性?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將改變?nèi)箢惖刭|(zhì)資料實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳遞、異地處理和跨省利用，使得三大類地質(zhì)資料統(tǒng)一管理可能性也更大。如英國(guó)國(guó)家地球科學(xué)數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)資料的收集、統(tǒng)一管理與服務(wù)工作。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，地質(zhì)檔案與報(bào)告產(chǎn)品目錄都可以在地質(zhì)調(diào)查局的網(wǎng)站上檢索到，用戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)定制報(bào)告，還可以根據(jù)地區(qū)郵政編研、網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域和特殊地點(diǎn)進(jìn)行選址，定制數(shù)據(jù)服務(wù)，并通過(guò)信息化處理向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)資料數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)三大類地質(zhì)資料的管理、數(shù)據(jù)處理和對(duì)外服務(wù)的一站式服務(wù)[5]。

3.農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。

4 存在問(wèn)題

4.1 三大類地質(zhì)資料的人為因素割裂了統(tǒng)一管理

三大類地質(zhì)資料在匯交、保管與服務(wù)方面的不統(tǒng)一管理，從管理角度上不能有效銜接和全面控制；從用戶利用方面不能全面了解某一區(qū)域內(nèi)三大類地質(zhì)資料的取得情況，導(dǎo)致不能全面把握工作現(xiàn)狀，造成工作重復(fù)，浪費(fèi)資金。需要將三大類地質(zhì)資料通過(guò)一定的形式關(guān)聯(lián)起來(lái)。

4.2 三大類地質(zhì)資料的匯交要求尚未完全落實(shí)

受多種因素影響，原始地質(zhì)資料匯交工作一直沒(méi)有真正開展，僅是隨著成果地質(zhì)資料匯交了原始地質(zhì)資料目錄，各省實(shí)物地質(zhì)資料收集工作也沒(méi)有進(jìn)展。另外，三大類地質(zhì)資料匯交要求也沒(méi)有全面落實(shí)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，影響了三大類地質(zhì)資料從生產(chǎn)、匯交到保管利用的最大效能。

4.3 三大類地質(zhì)資料標(biāo)準(zhǔn)界定不盡清晰

針對(duì)上述困境，紹興城投對(duì)外積極爭(zhēng)取政府支持，對(duì)內(nèi)主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方式，走出了一條以項(xiàng)目和融資為基礎(chǔ)、以資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為助力的兩翼發(fā)展道路，并且初顯成效.

從原始和成果地質(zhì)資料的概念論述得知，通過(guò)地質(zhì)工作的開展，形成第一手的原始地質(zhì)資料，對(duì)這些原始地質(zhì)資料進(jìn)行加工、整理及綜合分析，便形成了成果地質(zhì)資料。由此，原始地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料是緊密相關(guān)，既相互獨(dú)立又相互依存，難以區(qū)分。實(shí)際匯交時(shí)，增加了匯交難度。

可以說(shuō)王維詩(shī)歌中表現(xiàn)出來(lái)的禪宗思想是活潑潑的、愉悅適意的“空”，而芭蕉更多的是枯淡無(wú)常的“寂”，其原因乃是禪宗傳入日本后與本土宗教文化相互滲透的結(jié)果。

《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕8號(hào))文的出臺(tái)，雖然加強(qiáng)了對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料匯交的管理工作，但第九條只說(shuō)了“特別珍貴、有特別重要價(jià)值和保管價(jià)值……”，其中“特別珍貴、重要價(jià)值”等具體標(biāo)準(zhǔn)界定不清，增加了匯交難度。

5 建 議

1)運(yùn)用信息技術(shù)引領(lǐng)三大類地質(zhì)資料統(tǒng)一管理?，F(xiàn)代信息技術(shù)為實(shí)施三大類地質(zhì)資料統(tǒng)一管理提供了技術(shù)保障。所以，應(yīng)該積極推進(jìn)各省(區(qū)、市)館藏機(jī)構(gòu)的協(xié)同研究，研究建立跨時(shí)空、跨省、區(qū)域的地質(zhì)資料共享服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；積極開展三大類地質(zhì)資料的收集、處理和分析等核心技術(shù)的研究。

因此本文提出UAV+RFID技術(shù)在制品信息采集的無(wú)人機(jī)三維路徑規(guī)劃問(wèn)題，旨在求解UAV+RFID技術(shù)在制品庫(kù)存信息采集的最優(yōu)化路徑，確保在規(guī)避障礙物的前提下實(shí)現(xiàn)在制品庫(kù)存的信息采集。

2)完善地質(zhì)資料統(tǒng)一管理的政策支持體系。建立適應(yīng)地質(zhì)資料一體化管理的制度及政策機(jī)制，完善成果地質(zhì)資料匯交制度，明確原始地質(zhì)資料匯交內(nèi)容，建立實(shí)物地質(zhì)資料分級(jí)分類管理制度，促進(jìn)成果、原始、實(shí)物三類地質(zhì)資料協(xié)調(diào)管理。

3)建立統(tǒng)一的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)與匯交標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，將形成資料的項(xiàng)目、位置、地理、檔號(hào)等屬性特征建立關(guān)聯(lián)；將原始地質(zhì)資料與成果地質(zhì)資料合并，在管理上實(shí)現(xiàn)實(shí)物與成果的關(guān)聯(lián)，即一個(gè)項(xiàng)目生成后，資料在哪都能查到，避免工作重復(fù)，浪費(fèi)資金。研究制定明細(xì)的地質(zhì)資料匯交要求和地質(zhì)資料接收驗(yàn)收要求，明確三大類地質(zhì)資料匯交標(biāo)準(zhǔn)，并開展大范圍的培訓(xùn)，推進(jìn)地質(zhì)資料匯交工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

4)推進(jìn)地質(zhì)資料的一站式協(xié)同服務(wù)模式。建立跨館、跨地區(qū)、跨部門從基礎(chǔ)建庫(kù)到信息共享的橫向聯(lián)系和協(xié)作工作，創(chuàng)新一站式協(xié)同服務(wù)模式，著力開展跨館服務(wù)，開創(chuàng)跨館、跨區(qū)域地質(zhì)資料信息共享交換、服務(wù)新模式。但是，要實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的保護(hù)與共享的平衡，是各省、各行業(yè)處理數(shù)據(jù)庫(kù)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，集中反映在其統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的政策及一系列共享機(jī)制落實(shí)上。

[1] 國(guó)土資源部文件.關(guān)于印發(fā)《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》的通知[C].全國(guó)地質(zhì)資料管理文件匯編，2013：107-108.

[2] 國(guó)土資源部文件.關(guān)于實(shí)施《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》的通知[C].全國(guó)地質(zhì)資料管理文件匯編，2013：334.

[3] 張新興.讓實(shí)物地質(zhì)資料“適得其所”[J].地球，2012，198(10)：53.

[4] 國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司.2013年度全國(guó)地質(zhì)資料管理與服務(wù)情況[R].2013.

[5] 國(guó)內(nèi)外實(shí)物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀對(duì)比研究[DB/OL].http：//wenku.baidu.com/link?url=beqxJhMlWOFT-f1eM4TMG9xyC2_2sMX0jPm0r1NudJzkHRVzUy9gnhA7DD8pGbn1I3IV9T4-KIkvGcFP-SUY5flICRgCEnZhwU9snp24abv3.

Reflections on unified management of results，raw and in-kind geological

DONG Jian-mei1，YAN Shi-qiang2，XU Bai-quan3，LIAN Jian3

(1．Chinese Academy of Land and Resource Economics，Beijing 101149，China；2．Cores and Samples Center of Land and Resources，China Geological Survey，Sanhe 065201，China；3．Development Research Center，China Geological Survey，Beijing 100037，China)

Geological data are basic for national economic construction and further development of geological work.This paper has respectively analyzed the report，storage and service status of raw，achievement and material geological data，and revealed the three development trends of the amalgamation of three types of geological data，integration of data reporting administration，and informatization of administration service.Although China has made progress on the administration of geological data，there are some issues to be solved，i.e.，unconformable geological data collection requirements，unclear term concepts and definitions，impractical data submission policies and rules，and loss of inter-province (inter-region，inter-city) information sharing model.Based on summarizing basic concepts，internal relationship，administration status and development trend of geological raw，material achievement data，this paper has brought about corresponding measurements and suggestions，including using data informatization to lead unified management，improving the policy system of unified management，building unified catalogue database and reporting standards，and proceeding one-stop coordination service mode.

geological data；unified administration；suggestion

2014-12-05

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專題 “地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化綜合研究項(xiàng)目”資助(編號(hào)：1212011220335)

董建美(1973-)，女，山西太原人，副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事地質(zhì)資料管理與服務(wù)研究。

G25

A

1004-4051(2015)08-0041-04