高灶其, 高偉明

(1.河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局 第二地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院,河南 鄭州 450002; 2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源影響因素研究

高灶其1, 高偉明2

(1.河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局 第二地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院,河南 鄭州 450002; 2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

為了研究建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的影響因素,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理,利用資料分析和專家訪問調(diào)查法獲得10種影響因素,再運(yùn)用匿名分組技術(shù)篩選出5種最重要的影響因素,采用層次分析法(AHP)來確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源影響因素的權(quán)重。研究表明:建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源重要影響因素包括壓覆礦產(chǎn)資源品種及重要性、壓覆查詢、壓覆面積與儲(chǔ)量、壓覆補(bǔ)償和壓覆稅費(fèi)。

建設(shè)項(xiàng)目；壓覆；礦產(chǎn)資源；影響因素

壓覆礦產(chǎn)資源是指在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,因建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后,從而導(dǎo)致已查明的礦產(chǎn)資源不能再被開發(fā)利用的資源。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高鐵、高速公路、城市新城區(qū)建設(shè)等規(guī)模不斷擴(kuò)大,礦產(chǎn)資源新增壓覆量逐年增多。大批工程項(xiàng)目開工建設(shè),致使大量重要礦產(chǎn)資源被不合理壓覆,嚴(yán)重影響到礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展[1]。礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值巨大,以及礦產(chǎn)資源不可再生性、區(qū)域分布不均勻性等特點(diǎn),決定了其一旦被壓覆就會(huì)造成巨大的、不可挽回的損失。

很多學(xué)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的不同方面進(jìn)行了研究,如張洪信等認(rèn)為壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作十分重要[2],張士虎對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源的區(qū)域及儲(chǔ)量進(jìn)行了估算[3],郭景會(huì)等研究了壓覆礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)問題[4],謝佳春研究了建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)成本[5],岳雪波等研究了建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估的方法[6],但這些學(xué)者只是從建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的一個(gè)或幾個(gè)影響因素進(jìn)行研究,并不能體現(xiàn)哪些影響因素更為重要。因此,本研究選取建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的影響因素作為研究對(duì)象,通過現(xiàn)場(chǎng)訪談和問卷調(diào)查收集相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用層次分析方法實(shí)證研究建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的重要影響因素及其影響作用大小。

1 影響因素分析

為了明確識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的影響因素,通過資料分析法和專家調(diào)查法對(duì)各種影響因素進(jìn)行識(shí)別和篩選。通過分析和解讀與建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源相關(guān)的法律法規(guī)政策發(fā)現(xiàn),近年來出臺(tái)了三個(gè)與壓覆礦產(chǎn)資源相關(guān)的管理辦法。國(guó)土資源部2000年頒布實(shí)施了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào),以規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的審批管理工作。國(guó)土資源部2010年又制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào),明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目在壓覆重要礦產(chǎn)時(shí),要到省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行審批,并提出“建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的,新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議,協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容?！睘榱颂岣呓ㄖ玫貙彶閳?bào)批效率,國(guó)土資源部2012年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》國(guó)土資發(fā)〔2012〕77號(hào),進(jìn)一步指出“建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)重要礦產(chǎn)資源時(shí),建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人需簽訂補(bǔ)償協(xié)議,協(xié)議應(yīng)包括建設(shè)單位承諾按有關(guān)規(guī)定給予礦業(yè)權(quán)人合理補(bǔ)償、礦業(yè)權(quán)人同意壓覆等內(nèi)容?！?/p>

基于此,繼續(xù)對(duì)一些實(shí)際從事過建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源工作的人員進(jìn)行訪談,這些人員包括政府機(jī)關(guān)工作人員、建設(shè)單位工作人員、礦業(yè)權(quán)人以及高校從事相關(guān)研究的專業(yè)人員。請(qǐng)他們提出可能影響建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的影響因素,再對(duì)這些因素進(jìn)行歸類匯總。將上述兩類分析結(jié)果提交給6位專業(yè)從事壓覆礦產(chǎn)資源工作或研究的專家學(xué)者,請(qǐng)他們根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)提出建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的影響因素。經(jīng)過多次反復(fù)討論,專家的意見趨于一致,認(rèn)為影響建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的因素一共有10種:政府審批、壓覆查詢、礦業(yè)權(quán)人生產(chǎn)可持續(xù)性、壓覆稅費(fèi)、壓覆管理制度、壓覆面積與儲(chǔ)量、壓覆礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、壓覆補(bǔ)償、壓覆礦產(chǎn)資源品種及重要性等。

考慮到研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義以及數(shù)據(jù)的可獲得性,進(jìn)一步利用提名分組技術(shù)(Nominal Group Technique,NGT)對(duì)上述影響因素進(jìn)行了二次篩選。這次共選擇9位專家(其中建設(shè)單位項(xiàng)目管理者2位,礦業(yè)權(quán)人代表3位,國(guó)土資源部門相關(guān)工作人員2位,地質(zhì)部門專家和建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源研究學(xué)者各1位)進(jìn)行調(diào)查,分別請(qǐng)他們從上述10種建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源影響因素中選擇出他們認(rèn)為更重要的影響因素,要求提出的影響因素最好不超過6種。經(jīng)過匯總分析,發(fā)現(xiàn)有5種影響因素幾乎被所有專家提名,分別是:壓覆礦產(chǎn)資源品種及重要性、壓覆查詢、壓覆面積與儲(chǔ)量、壓覆補(bǔ)償、壓覆稅費(fèi)(表1)。

表1 建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源重要影響因素

2 方法

為了確定各個(gè)影響因素指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的重要程度,需要涉及到對(duì)指標(biāo)賦予權(quán)重的問題,指標(biāo)權(quán)重的分配將影響到評(píng)價(jià)的結(jié)果和評(píng)價(jià)的有效性。為了盡量避免主觀評(píng)價(jià)帶來的各種偏差和其他因素的影響,本研究選擇層次分析法(AHP)來確定各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。為了保證權(quán)重確定的科學(xué)性和客觀性,該調(diào)查問卷的被試者來自于地質(zhì)行業(yè)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家,這樣可以基本做到客觀公正,對(duì)建設(shè)方和礦業(yè)權(quán)人不會(huì)有所偏袒。指標(biāo)權(quán)重計(jì)算如下:

首先按照九級(jí)標(biāo)度法把因素之間的重要性分為九等(表2)。根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源影響因素的分析,對(duì)指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較。

表2 九級(jí)標(biāo)度法

根據(jù)表2,專家首先對(duì)因素C1和因素C2進(jìn)行判斷,認(rèn)為因素C1比因素C2介于“一樣重要”和“稍微重要”之間,因此因素C1對(duì)因素C2的影響為2和因素C2對(duì)因素C1的影響為1/2；因素C1和因素C3比較,判斷認(rèn)為因素C1比因素C3“稍微重要”,因此因素C1對(duì)因素C3的影響為3和因素C3對(duì)因素C1的影響為1/3。同理獲得其他因素比較的數(shù)據(jù),構(gòu)造判斷矩陣,矩陣橫排為該因素對(duì)其他因素的影響,矩陣豎排為其他因素對(duì)該因素的影響,判斷矩陣如下所示:

運(yùn)用matlab對(duì)矩陣進(jìn)行最大特征根λmax求解,并求出相對(duì)應(yīng)的特征向量:λmax=5.453,特征向量為(0.717,0.457,0.242,0.393,0.255)T,對(duì)特征向量進(jìn)行歸一化處理,可得(0.347,0.221,0.118,0.190,0.124)T,即為各指標(biāo)權(quán)重。為了驗(yàn)證計(jì)算結(jié)果是否具有一致性,還需計(jì)算一致性指標(biāo)CI,由公式CI=(λmax-n)/(n-1)可得:

CI=(5.453-5)/(5-1)=0.113

計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR=CI/RI,其中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo),取值如表3所示。當(dāng)CR≤0.10時(shí),判斷矩陣具有一致性。

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)值

CR=0.113/1.12≈0.10≤0.10,因此指標(biāo)項(xiàng)的判斷矩陣符合一致性要求,綜合計(jì)算結(jié)果如表4。

表4 各項(xiàng)指標(biāo)判斷矩陣、權(quán)重及CR值

3 結(jié)果分析

運(yùn)用層次分析法對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源整個(gè)流程中5種重要的影響因素進(jìn)行分析,計(jì)算權(quán)重由大到小排列為:壓覆礦產(chǎn)資源品種及重要性(0.374),壓覆查詢(0.221),壓覆補(bǔ)償(0.190),壓覆稅費(fèi)(0.124)和壓覆面積與儲(chǔ)量(0.118)。下面具體分析每種影響因素并提出相關(guān)對(duì)策建議。

3.1 壓覆礦產(chǎn)資源品種及重要性

礦產(chǎn)資源是人類生存的主要物質(zhì)來源,是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)物質(zhì)材料,其保證程度關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家安全。中國(guó)雖然是世界上礦產(chǎn)資源種類齊全、儲(chǔ)量豐富的少數(shù)國(guó)家之一。然而,礦產(chǎn)資源人均占有量?jī)H為世界人均占有量的58%,列世界第53位。面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大需求,中國(guó)礦產(chǎn)資源特別是一些重要的支柱性礦產(chǎn)儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。目前大量重要礦產(chǎn)資源被建設(shè)項(xiàng)目不合理壓覆,造成這些礦產(chǎn)資源不能被開發(fā)和利用,嚴(yán)重影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。重要礦產(chǎn)資源能否穩(wěn)定供應(yīng),直接影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否沿著快速、持續(xù)、健康的軌道安全運(yùn)行。因此,保護(hù)重要礦產(chǎn)資源不被建設(shè)項(xiàng)目不合理壓覆是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障,對(duì)于中國(guó)具有歷史性的戰(zhàn)略意義。

3.2 壓覆查詢

壓覆查詢是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段到國(guó)土資源相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)方必須考慮的問題,如果壓覆礦產(chǎn)資源量過大,所需補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用過高,建設(shè)項(xiàng)目為了其經(jīng)濟(jì)合理性,就需要適當(dāng)更改方案,這可以有效減少不合理壓覆。但目前,中國(guó)進(jìn)行壓覆查詢工作都是放在建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)確定方案后進(jìn)行,項(xiàng)目建設(shè)方案基本不會(huì)做太大的修改,造成大量礦產(chǎn)資源被不合理壓覆。因此,建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該在前期規(guī)劃時(shí)期,進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源查詢,以便設(shè)計(jì)出合理經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案,減少對(duì)礦產(chǎn)資源的不合理壓覆。

3.3 壓覆補(bǔ)償

由于目前建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償不重視礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù),補(bǔ)償協(xié)議既難以達(dá)成,又難以執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源一般都是長(zhǎng)期永久性的,相當(dāng)于這部分壓覆礦產(chǎn)資源已經(jīng)喪失了使用價(jià)值,即使以后隨著技術(shù)的發(fā)展可以開采,其開采成本也要比非壓覆地區(qū)的成本高。所以應(yīng)該制定具體的壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償方案,保護(hù)珍貴的礦產(chǎn)資源,有助于維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益,促進(jìn)礦產(chǎn)資源相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展,并可以規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理工作,減少經(jīng)濟(jì)糾紛。壓覆補(bǔ)償主要涉及以下幾個(gè)方面:

①已經(jīng)交納的各種款項(xiàng)包括探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款。②礦區(qū)前期的相應(yīng)生產(chǎn)投入。礦區(qū)建設(shè)初期往往都進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦區(qū)礦產(chǎn)資源不但影響其正常開采,還會(huì)造成大量前期投資的浪費(fèi),這部分投資浪費(fèi)屬于建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源給礦區(qū)帶來的損失,應(yīng)該給予合理補(bǔ)償。③礦區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不僅影響了礦區(qū)近期的生產(chǎn)活動(dòng),帶來既有投入上的浪費(fèi),還會(huì)影響礦區(qū)未來的生產(chǎn)活動(dòng),迫使礦區(qū)改變其生產(chǎn)規(guī)劃,增加礦區(qū)的生產(chǎn)成本等,這些損失應(yīng)該由建設(shè)單位給予合理補(bǔ)償。④礦區(qū)其他方面的損失。建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源給礦區(qū)帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)方面的損失,而且會(huì)帶來礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境改變、職工失業(yè)下崗等一系列問題,應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予評(píng)估并進(jìn)行補(bǔ)償。

3.4 稅費(fèi)影響

目前開采礦產(chǎn)資源所需要繳納的稅費(fèi)主要是資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),而建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源并不需要向國(guó)家進(jìn)行任何補(bǔ)償,礦產(chǎn)資源跟其他資源一樣具有自然價(jià)值和使用價(jià)值,如對(duì)耕地資源進(jìn)行占用,需要繳納耕地資源占用稅,但建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源卻不用繳納稅費(fèi)。因此,可以參考耕地資源占用稅的征收方式,以繳納稅費(fèi)形式向國(guó)家進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償,征收礦產(chǎn)資源壓覆費(fèi)或者礦產(chǎn)資源占用稅,并設(shè)置專門的賬戶,?？顚Ｓ?可用于礦區(qū)“三下開采”、“綠色開采”等對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源開采的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼,有效改善被壓覆礦產(chǎn)資源的管理和開采現(xiàn)狀。

3.5 壓覆面積與儲(chǔ)量

盡管目前關(guān)于壓覆面積與儲(chǔ)量的計(jì)算方法和評(píng)估手段已經(jīng)比較成熟,但建設(shè)方和礦業(yè)權(quán)人依然在這方面存在爭(zhēng)議。建設(shè)方一般與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商壓覆補(bǔ)償前就已經(jīng)設(shè)計(jì)好了建設(shè)方案,由于目前壓覆礦產(chǎn)資源所需補(bǔ)償費(fèi)用不高,建設(shè)方為了減小自己的經(jīng)濟(jì)投入,一般是不愿意更改設(shè)計(jì)方案盡量避開礦區(qū)的；而礦業(yè)權(quán)人為了自己的利益,希望建設(shè)方盡量可以避免壓覆到礦產(chǎn)資源,往往造成補(bǔ)償協(xié)議書難以簽訂。如何保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性不進(jìn)行大規(guī)模變更,又要保護(hù)礦產(chǎn)資源不被任意壓覆浪費(fèi),需要做好前期規(guī)劃,并尋找到一個(gè)壓覆礦產(chǎn)資源面積與儲(chǔ)量的均衡點(diǎn),在保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)盡量避免對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行不合理壓覆。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源重要影響因素包括壓覆礦產(chǎn)資源品種及重要性、壓覆查詢、壓覆面積與儲(chǔ)量、壓覆補(bǔ)償和壓覆稅費(fèi)。通過以上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源重要影響因素的分析和探索,可以發(fā)現(xiàn)以下五個(gè)影響因素相輔相成,缺一不可:

礦產(chǎn)資源對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向作用,是保障國(guó)家安全的重要因素,礦產(chǎn)資源特別是重要礦產(chǎn)資源在人類生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,保護(hù)重要礦產(chǎn)資源不被壓覆不但能保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

壓覆查詢和壓覆面積與儲(chǔ)量的確定可以實(shí)現(xiàn)效益最大化。一方面是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的效益,另一方面是礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)利用價(jià)值。通過衡量建設(shè)項(xiàng)目與礦產(chǎn)資源的成本、效益,尋求一種獲得效益最大化的途徑,既周全保護(hù)礦產(chǎn)資源,又不妨礙建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

壓覆補(bǔ)償和壓覆資源稅費(fèi)的繳納可以保護(hù)礦業(yè)權(quán)人和國(guó)家的權(quán)益。實(shí)現(xiàn)對(duì)礦業(yè)權(quán)人和國(guó)家的雙重補(bǔ)償機(jī)制,完善壓覆礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)制度,利用稅費(fèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)控,既是對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù),也是對(duì)相關(guān)資源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

[1] 章秉辰.從煤炭資源壓覆議焦作市城建發(fā)展方向[J].科學(xué)技術(shù)與工程,2011,11(15):3603-3607.

[2] 張洪信,王星明,任毅,等.規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作的研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2012,22(13):118-120.

[3] 張士虎.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估方法探討[J].資源環(huán)境與工程,2012,26(3):278-280.

[4] 郭景會(huì),郭立霞,康亞利,等.建設(shè)項(xiàng)目壓覆無礦業(yè)權(quán)設(shè)置的重要礦產(chǎn)資源問題的探討——以焦作煤田焦南、恩村井田為例[J].城市地質(zhì),2013,8(2):13-15.

[5] 謝佳春.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)成本測(cè)算[J].礦產(chǎn)保護(hù)與利用,2009(4):7-11.

[6] 岳雪波,帥志鵬,王吉祥.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估方法探討[J].人民長(zhǎng)江,2013,44(6):44-46.

(責(zé)任編輯：陳文寶)

Influence Factors of Construction Projects Constructedover Mineral Resources

GAO Zaoqi1, GAO Weiming2

(1.No.2InstituteofGeological&MineralResourcesSurveyofHenan,Zhengzhou,Henan450002; 2.SchoolofManagement，ChinaUniversityofMiningandTechnology，Xuzhou,Jiangsu221116)

In order to study the influence factors of construction projects constructed over mineral resources,strengthen the protection and management of mineral resources,the paper uses data analysis and expert interview survey method to obtain 10 kinds of influence factors,then uses the Nominal Group Technique to filter out the 5 most important influence factors,uses analytic hierarchy process analysis method (AHP) to determine the weights of factors.The results show that the important influence factors of projects constructed over mineral resources includes the importance of constructed over mineral resources,the query,the area and reserves,compensation and tax of projects constructed over mineral resources.

construction projects; constructed over resources; mineral resources; influence factors

2015-02-13;改回日期:2015-03-23

高灶其(1957-),男,高級(jí)工程師,地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專業(yè),從事礦產(chǎn)勘查及壓覆礦產(chǎn)資源研究與管理工作。E-mail:minglwzy@126.com

F205

A

1671-1211(2015)04-0499-04

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.201504027

數(shù)字出版網(wǎng)址:http://www.cnki.net/kcms/detail/42.1736.X.20150619.1501.020.html 數(shù)字出版日期:2015-06-19 15:01