張宇，張鍍光

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心， 北京 100012)

陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐

張宇，張鍍光

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心， 北京 100012)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理對(duì)于全面、同步、有效落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的措施要求，減免工程建設(shè)的不利影響，預(yù)防和避免環(huán)境污染事故、不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響發(fā)生，實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政監(jiān)管向行政監(jiān)管與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變起到了重要的作用。但是，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)理制度仍存在許多問題，并已成為其深入發(fā)展的障礙。陜西省作為環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省份之一，在確立環(huán)境監(jiān)理法律地位、建立環(huán)境監(jiān)理管理體系、規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作等方面進(jìn)行了有益的嘗試。在總結(jié)陜西省環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出建立健全我國(guó)環(huán)境監(jiān)理制度的建議。

環(huán)境監(jiān)理；實(shí)踐；陜西?。唤梃b

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理體系中，前期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、后期的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度均相對(duì)較為完善，而在項(xiàng)目生命周期中最為重要的、起著承上啟下作用的施工期環(huán)境管理則較為薄弱，環(huán)境監(jiān)理是解決上述問題的重要手段之一。陜西省作為全國(guó)環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省份之一，目前已建立了較為完備的環(huán)境監(jiān)理體系，對(duì)從國(guó)家層面上進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理制度規(guī)范化管理積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 開展環(huán)境監(jiān)理的重要意義

自20世紀(jì)90年代黃河小浪底工程初次引入環(huán)境監(jiān)理管理模式后，2002年10月，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、原鐵道部、交通部、水利部、國(guó)家電力公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在重大建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》[1](環(huán)發(fā)[2002]141號(hào))，要求在青藏鐵路、西氣東輸、云南瀾滄江小灣水電站等13個(gè)生態(tài)環(huán)境影響突出的國(guó)家工程中開展施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)。這是我國(guó)環(huán)境管理制度的一次飛躍，是環(huán)境管理模式由“環(huán)節(jié)控制”向“全程控制”的重要轉(zhuǎn)變[2]。經(jīng)過20余年的實(shí)踐，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用也日益顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 確保環(huán)保設(shè)施和措施的落實(shí)

近年來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量明顯上升。但在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)內(nèi)容未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)生重大變更、環(huán)保措施和設(shè)施不能“三同時(shí)”落實(shí)到位等違法現(xiàn)象仍比較突出，由此引發(fā)生態(tài)破壞、不可逆轉(zhuǎn)或無法補(bǔ)救的環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目為數(shù)不少。通過實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理單位在工程初步設(shè)計(jì)階段即及時(shí)參與到項(xiàng)目決策中，從環(huán)境保護(hù)專業(yè)角度為工程投資方提供環(huán)境管理和技術(shù)方面的服務(wù)，督促環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見中要求的環(huán)保措施及環(huán)保設(shè)施得到同步實(shí)施和有效落實(shí)，避免可能導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量惡化、后期高投入實(shí)施補(bǔ)救措施等后果，最大限度地降低投資決策失誤。

1.2 規(guī)范工程各參建方的行為

隨著環(huán)境保護(hù)管理體制的逐步完善和環(huán)保責(zé)任的逐步明確，越來越多的工程建設(shè)方因自身力量不足，選擇借助社會(huì)化和專業(yè)化的隊(duì)伍進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍通過對(duì)工程污染防治和生態(tài)保護(hù)情況的檢查，對(duì)工程建設(shè)過程中的不當(dāng)行為及時(shí)提出補(bǔ)充、完善、改進(jìn)要求，通過自身的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力逐步改變工程建設(shè)方的環(huán)保管理理念，約束工程承包商的施工行為，將環(huán)境保護(hù)的要求及理念逐步滲透到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，有效防止了不當(dāng)建設(shè)行為的產(chǎn)生。

1.3 保證環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)域的環(huán)境狀況及國(guó)家、地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求，提出了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和要求；但在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)工作的深化、工藝技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)環(huán)境的變遷等種種原因，環(huán)評(píng)階段的環(huán)境保護(hù)措施和要求需要根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境狀況進(jìn)行部分優(yōu)化調(diào)整。環(huán)境監(jiān)理通過自身的環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)予以解決，以保證最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

>>在施工過程中，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過自身專業(yè)技術(shù)能力，逐步改變工程建設(shè)方的環(huán)保管理理念，約束工程承包商的施工行為，將環(huán)境保護(hù)要求及理念逐步滲透到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

2 陜西省環(huán)境監(jiān)理發(fā)展實(shí)踐

2011年10月，環(huán)境保護(hù)部在陜西省西安市組織召開了全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作交流會(huì)，通過開展各省市環(huán)境監(jiān)理探索成果展示、監(jiān)理單位工作經(jīng)驗(yàn)介紹、下一步發(fā)展方向討論等交流，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，明確了下一步工作重點(diǎn)和方向。2012年1月，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》[3](環(huán)發(fā)[2012]5號(hào))，提出了完善環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、提升環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量的要求，并在2010年遼寧、江蘇第一批試點(diǎn)省份的基礎(chǔ)上，將陜西、重慶等11個(gè)省市列為第二批試點(diǎn)省份；提出“在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理和技術(shù)規(guī)范體系、環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)化運(yùn)作方式、環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境監(jiān)理收費(fèi)等方面進(jìn)行了全方位的探索”的要求[3]。自此，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理在我國(guó)進(jìn)入了全面推進(jìn)與規(guī)范化探索階段。

陜西省作為第二批試點(diǎn)省份，對(duì)環(huán)境監(jiān)理制度的規(guī)范化管理進(jìn)行了有益嘗試。經(jīng)過近10年的不懈探索與實(shí)踐，環(huán)境監(jiān)理制度從無到有、從小到大、發(fā)展迅速，環(huán)境監(jiān)理的法律地位得以確立，建設(shè)單位的環(huán)境意識(shí)不斷深化，培育了一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理人員，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.1 確立環(huán)境監(jiān)理法律地位

在建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理領(lǐng)域，《建筑法》(1997年)明確提出，“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，使得工程監(jiān)理制度的實(shí)施有法可依。而對(duì)于環(huán)境監(jiān)理，《環(huán)境保護(hù)法》(2015年)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(1998年)中規(guī)定的“三同時(shí)”制度，是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)治理和污染防治措施；在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(2001年)和《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程(試行)》(2009年)中，要求落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)意見、開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，在提交驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)須提交施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告；在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦[2012]5號(hào))中，明確了環(huán)境監(jiān)理的重要性和工作內(nèi)容，并提出了完善和推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作的要求。由此可見，在國(guó)家層面上，尚未確立環(huán)境監(jiān)理的法律地位，環(huán)境監(jiān)理的實(shí)行依據(jù)還僅限于環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，主要還是依靠試點(diǎn)項(xiàng)目或行政力量進(jìn)行推動(dòng)[4]。

在某種程度上，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的介入會(huì)增加工程投資。此外，部分工程建設(shè)方環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。因此，要求工程建設(shè)方主動(dòng)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理存在很大的難度，但是強(qiáng)制實(shí)施又必須具備法律依據(jù)。陜西省自2005年開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)以來，效果顯著，并在探索、實(shí)踐的同時(shí)加快了立法步伐。2006年12月，陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》，要求“已經(jīng)批準(zhǔn)的施工周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，在其建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理”[5]，為陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的有效實(shí)施提供了法律依據(jù)。

2.2 出臺(tái)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范

環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，要求從業(yè)人員具有環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識(shí)及工程相關(guān)行業(yè)知識(shí)。在環(huán)境監(jiān)理推行、探索、實(shí)踐時(shí)期，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不同地區(qū)、不同單位、不同人員在實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的過程中，工作程序、范圍、內(nèi)容、方法、深度等都不盡相同，進(jìn)而造成工作質(zhì)量、工作范圍、工作效果差別巨大。

為了規(guī)范環(huán)境監(jiān)理職業(yè)行為，提升環(huán)境監(jiān)理水平，陜西省于2009年8 月下發(fā)《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案〉編寫技術(shù)要求》和《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告〉編寫技術(shù)要求》兩份指導(dǎo)性文件，對(duì)各環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理方式和監(jiān)理效果等方面進(jìn)行了有效指導(dǎo)。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的探索，2013年6月，陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范》[6](DB61/ T 571—2013)正式發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的術(shù)語、基本要求、工作程序、工作方法和措施、主要內(nèi)容、重大變動(dòng)、變更和暫停處理、檔案等內(nèi)容，對(duì)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)體系進(jìn)行了凝練與提升，明確了環(huán)境監(jiān)理單位的責(zé)任與義務(wù)，充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的理念。

2.3 建立環(huán)境監(jiān)理管理體系

2008年3月，原陜西省環(huán)保局、陜西省建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的通知》(陜環(huán)發(fā)[2008]14號(hào))，對(duì)環(huán)境監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位、環(huán)境監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)要求、廉政要求，環(huán)境監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、費(fèi)用以及監(jiān)理文件的管理等進(jìn)行了規(guī)定。此外，為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理管理，2011年11月，陜西省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了《陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理暫行規(guī)定》(陜環(huán)發(fā)[2011]93號(hào))，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)理的范圍、環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)管理及工作職責(zé)等內(nèi)容。這些制度的建立對(duì)于促進(jìn)陜西省環(huán)境監(jiān)理不斷向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，起到了保障作用。目前，陜西省已有環(huán)境監(jiān)理單位29家、環(huán)境監(jiān)理上崗人員1 000余人。

3 健全環(huán)境監(jiān)理制度的建議

結(jié)合陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作、健全環(huán)境監(jiān)理制度，在此提出以下建議：

3.1 明確環(huán)境監(jiān)理法律地位

黨的十八大提出了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度[7]的要求。環(huán)境監(jiān)理制度作為建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理的一部分，在全國(guó)范圍內(nèi)的正式實(shí)施必將提上日程。從工程監(jiān)理的發(fā)展路徑可以看出，工程監(jiān)理規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢(shì)與其明確的法律地位關(guān)系十分密切[8]。而對(duì)于環(huán)境監(jiān)理，目前各省工作的開展模式百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，但在具體實(shí)施上又存在較大差異，在國(guó)家層面上仍未有全國(guó)性的法規(guī)出臺(tái)，現(xiàn)僅處于探索階段。因此，在國(guó)家層面上，需盡快出臺(tái)專項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)或修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)，如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等，給予環(huán)境監(jiān)理適合的法律地位，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理的規(guī)范化和制度化。

3.2 制定環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范

在環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)要求不明確、環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍管理不規(guī)范的情況下，統(tǒng)一的工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范的缺失，必然導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理實(shí)施過程中的監(jiān)理水平參差不齊，監(jiān)理效果相差巨大。目前，各環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在開展環(huán)境監(jiān)理時(shí)，經(jīng)費(fèi)的充足性對(duì)于工作深度、質(zhì)量、方式起著決定性的作用。監(jiān)理技術(shù)規(guī)范的缺失，嚴(yán)重制約了環(huán)境監(jiān)理的有效性。

因此，應(yīng)盡早制定監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)指南等實(shí)施細(xì)則，對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位工作原則、內(nèi)容、方法、程序、職責(zé)等做出統(tǒng)一規(guī)定，確立考核與驗(yàn)收指標(biāo)，既為環(huán)境監(jiān)理開展提供依據(jù)，也為監(jiān)理機(jī)構(gòu)成效考核提供標(biāo)準(zhǔn)[9]，提高環(huán)境監(jiān)理成效。

3.3 統(tǒng)一培訓(xùn)及資質(zhì)管理要求

目前，環(huán)境監(jiān)理單位的認(rèn)證工作大多由各省級(jí)環(huán)保廳局完成，相關(guān)環(huán)保廳局在對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，設(shè)置了具體的條件要求，如企業(yè)需具備相應(yīng)的規(guī)模、人員、資質(zhì)證書、技術(shù)能力等；水利、交通等行業(yè)又結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行了行業(yè)限定[10]。由于各省份和各行業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理的要求存在差異，使得環(huán)境監(jiān)理人員難以跨省、跨行業(yè)開展環(huán)境監(jiān)理工作，甚至出現(xiàn)跨省項(xiàng)目不得不分省委托開展環(huán)境監(jiān)理的現(xiàn)象，在增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也不利于環(huán)境監(jiān)理的規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。

由于不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響環(huán)節(jié)、要素、治理措施等存在較大差異，因此，建議在各省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)前環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管的前提下，分行業(yè)建立環(huán)境監(jiān)理的培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度，加快環(huán)境監(jiān)理工作專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展進(jìn)程。

[1] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局, 鐵道部, 交通部, 等. 關(guān)于在重大建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知[Z]. 2002.

[2] 張鍍光, 張宇, 丁少波. 軌道交通類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理存在的問題及對(duì)策分析[J]. 鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生, 2013, 3(4): 179- 181.

[3] 環(huán)境保護(hù)部. 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知[EB/OL]. (2012- 03- 13) [2015- 01- 04]. http://www.hnep.gov.cn/tabid/435/InfoID/1150/frtid/400/Default.aspx.

[4] 朱靜. 中國(guó)環(huán)境監(jiān)理的問題分析和對(duì)策探討[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理, 2011, 36(10): 20- 23.

[5] 陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì). 陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》辦法[EB/OL]. (2006- 12- 03) [2015- 01- 04]. http://www.shaanxi.gov.cn/0/xxgk/1/1008/1860/2142/1467.htm.

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[9] 李啟彬, 劉丹, 陳華勇. 關(guān)于天然氣氣田開發(fā)工程環(huán)境監(jiān)理的思考[J]. 石油與天然氣化工, 2010, 39(3): 265- 267.

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Environmental Supervision Practices for Construction Projects in Shaanxi Province

ZHANG Yu, ZHANG Du-guang

(Appraisal Center for Environment &Engineering, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100012, China)

Environmental supervision of construction projects plays an important role in thoroughly and effectively implementing requirements of environmental impact assessment documents, reducing adverse impact of construction projects, preventing and avoiding environmental pollution accidents and irreversible environmental impact along with realizing transformation from environmental administrative supervision to combination of environmental administrative supervision with construction company’s internal supervision. However, many problems still exist with China’s environmental supervision system which hinder its further development. Shaanxi Province, as one of the pilot regions for environmental supervision, made some beneficial attempts in establishing the legal status and management systems of environmental supervision as well as regulating its practices. This paper, on the basis of summarizing practical experience in environmental supervision in Shaanxi Province, puts forward some suggestions on establishing and perfecting the environmental supervision system in China.

environmental supervision; practices; Shaanxi Province; reference

2015-01-04

張宇(1976—)，女，吉林人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)踐、理論、技術(shù)方法等方面的研究，E-mail： zhangyu@acee.org.cn

10.14068/j.ceia.2015.02.003

X328

A

2095-6444(2015)02-0009-04