白景峰，楊陽

(交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院， 天津 300456)

環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)問題與解決方法探析

白景峰，楊陽

(交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院， 天津 300456)

通過對目前國內(nèi)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀的總結(jié)梳理，尤其是對環(huán)境監(jiān)理成果審查與評價(jià)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，重點(diǎn)針對環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)方法及體系的缺失問題，嘗試給出一系列解決問題的途徑和方法措施，包括建立成果評價(jià)體系、公眾參與、加強(qiáng)政府監(jiān)管、制定技術(shù)規(guī)范以及健全法律法規(guī)體系等，為環(huán)境監(jiān)理成果審查機(jī)制的最終建立提供一定的理論依據(jù)和技術(shù)支持。

環(huán)境監(jiān)理；成果；機(jī)制

環(huán)境監(jiān)理是提高環(huán)境影響評價(jià)有效性、落實(shí)“三同時(shí)”制度、實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期環(huán)境監(jiān)管的重要手段，是一條將事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程跟蹤管理、將政府強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)督管理和建設(shè)單位自律的有效途徑。從2002年10月原國家環(huán)保總局、原鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在重大建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2002]141號)，決定在全國范圍內(nèi)對13個(gè)生態(tài)環(huán)境影響突出的國家建設(shè)項(xiàng)目開展施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)開始，我國對環(huán)境監(jiān)理制度的探索逐步展開，浙江、陜西、遼寧等省份以及交通部、水利部等部委均先后就環(huán)境監(jiān)理工作發(fā)布了通知或管理辦法。這些試點(diǎn)及管理辦法使得環(huán)境監(jiān)理的定位逐漸清晰，管理體系也正在逐步建立。但是，就環(huán)境監(jiān)理本身而言，到目前為止，還缺乏一套行之有效的成果審查機(jī)制，環(huán)境監(jiān)理工作的落實(shí)與否也缺乏完善的檢驗(yàn)手段。

1 環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)現(xiàn)狀

國外部分國家對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的關(guān)注起源較早，一些歐美發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始建立各種類型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理制度。在我國，環(huán)境監(jiān)理仍然屬于新興行業(yè)，直到21世紀(jì)初，才首次大規(guī)模地開展環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作。在原國家環(huán)境保護(hù)總局等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在重大建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》中，對環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容提出了要求，同時(shí)要求建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，作為工程竣工環(huán)保驗(yàn)收的必備條件。這一要求在很多建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收中仍在沿用，環(huán)境保護(hù)部后續(xù)發(fā)布的相關(guān)文件也做出了類似要求。對于環(huán)評報(bào)告書中要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，要求環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為驗(yàn)收參加單位參與工程環(huán)保驗(yàn)收，并出具完整的環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，作為環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容就是對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的梳理和總結(jié)，是環(huán)境監(jiān)理工作績效的最終體現(xiàn)，其重要性不言而喻[1]。

隨著環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》[2](環(huán)發(fā)[2012]5號)的發(fā)布，環(huán)境監(jiān)理的各個(gè)試點(diǎn)省份也相繼發(fā)布了一系列更為詳盡的法規(guī)、管理辦法和技術(shù)規(guī)范等，明確了很多環(huán)境監(jiān)理工作的要求。但是對于環(huán)境監(jiān)理工作成果的認(rèn)定，以及對環(huán)境監(jiān)理工作的評價(jià)，仍然沒有明確規(guī)定。目前，由于環(huán)境監(jiān)理工作仍處于試點(diǎn)階段，各省和各行業(yè)對環(huán)境監(jiān)理的準(zhǔn)入和管理要求也不盡一致，國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理開展現(xiàn)狀可粗略歸納為以下幾種情況：

1.1 未開設(shè)環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省份的成果評價(jià)

除開設(shè)試點(diǎn)的省份外，環(huán)境監(jiān)理在其他省份的開展情況基本是一片空白。零星開展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目大多是出于建設(shè)單位對環(huán)境保護(hù)工作的重視，環(huán)境監(jiān)理對于施工單位的約束也是通過建設(shè)單位的支持來完成，這些省份的環(huán)境保護(hù)主管部門對環(huán)境監(jiān)理工作并沒有特別要求。工程完工后，環(huán)境監(jiān)理的工作認(rèn)證也是通過建設(shè)單位來完成，更多依賴建設(shè)單位的主觀判斷，缺乏相關(guān)判定標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)理報(bào)告在工程驗(yàn)收時(shí)，更多是一種“錦上添花”的效果，難以對驗(yàn)收產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

1.2 包容式環(huán)境監(jiān)理模式下的成果評價(jià)

在已開展環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的一些省份中，很多項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理是由工程監(jiān)理單位一并完成。通常由工程監(jiān)理部設(shè)置一個(gè)環(huán)境保護(hù)職能部門或環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的規(guī)劃和組織落實(shí)，環(huán)境監(jiān)理由監(jiān)理工程師共同承擔(dān)。但是，這些監(jiān)理工程師在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域往往并非專業(yè)人士，而且其工程監(jiān)理內(nèi)容非常繁雜，很難在環(huán)境監(jiān)理上投入足夠的精力來開展工作。

>>成果評價(jià)對于環(huán)境監(jiān)理的常態(tài)化、規(guī)范化具有決定性作用。

監(jiān)理人員環(huán)保專業(yè)知識不足、對環(huán)評和批復(fù)的理解不到位、對環(huán)境政策法規(guī)把握不準(zhǔn)確、監(jiān)理措施針對性不強(qiáng)等弊端尤為明顯。這將導(dǎo)致環(huán)保措施的落實(shí)和效果很難達(dá)到環(huán)評及批復(fù)要求，最終形成的環(huán)境監(jiān)理成果文件也只是在工程監(jiān)理總結(jié)中包含一個(gè)環(huán)境保護(hù)篇章，無論從內(nèi)容的完整性還是專業(yè)性都難以令人滿意。即便形成了單獨(dú)的環(huán)境監(jiān)理總結(jié)，也難以對工程的環(huán)保工作進(jìn)行有效的概括描述，個(gè)別項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告甚至連最基本的環(huán)保要求都難以體現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)主管部門在進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，對于環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的重視，往往形式多于內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)理報(bào)告也更多是作為驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或者監(jiān)測報(bào)告的補(bǔ)充。對于其內(nèi)容是否完整、措施是否到位、數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，無論是環(huán)保主管部門還是質(zhì)監(jiān)部門都缺乏合理的管控手段。

1.3 獨(dú)立式環(huán)境監(jiān)理模式下的成果評價(jià)

獨(dú)立式環(huán)境監(jiān)理，即環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立于工程監(jiān)理之外，單獨(dú)與建設(shè)單位簽訂合同。獨(dú)立環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員通常具有較高的環(huán)保專業(yè)知識水平，且對工程主體內(nèi)容、工藝等專業(yè)知識有一定的理解，對環(huán)境問題和環(huán)保要求的把握也比較準(zhǔn)確。但是在環(huán)境監(jiān)理工作開展的過程中，仍缺乏必要的監(jiān)管手段，環(huán)境監(jiān)理的責(zé)任落實(shí)與否難以判定，報(bào)告書質(zhì)量的優(yōu)劣也缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2 環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)問題歸納

成果評價(jià)對于環(huán)境監(jiān)理的常態(tài)化、規(guī)范化具有決定性作用?；趪鴥?nèi)環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)的現(xiàn)狀，環(huán)境監(jiān)理在開展過程中存在問題在所難免。相關(guān)問題主要可總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

2.1 補(bǔ)編環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告

我國當(dāng)前對于如何開展環(huán)境監(jiān)理尚未給出明確、統(tǒng)一的規(guī)定，只是部分建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告提出了一定要求，這就為個(gè)別建設(shè)單位逃避環(huán)保責(zé)任提供了機(jī)會。很多建設(shè)項(xiàng)目是在工程完工之后再委托監(jiān)理單位補(bǔ)編環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，但是環(huán)境資源一旦被破壞，其恢復(fù)成本非常高，甚至無法恢復(fù)，尤其是一些隱性污染，如地下水。因此，在環(huán)境問題日益突出的社會背景下，補(bǔ)編環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告帶來的后果非常嚴(yán)重。

2.2 環(huán)境監(jiān)理工作模式不完善

目前，很多環(huán)境監(jiān)理人員對工程建設(shè)、工藝等專業(yè)知識的理解還不到位，對某些容易破壞生態(tài)環(huán)境或造成污染的施工過程的監(jiān)理力度不夠大，特別是大多采用巡視的方法開展監(jiān)理工作，難以自始至終進(jìn)駐施工場地，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。而對于一些關(guān)鍵的、存在重大環(huán)境安全隱患的施工環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理是非常必要的。此外，以巡視為主的環(huán)境監(jiān)理工作方式容易影響各單位之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，特別是環(huán)境監(jiān)理單位與施工單位、工程監(jiān)理單位以及建設(shè)單位之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，造成環(huán)境監(jiān)理單位各行其是，對施工單位的約束力降低。

2.3 環(huán)境監(jiān)理缺乏工作依據(jù)

目前，除江蘇、遼寧等部分省份外，環(huán)境監(jiān)理的開展大多屬于建設(shè)單位的自愿行為。環(huán)境監(jiān)理單位主要根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)文件等，與建設(shè)單位簽訂環(huán)境監(jiān)理合同，依據(jù)合同開展環(huán)境監(jiān)理工作。但有些合同內(nèi)容過于簡單，沒有對監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限等設(shè)定具體要求。在實(shí)際工作中，環(huán)境監(jiān)理缺乏工作依據(jù)，環(huán)境監(jiān)理人員對施工單位缺乏有效的約束手段，難以依據(jù)合同條款對違規(guī)行為進(jìn)行處理。

2.4 監(jiān)理工作優(yōu)劣難以判定

目前，在開設(shè)環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的不同省份，環(huán)境監(jiān)理工作的開展方式也存在著一定差異，包括工作內(nèi)容的不同和工作側(cè)重點(diǎn)的不同，有的側(cè)重過程，有的偏重結(jié)果。這些方式究竟孰優(yōu)孰劣，存在哪些缺陷和不足，目前還難以得出結(jié)論。

2.5 缺乏監(jiān)理成果評價(jià)方法

環(huán)境監(jiān)理工作開展至今，表現(xiàn)最為突出的一個(gè)弊端就是沒有完善的成果評價(jià)體系和必要的評價(jià)方法，環(huán)境監(jiān)理工作做與不做，做得好與壞，都無從得出結(jié)論。這往往導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理工作流于形式，難以起到銜接環(huán)評報(bào)告書和環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查(監(jiān)測)報(bào)告的橋梁作用。

3 環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)優(yōu)化建議

環(huán)境監(jiān)理工作開展過程中存在的種種問題不但會影響環(huán)境監(jiān)理開展的效果，降低環(huán)境保護(hù)措施的力度，同時(shí)還會深層次制約環(huán)境監(jiān)理自身的完善和發(fā)展。目前，很難有某一種或幾種有效途徑使這些問題得以完善解決。為此，本文從某一角度入手，提出環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)的優(yōu)化建議，探討系統(tǒng)的解決途徑和方法。

3.1 建立成果評價(jià)體系

完善的成果評價(jià)體系是環(huán)境監(jiān)理工作保質(zhì)保量完成的必要前提，也是環(huán)境監(jiān)理工作的發(fā)展趨勢。環(huán)境監(jiān)理要想避免形式化，確保環(huán)保措施真正落到實(shí)處，就必須建立起一套成熟完善的成果評價(jià)體系。對于環(huán)境監(jiān)理工作成果的評價(jià)，主要應(yīng)從環(huán)境保護(hù)的符合性以及資料的完整性兩方面入手。

環(huán)境監(jiān)理的目的就是確保相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)評報(bào)告書、報(bào)告書批復(fù)等要求的各項(xiàng)環(huán)保措施得到有效落實(shí)。環(huán)境保護(hù)的符合性歸根結(jié)底就是各類污染物的達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。這兩個(gè)要求應(yīng)當(dāng)落實(shí)到環(huán)境監(jiān)理工作中，成為貫穿整個(gè)環(huán)境監(jiān)理過程的主線。

資料的完整性同樣重要。除了環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告之外，各類文件記錄、檔案資料都極具價(jià)值，這些資料是環(huán)境監(jiān)理信息的載體，是事后檢驗(yàn)環(huán)境監(jiān)理工作績效的重要途徑。

3.2 加強(qiáng)政府監(jiān)督管理

其實(shí)在很多情形下，政府才是環(huán)境保護(hù)的主體。對于建設(shè)項(xiàng)目來說，政府除了要對環(huán)境保護(hù)措施的效果起到監(jiān)督管理作用外，還應(yīng)全面參與到建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)過程中，通過諸如立法和頒布相關(guān)規(guī)范、導(dǎo)則，以及進(jìn)行有效的監(jiān)管督導(dǎo)等，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的過程管理。這些手段都能對環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)體系的最終建立起到重要作用。

無論是哪種規(guī)范體系的建立，政府的推動(dòng)始終是最有效率、最具影響力的途徑，這是由中國國情所決定的，對于建立環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)體系來說同樣如此。缺乏政府參與，就缺少最具權(quán)威和最具影響力的推進(jìn)。而政府一旦投入足夠的資源來推動(dòng)，其成果和效率較其他途徑要高出許多。

3.3 完善公眾參與機(jī)制

公眾參與是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的力量源泉，是環(huán)保事業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐。開展一系列環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的根本目的就是為了保障公眾的根本利益。開展環(huán)境監(jiān)理的同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保?！董h(huán)境影響評價(jià)法》明確規(guī)定了環(huán)境影響評價(jià)及竣工環(huán)保驗(yàn)收的公眾參與。同樣，環(huán)境監(jiān)理的最終成果，也應(yīng)該得到廣大人民群眾的認(rèn)可[4]。

公正合理的程序設(shè)計(jì)是權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的保障。公眾參與的權(quán)利如果沒有具體的程序規(guī)定作后盾，最終只能流于形式。從另一個(gè)角度來看，環(huán)境監(jiān)理的目的在于使工程在建設(shè)過程中能夠充分落實(shí)環(huán)評報(bào)告的內(nèi)容，盡量降低對生態(tài)環(huán)境的影響。公眾參與的過程從某種意義上來說，應(yīng)是行政行為，應(yīng)該依靠政府的參與來保駕護(hù)航。而在我國，由于沒有統(tǒng)一的行政程序法，更應(yīng)對整個(gè)公眾參與的程序作出詳細(xì)規(guī)定，建立一套規(guī)范、完整的機(jī)制來保證公眾參與落到實(shí)處，達(dá)到其應(yīng)有效果[5]。

3.4 制定監(jiān)理技術(shù)規(guī)范

環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性頗高的工作，涉及面廣、內(nèi)容繁雜，因而需要建立一系列根據(jù)環(huán)境要素確定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，來作為有效開展環(huán)境監(jiān)理的直接依據(jù)，也作為環(huán)境監(jiān)理成果的檢驗(yàn)依據(jù)。

目前，我國尚無建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范。由于缺乏環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理對于落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)文件的要求，尤其是對于配套建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施、隱蔽設(shè)施等的環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容和方法，缺乏技術(shù)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范是對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度的完善，也是對環(huán)境保護(hù)行政管理方式創(chuàng)新的實(shí)踐，有利于提升環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)水平[6]。

只有具備了完備的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理人員才能在工作過程中有章可循，對監(jiān)理工作績效的評定才能有據(jù)可依。在當(dāng)前條件下，各行業(yè)主管部門也可以結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，出臺行業(yè)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。

3.5 健全法律法規(guī)體系

環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)最終應(yīng)上升為一項(xiàng)法律制度，這就需要完善的法律體系來支撐其運(yùn)行，從立法上對該項(xiàng)制度進(jìn)行確認(rèn)，并對其運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行法律監(jiān)督和控制，以保障該制度的良好運(yùn)行。從某種意義上說，環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)機(jī)制的有效性取決于法律體系的完善與否。

工程監(jiān)理規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢與其明確的法律地位關(guān)系十分密切。而自2002年原國家環(huán)保總局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在重大建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》以來，環(huán)境監(jiān)理仍未形成全國性的法律法規(guī)，不同地區(qū)、不同行業(yè)在具體實(shí)施上仍存在較大差異。因此，盡快出臺專項(xiàng)的環(huán)境監(jiān)理法律或全國性的環(huán)境監(jiān)理法規(guī)，對于環(huán)境監(jiān)理成果審查的規(guī)范化、制度化發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義[7]。

環(huán)境監(jiān)理作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，無論從法律的完善性、制度的規(guī)范性還是技術(shù)的成熟度上來說，都有所欠缺。當(dāng)務(wù)之急是建立起一套完善的環(huán)境監(jiān)理成果評價(jià)體系，來系統(tǒng)地檢驗(yàn)環(huán)境監(jiān)理的效果。只有這樣，環(huán)境監(jiān)理才能步入正軌。這項(xiàng)體系的建立，需要政府的大力支持，以及所有從業(yè)人員的共同努力[8]。

[1] 交通部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所.水運(yùn)工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理[M].北京: 人民交通出版社, 2006.

[2] 環(huán)境保護(hù)部. 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知[EB/OL]. (2012- 03- 13) [2014- 12- 22]. http://www.hnep.gov.cn/tabid/435/InfoID/1150/frtid/400/Default.aspx.

[3] 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理[M].北京: 中國環(huán)境出版社, 2012.

[4] 許斌.對我國環(huán)境影響評價(jià)中公眾參與的思考[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版), 2003, 14(6): 92- 97.

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Environmental Supervision Outcome Evaluation:Problems and Solutions

BAI Jing-feng, YANG Yang

(Tianjin Research Institute of Water Transport Engineering, Ministry of Transport, Tianjin 3000456, China)

After summarizing the status quo of China’s environmental supervision, especially the outcome evaluation of environmental supervision and the problems with it such as deficiencies of evaluation methods and system, this paper provides a series of solutions which include establishing the outcome evaluation system, strengthening public participation and government supervision, formulating relevant specifications and improving laws and regulations system. It offers theoretical basis and technical support for the final establishment of outcome evaluation mechanism for environmental supervision.

environmental supervision; outcome; mechanism

2014-12-22

國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)(2014ZX07504-005)

白景峰(1974—)，男(滿族)，內(nèi)蒙古阿榮旗人，研究員，博士，主要研究方向?yàn)楦劭诃h(huán)境保護(hù)技術(shù)及環(huán)境監(jiān)理，E-mail： jingfengbai@sina.com

10.14068/j.ceia.2015.02.002

X328

A

2095-6444(2015)02-0005-04