文丨楊秀芳 王兆春 當(dāng)代貴州全媒體記者 楊子建

強(qiáng)化命案防控 守護(hù)生命平安

文丨楊秀芳 王兆春 當(dāng)代貴州全媒體記者 楊子建

2014年至今，施秉縣實(shí)現(xiàn)零刑事命案、零群體性事件、零重大安全生產(chǎn)事故“三個(gè)零”目標(biāo)，連續(xù)23個(gè)月未發(fā)生刑事命案，是全省目前僅有的零命案記錄保持縣。

2013年度，施秉縣群眾安全感排名全省第85位，被省綜治委掛牌整治。知恥后勇，痛定思痛，施秉縣按照黔東南州委、州政府深化平安黔東南建設(shè)的安排部署，牢固樹立“命案可防可控可治”理念，狠抓基礎(chǔ)工作，最大限度消除誘發(fā)命案的不穩(wěn)定因素。2014年至今，全縣實(shí)現(xiàn)零刑事命案、零群體性事件、零重大安全生產(chǎn)事故“三個(gè)零”目標(biāo)，連續(xù)23個(gè)月未發(fā)生刑事命案，是全省目前僅有的零命案記錄保持縣。從掛牌整治到零命案記錄，施秉縣走出一條“黨委政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、社會綜合治理”的命案防控之路。

黨政統(tǒng)籌 立體防控

施秉縣總?cè)丝?7萬人，曾發(fā)生過一次重大刑事命案，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。為此，施秉縣把命案防控工作作為平安施秉建設(shè)的主要抓手，“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，一把手掛帥，成立了以縣委書記為組長的安全感滿意度提升暨命案防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化整體聯(lián)動，層層推動，部署開展群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度和平安建設(shè)滿意率的“三提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”，制定提升人民群眾安全感和滿意度暨升位摘帽工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)。

落實(shí)責(zé)任、齊抓共管，分片包干、分級負(fù)責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、科級領(lǐng)導(dǎo)包塊、一般干部包點(diǎn)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。施秉縣委書記肖俊說：“人命關(guān)天，平安是福，要把工作落到實(shí)處，就必須健全機(jī)制、完善考評，實(shí)行黨政‘一崗雙責(zé)’和社會治安綜合治理‘黨政線、部門線、政法線’三線檢查考核，將做好命案防控工作作為年度目標(biāo)評先定優(yōu)的必備條件，實(shí)行一票否決?！?/p>

以業(yè)管人、以房管人、以證管人“三管齊下”，實(shí)行居住證制度和房屋出租報(bào)告制度，開展流動人口清理清查專項(xiàng)行動，清理房屋租賃戶192戶、暫住人口2472人，并全部建立檔案，錄入系統(tǒng)管理，做到來有登記、走有注銷，流動人口管理沒有死角。

施秉縣是世界自然遺產(chǎn)地旅游大縣，每年旅游流動人員達(dá)上百萬，社會治安管控難度大。該縣從抓立體化治安防控建設(shè)入手，建立“打防管控建”立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)“指揮扁平化，情指一體化、巡處一體化、打擊專業(yè)化”，多年來從未發(fā)生過一起涉及游客的傷害案件。今年十一黃金周，從黔南來的游客李增信說：“云臺山很美，治安也很好，當(dāng)?shù)厝撕芎蜌?，一路走來感覺很高興?！?/p>

施秉縣把命案防控工作作為平安施秉建設(shè)的主要抓手，強(qiáng)化整體聯(lián)動，層層推動，制定提升人民群眾安全感和滿意度暨升位摘帽工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)。

強(qiáng)化管理 嚴(yán)厲整治

在人員密集、繁華喧囂的城區(qū)，施秉縣織牢“街面巡防網(wǎng)”，“視頻監(jiān)控網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對城區(qū)面上治安的全掌控，讓群眾開門見警、出門遇警、遇事有警。組建120人特巡警隊(duì)伍，對易發(fā)生命案的重點(diǎn)部位實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“5分鐘”快速處警應(yīng)急聯(lián)動圈?？h財(cái)政投入2800多萬元升級“天網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)在主要街道、重點(diǎn)部位、復(fù)雜場所和高速公路、進(jìn)出城卡口視頻監(jiān)控全覆蓋，確保實(shí)時(shí)、可視、動態(tài)監(jiān)控。

以“打”開路，震懾違法犯罪。深入開展打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”“偷牛盜馬”等專項(xiàng)行動。2014年以來，公安破案率同比上升11.3%，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1 8 1人，提起公訴118人，法院結(jié)案率為91.6%。以治為主，強(qiáng)化隱患治理。深入開展危爆物品、危化物品、公共娛樂場所、護(hù)校保醫(yī)等一系列專項(xiàng)整治行動，將容易引發(fā)聚眾斗毆、尋釁滋事的餐飲夜市、網(wǎng)吧、娛樂場所等作為重點(diǎn)防控部位，嚴(yán)防治安糾紛升級。

白垛鄉(xiāng)服刑人員郭先伍刑滿釋放后，在縣司法局和白垛鄉(xiāng)黨委政府的協(xié)調(diào)幫助下，解決了創(chuàng)業(yè)資金。通過幾年的努力，郭先伍成為遠(yuǎn)近聞名的致富帶頭人。談今溯往，郭先伍感概地說：“在政府的幫扶下，我與十多個(gè)和我一樣犯過事的村民一起建立了辣椒種植合作社，每年收入20多萬元，生活有了奔頭，大家日子過得紅紅火火?！?/p>

女子法庭調(diào)解現(xiàn)場（施秉縣委政法委供圖）

掌控信息“立臺賬”，打防并重“促感化”，幫扶救助“優(yōu)服務(wù)”。今年以來，施秉縣共列管刑釋解戒人員418人、社區(qū)矯正人員68人，必接安置幫教率達(dá)100%，無一人重新犯罪。

糾紛調(diào)解 改善民生

女子法庭啃下“硬骨頭”。楊柳塘鎮(zhèn)屯上村龍潤華與吳秀廷，15年前為一塊宅基地鬧起糾紛。經(jīng)過鎮(zhèn)村多次調(diào)解、法院反復(fù)判決、政府督辦，15年未果。2014年，雙井女子法庭受理了此案，通過細(xì)致工作、反復(fù)調(diào)解、多方協(xié)調(diào)，終于啃下這塊牽動多方人心的“硬骨頭”。

族老會議止紛爭。雙井鎮(zhèn)把琴村石廠一組姜老橋、姜明芳兄弟倆為林地使用權(quán)屬幾乎割斷手足之情。為防止糾紛激化，鎮(zhèn)調(diào)解委引導(dǎo)族老組織召開家族會議，由族間群眾評斷是非，最后通過家族親情感化兄弟積怨，定紛止?fàn)?，雙方和睦相處。

施秉縣在社區(qū)和農(nóng)村織牢社區(qū)村寨防控網(wǎng)，把眾多矛盾糾紛、安全隱患及時(shí)化解消除在基層一線。派出所30%警力下沉到社區(qū)村寨，全縣74個(gè)行政村（社區(qū)）每村配備一名警務(wù)助理。去年以來，全縣零刑事發(fā)案村寨、社區(qū)達(dá)到61個(gè)，占全部村寨的82%。

采取“四個(gè)強(qiáng)化”措施調(diào)解糾紛：強(qiáng)化矛盾糾紛隱患常態(tài)化排查化解機(jī)制，縣鄉(xiāng)村組“四級聯(lián)動、每日排查”；強(qiáng)化專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，將調(diào)解作為案件處理的前置程序；強(qiáng)化人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)，納入財(cái)政預(yù)算，每件予以100～300元補(bǔ)貼；強(qiáng)化“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動有機(jī)銜接，完善“五老調(diào)解、流動調(diào)解、溫馨調(diào)解”等工作機(jī)制。2014年來，全縣共調(diào)解各類矛盾糾紛639件，調(diào)解成功632件，無一件民事案件轉(zhuǎn)為刑事案件。實(shí)行“合約治村”的楊柳塘鎮(zhèn)翁塘村20年來治安案件“零發(fā)生”，民轉(zhuǎn)刑案件“零發(fā)生”。

施秉縣政法委書記、副縣長楊世海說：“治安管理，防范是關(guān)鍵；命案預(yù)防，抓早抓小是根本。把細(xì)小問題處理好，把小漏洞補(bǔ)好，就能防止小事拖大、大事拖炸?！?/p>

美麗鄉(xiāng)村的代表——甘溪鄉(xiāng)望城村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)十多年來刑事治安案件“零發(fā)生”，被評為全國民主法治示范村。村支書曾維軍說：“我們村與陳敏爾書記有個(gè)‘2017年村民收入過萬元、村集體收入上百萬元’的約定，群眾都把心思集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，另一方面，村里加大對矛盾糾紛的調(diào)解工作，共解決矛盾糾紛問題60多件。”

民生是穩(wěn)定的基石。施秉縣加大投入、改善民生，狠抓精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，2014年以來，完成建設(shè)投資4.3億元，受益群眾7.4萬人，全縣貧困人口凈減1.2萬人，貧困發(fā)生率下降7.6個(gè)百分點(diǎn)。“平安施秉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。命案防控工作為全縣群眾創(chuàng)造了平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們將進(jìn)一步保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)治安防控，嚴(yán)打違法犯罪，化解矛盾糾紛，積極推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理?！笔┍h委書記肖俊說。

(責(zé)任編輯/哈文麗)