文丨當代貴州全媒體記者 譚仕倫

列出負面清單 激勵干部更“有為”

文丨當代貴州全媒體記者 譚仕倫

貴陽市白云區(qū)啟動踐行“三嚴三實”實施黨員干部負面清單動態(tài)管理工作，暢通干部“下”的渠道，著力把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，激發(fā)全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

貴陽市白云區(qū)以深入學習貫徹中央《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》為契機，進一步從嚴管理干部，形成能上能下的用人機制。2015年9月底，啟動了踐行“三嚴三實”實施黨員干部負面清單動態(tài)管理工作，向庸政、懶政、惰政宣戰(zhàn)，暢通干部“下”的渠道，努力根除“四風”問題，著力把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，激發(fā)全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

60種情形，界定“讓誰下”。制定《關于踐行“三嚴三實”實施黨員干部負面清單動態(tài)管理辦法（試行）》，建立由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀委（區(qū)監(jiān)察局）、組織人事、督辦督查等部門組成的黨員干部負面清單動態(tài)管理工作聯(lián)席會議制度，對黨員干部實行負面清單動態(tài)管理。細化了修身不嚴、用權不嚴、律己不嚴、謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、做人不實6個方面的60種不嚴不實負面情形，黨員干部只要存在有60種負面情形之一，就將成為實施負面清單動態(tài)管理對象。

負面清單動態(tài)管理不給“守攤干部”留空間，打破官員能上不能下，干部能進不能出的慣例，增強了干部的紀律意識和責任意識，進一步解決了“為官不為”的問題。

白云區(qū)委組織部常務副部長陳佳富（右）與同事研究討論負面清單動態(tài)管理工作流

9個步驟，規(guī)范“怎么下”。一是制定細則，區(qū)屬各單位按照《辦法》要求制定實施細則，加強對干部的平時監(jiān)督管理。二是建立臺賬，各單位明確專人對不嚴不實負面情形進行記錄，采取“四卡一通知”（提醒卡、函詢卡、警示卡、核實卡、負面清單動態(tài)管理通知書）的方式，進行提醒、函詢、警示、核實，并開出負程（白云區(qū)委組織部供圖）面清單。三是收集清單，各單位通過規(guī)定的9種途徑收集黨員干部不嚴不實表現(xiàn)情況，形成綜合材料。四是提出建議，結(jié)合干部管理權限，由不同層級、不同部門對干部提出具體意見建議，并公示5個工作日。五是談心談話，在報送負面清單動態(tài)管理干部名單前須開展談心談話，說明理由、存在問題和不足。六是研究決定，實施負面清單動態(tài)管理干部名單，由聯(lián)席會議進行審核,科級干部由區(qū)委決定，科級以下干部報聯(lián)席會議辦公室按有關規(guī)定和程序辦理。七是教育培訓，離崗進行為期3～5天的集中教育培訓，培訓費由個人承擔。八是跟蹤考察，安排參與全區(qū)或本單位為期3～6個月的重點項目建設或中心工作，合格的回原崗位工作；不合格的進行組織處理。九是組織處理，跟蹤考察不合格的，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正的，進行組織處理。

6種處理措施，確?！罢嬲隆薄嵤┴撁媲鍐蝿討B(tài)管理對象，先采取提醒、函詢、警示、核實等方法，堅持從嚴管理與關心教育相結(jié)合，督促其改正。對不改正的，采取6種措施進行組織處理。一是調(diào)離崗位，根據(jù)干部的實際情況，按照干部管理權限進行調(diào)離崗位。二是改任非領導職務，對擔任領導職務的免去現(xiàn)任領導職務，在職數(shù)限額內(nèi)轉(zhuǎn)為同級非領導職務，并按有關政策規(guī)定確定相應待遇。三是降職，調(diào)整擔任低于現(xiàn)職級的職務（崗位等級），并按新明確的職級確定相應待遇。四是免職，按照干部管理權限免去現(xiàn)任職務，一年內(nèi)不安排職務，兩年內(nèi)不安排擔任高于原任職務層次的職務。干部因違紀違法應當免職的，按照規(guī)定程序及時予以免職。五是待崗，對連續(xù)2次被實施負面清單動態(tài)管理對象的干部進行待崗處理。六是辭退或解聘，對違反有關規(guī)定，情節(jié)嚴重，影響較大的負面清單動態(tài)管理對象，按照有關規(guī)定予以辭退或解聘。

（責任編輯/哈文麗）