□ 北京 劉 蘋 侯軍岐

種業(yè)整合交易平臺是將現(xiàn)有眾多分散、小規(guī)模的交易平臺通過整合形成統(tǒng)一、全面、規(guī)模較大的交易平臺，是提供種業(yè)交易和獲取相關信息服務的平臺。種業(yè)整合交易平臺建設是我國深化種業(yè)改革、推動種業(yè)市場走向國際化的必然舉措?，F(xiàn)階段我國種業(yè)交易平臺有了一定的發(fā)展，但需求和服務的多元化對種業(yè)交易平臺提出了更高的要求，促使建設種業(yè)整合交易平臺。我國建設種業(yè)整合交易平臺具有重要的意義：第一，可以避免中小交易平臺過度競爭，整合現(xiàn)有的資源，有利于我國建立統(tǒng)一、協(xié)調的種業(yè)市場；第二，種業(yè)整合交易平臺建設是一個漸進的過程，在建設的過程中有利于建立健全我國相關的政策和法律法規(guī)。

一、種業(yè)整合交易平臺建設存在的困難

目前，全國人大常委已經(jīng)初步審議了《種子法》修訂草案，并向全社會公開征求意見，此次修訂有利于深化種業(yè)改革。但種業(yè)整合交易平臺建設面臨著諸多困難，主要有交易模式單一、規(guī)劃不統(tǒng)一、機制不健全和缺乏相應的法律法規(guī)等。

1.交易平臺建設模式單一。種業(yè)整合交易平臺的建立，在一定程度上促進了市場種業(yè)資源的合理配置，有利于我國種業(yè)企業(yè)做大做強。但是總的來說，種業(yè)交易平臺的交易規(guī)模普遍較小，交易量不夠充分。目前我國種業(yè)交易平臺主要有以政府為主的服務平臺，企業(yè)主辦的交易平臺，合作型交易平臺，這三類交易平臺交易平臺建設框架多以B2C和B2B模式為支撐。比如種種網(wǎng)，是全國首家專業(yè)種子電商平臺，網(wǎng)站采用B2B模式。但是平臺可以提供交易的種子不能覆蓋全國范圍各個地區(qū)，服務范圍有限，在一定程度上很難滿足市場潛在需求。

2.交易平臺建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。交易平臺建設是依靠較高的科學技術水平和較高的資金投入支撐的，在很大程度上建設質量的高低是受相關政府部門重視關注程度和專項資金監(jiān)管力度的影響。在交易平臺的建設過程中，如果各級政府各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，會出現(xiàn)重復建設、資源浪費以及利用效率不高等問題。一方面，交易平臺建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，另一方面體現(xiàn)在對數(shù)據(jù)收集、存儲、加工的統(tǒng)一標準體系建設滯后。如果對市場反應不靈敏，就會出現(xiàn)交易平臺與實際交易脫節(jié)的現(xiàn)象，不能發(fā)揮交易平臺應有的功能，也就不能為種業(yè)行業(yè)的發(fā)展提供具有參考價值的東西。

3.交易平臺信息服務機制不健全。在種業(yè)整合交易平臺建設中，不管是種子交易信息還是服務信息，都是以企業(yè)和政府為主，在一定程度上受到政府干預比較多。一是政府方面，往往提供的種業(yè)信息比較宏觀，很難滿足中小用戶微觀需求，使得信息服務無法及時有效傳達，造成政府失靈、信息服務機制不健全的現(xiàn)象。二是企業(yè)方面，如果缺少內在的激勵機制以及有關服務信息的約束，種業(yè)企業(yè)對于供給需求等信息收集、發(fā)布、整理、預測等缺少動力，就會使得交易平臺信息服務過程中存在市場失靈的問題。

4.缺乏相應的法律法規(guī)。建設種業(yè)整合交易平臺是一個相對新生的事物，應該有相應的法律法規(guī)作為強有力的保障。沒有建立健全種業(yè)法律法規(guī)制度，種業(yè)整合交易平臺建設很難獲得長遠發(fā)展。針對種業(yè)行業(yè)交易平臺整合面臨著交易規(guī)則混亂、交易流程不明確、交易標準模糊以及名稱不統(tǒng)一等問題，政府應出臺具有法律效應的相關規(guī)定，規(guī)范種業(yè)整合平臺交易。同時種業(yè)整合交易平臺建設是一個漸進的過程，需要政府部門的政策支持。政府部門應該出臺相關優(yōu)惠政策和文件，比如納稅政策優(yōu)惠、設立相關部門負責等，為整合平臺的建設提供政策保證，從而促進整合交易平臺健康持續(xù)發(fā)展。

二、我國種業(yè)整合交易平臺建設的原則及基本內容

1.種業(yè)整合交易平臺建設的原則。根據(jù)我國種業(yè)發(fā)展面臨的諸多困難，種業(yè)整合交易平臺需要遵循一定原則進行建設。一是與國家法律法規(guī)相一致的原則。種業(yè)整合交易平臺的建設應與我國交易平臺行業(yè)以及種業(yè)行業(yè)的相關法律法規(guī)相一致，這是種業(yè)整合交易平臺建立和存在的前提；二是多方共贏的原則。種業(yè)整合交易平臺的建設應充分考慮種業(yè)企業(yè)、平臺運營商和用戶的利益，實現(xiàn)多方的利益共贏，這是種業(yè)整合交易平臺建立和存在的根基；三是公平、公正、公開的“三公”原則。種業(yè)整合交易平臺的建設和運營要始終保持公平、公正、公開，提供公開、透明的經(jīng)營環(huán)境，這一原則是種業(yè)整合交易平臺迅速推廣應用的基礎；四是種業(yè)整合交易平臺建設應該堅持“以運營商運作為主。政府支持運作為輔，電商企業(yè)和物流企業(yè)積極參與”的運營方針?？梢哉f，種業(yè)整合交易平臺的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要相關利益各方的相互合作，從而共同推進種業(yè)整合交易平臺的建設和推廣。

2.種業(yè)整合交易平臺建設的基本內容。（1）交易模式。在我國種業(yè)整合階段，拓展有效的交易平臺模式是十分關鍵的，是種業(yè)行業(yè)進一步發(fā)展的橋梁?，F(xiàn)有的種業(yè)交易平臺大多數(shù)是以B2B和B2C模式為基礎建立的，這類交易模式為種業(yè)企業(yè)或者個體戶交易提供平臺，但是收集數(shù)據(jù)比較不容易，而且也不利于為今后種業(yè)提供有價值的參考。比如在拓展B2B、B2C的基礎上，適時地發(fā)展B2B2B模式，引進種業(yè)交易信息服務商；引進O2O（Online Offline）模式，將種子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及售后服務的企業(yè)在交易平臺上整合聯(lián)結，利用O2O模式將分布到各地的體驗店聚集到一起開展交易活動，支持大批量種子就近提貨交易。

（2）融資服務。種業(yè)整合交易平臺是將現(xiàn)有中小交易平臺通過兼并、合資、聯(lián)合、擴張等形式進行整合起來，形成規(guī)模比較大、統(tǒng)一、全面的交易平臺。平臺建設需要企業(yè)較高的科技投入、和資本投入。因此，在整合的過程中企業(yè)如何有效地獲得融資服務顯得尤為重要。引導種業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢科研單位形成企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，出臺相關政策支持戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔科技項目，促進戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，全力推動“產(chǎn)、學、研”實質合作和融合。同時政府應加強對平臺建設的支持力度，拓寬企貸款融資渠道，給與貸款利息補貼，在整合交易平臺建設期內給予稅收優(yōu)惠或者免稅支付等?？偠灾η笤诜N業(yè)整合的浪潮中使得我國種業(yè)交易平臺體系健康發(fā)展。

（3）信息服務體系。對于建設種業(yè)整合交易平臺建立來說，有效的信息服務體系是一項艱巨而又具有重大意義的系統(tǒng)工程，需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合政府指導、企業(yè)支持、平臺用戶積極參與。平臺可以利用高科技的現(xiàn)代信息技術把種業(yè)信息收集、整理、預測、分析以及發(fā)布，把用戶需求的信息和市場變化信息得到有效傳遞，實現(xiàn)信息的互惠互通。平臺信息服務體系是一套反應靈敏、標準明確、運行高效的體系，以現(xiàn)代信息技術為依托，與種業(yè)市場、用戶緊密銜接，為用戶提供及時、有效的種業(yè)信息服務，實現(xiàn)種業(yè)資源的共享。

（4）反饋評價機制。種業(yè)整合交易平臺的主要功能是服務種業(yè)企業(yè)，讓企業(yè)獲取種業(yè)行業(yè)信息資源然后進行種業(yè)交易。因而，一套健全的服務反饋評價機制是交易平臺的必要組成部分。平臺可以鼓勵用戶在完成交易后對其交易滿意程度進行打分評價，并提出反饋建議。如何讓用戶積極參與平臺服務反饋評價機制是關鍵環(huán)節(jié)。平臺可以建立企業(yè)用戶賬戶管理，包括企業(yè)基本信息、信息發(fā)布、買賣信息查詢等，用戶登錄后可以根據(jù)自己的需求進行交易。同時建立用戶積分機制，對積極參與評價反饋的用戶給予積分獎勵，積分累計到一定數(shù)量可以給予一定價格折扣。通過這種方式對平臺服務活動進行監(jiān)督反饋，完善平臺功能，從而促使平臺為用戶提供更好的服務。

種業(yè)整合交易平臺作為一種新的探索，有利于種業(yè)資源的優(yōu)化配置，有利于種業(yè)企業(yè)節(jié)約投資成本、實現(xiàn)資源共享，有利于種業(yè)行業(yè)整合與進一步發(fā)展。尤其新一輪《種子法》修訂，為種業(yè)發(fā)展帶來利好的局面，種業(yè)企業(yè)應當抓住機遇，在學習國外先進技術、經(jīng)驗的基礎上，同時借鑒其他行業(yè)在建設整合平臺的經(jīng)驗，加快建設我國種業(yè)整合交易平臺，為我國種業(yè)行業(yè)提供更廣闊的平臺。

［本文受北京長城學者項目（CIT&TC20150319）、北京市人文社科重點項目（SZ201411232022）資助］