孟 展，潘杰華，肖 穎

（江蘇省土地開發(fā)整理中心，江蘇南京 210017）

目前我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，農(nóng)村居民點(diǎn)仍然在不斷擴(kuò)大，如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程中的農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村居民點(diǎn)用地問(wèn)題已成為國(guó)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整治的工作仍處于起步階段，雖然眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及農(nóng)村居民點(diǎn)整治為耕地的潛力進(jìn)行了大量研究，并取得了一定的進(jìn)展，但對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整治中的許多具體科學(xué)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行深入系統(tǒng)的專門研究還較少，其中一項(xiàng)即為農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力測(cè)算方法的研究?；诖?，筆者在對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧的基礎(chǔ)上，提出一種農(nóng)村居民點(diǎn)整治測(cè)算與潛力分級(jí)方法，以期對(duì)當(dāng)前農(nóng)村居民點(diǎn)整治的理論與實(shí)踐研究及新農(nóng)村建設(shè)背景下新一輪土地利用總體規(guī)劃修編有所裨益。

1 農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力測(cè)算研究回顧

1.1 相關(guān)研究回顧 農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力主要來(lái)自于農(nóng)村人均建設(shè)用地面積的降低、建筑容積率的提高、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化后宅基地的整治以及中心村建設(shè)等。在進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力評(píng)價(jià)時(shí)往往以整治后增加的可利用土地面積作為衡量整治潛力的標(biāo)準(zhǔn)?？v觀國(guó)內(nèi)相關(guān)研究，我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力測(cè)算方法主要有人均(戶均)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法(閑置宅基地抽樣調(diào)查法)、建筑容積率法和城市用地標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算法等［1-5］。

1.1.1 人均(或者戶均)農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法。這種方法是根據(jù)現(xiàn)狀居民點(diǎn)用地與國(guó)家規(guī)定的人均(戶均)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)所形成的理論用地面積的差值來(lái)計(jì)算整治潛力，該整治潛力可分為現(xiàn)狀潛力及規(guī)劃潛力?，F(xiàn)狀潛力是指按現(xiàn)狀用地標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀人口(戶數(shù))來(lái)計(jì)算的潛力，反映的是現(xiàn)狀人口(戶數(shù))條件下居民點(diǎn)整治的潛力空間;規(guī)劃潛力指按規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃人口(戶數(shù))來(lái)計(jì)算得出的潛力狀況，反映規(guī)劃人口(戶數(shù))條件下，居民點(diǎn)整治潛力的大小。二者的計(jì)算公式為:

式中，△S為農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力;S現(xiàn)狀為現(xiàn)狀居民點(diǎn)用地面積;B0為整治后的人均(戶均)用地標(biāo)準(zhǔn);Bt為規(guī)劃目標(biāo)年人均(戶均)用地標(biāo)準(zhǔn);Q0為現(xiàn)有農(nóng)村人口數(shù)(戶數(shù));Qt為規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)(戶數(shù))。

也有學(xué)者通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力進(jìn)行修正，得出新增耕地潛力［1］。其公式為:

式中，Mi現(xiàn)狀為農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀面積;Pi為規(guī)劃期末農(nóng)村人口規(guī)模;Mi轉(zhuǎn)化為規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地規(guī)模;Mi人均標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)劃期末人均用地標(biāo)準(zhǔn);Mi為農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力;Di修正為農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力中耕地系數(shù);Mi耕地為補(bǔ)充耕地潛力。

這2種方法雖計(jì)算簡(jiǎn)便且有一定適用價(jià)值，但也存在不少問(wèn)題。首先，以人均或戶均用地為標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算缺乏對(duì)農(nóng)民宅基地地區(qū)差異及生產(chǎn)、生活用地組成情況的考慮，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)只能根據(jù)現(xiàn)狀值賦予標(biāo)準(zhǔn)值。其次，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法沒(méi)有考慮農(nóng)戶數(shù)量及其家庭結(jié)構(gòu)變化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力的影響，而戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法以農(nóng)戶成員數(shù)量不變?yōu)榍疤?，沒(méi)有考慮家庭人口的變化對(duì)整治潛力的影響。第三，這2種測(cè)算方法均未考慮農(nóng)村宅基地建筑容積率提高對(duì)人均建設(shè)用地需求面積的影響，而仍以傳統(tǒng)的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃或潛力測(cè)算，勢(shì)必會(huì)減緩農(nóng)村建設(shè)用地利用效率的提高速度。

1.1.2 農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法。該方法通過(guò)劃定測(cè)算的區(qū)域，調(diào)查農(nóng)村居民點(diǎn)典型樣點(diǎn)內(nèi)部閑置土地的面積，計(jì)算其閑置率，然后用土地閑置率與測(cè)算區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)面積相乘，從而計(jì)算出農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治的潛力。其計(jì)算公式為:

式中，S為現(xiàn)狀居民點(diǎn)用地面積;α為農(nóng)村居民點(diǎn)用地閑置率;△S為農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力。

這種方法能夠反映出農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部閑置土地情況，這部分潛力基本上均可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)潛力，其缺陷是只考慮了閑置土地的潛力，忽略了農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部非閑置土地的整治潛力。

1.1.3 建筑容積率法。該方法通過(guò)實(shí)際抽樣來(lái)調(diào)查農(nóng)村居民點(diǎn)建筑容積率，同時(shí)提出該比率在規(guī)劃期末的期望值，應(yīng)用農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總面積乘以兩種容積率之差，從而測(cè)算土地整治潛力。其計(jì)算公式為:

式中，△S為農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力;S現(xiàn)狀為現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積;α0為現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)用地容積率;αt為規(guī)劃期末期望容積率。

該方法考慮了土地集約利用因素，但忽略了內(nèi)閑置地及空宅的土地整治潛力，其計(jì)算結(jié)果可能偏小。

1.1.4 以城市用地標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治潛力。該測(cè)算方法主要用來(lái)測(cè)算城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村居民點(diǎn)的整治潛力，由于其用地結(jié)構(gòu)和布局與城市用地標(biāo)準(zhǔn)類似，所以可按人均建設(shè)用地為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算。進(jìn)行測(cè)算時(shí)，應(yīng)充分考慮外來(lái)人口的用地需求，對(duì)城市住宅的分流功能要予以考慮。該方法計(jì)算公式為:

式中，△S為農(nóng)村居民點(diǎn)的整治潛力;S現(xiàn)狀為現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)的用地面積;B為城市人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn);Q為村內(nèi)常住人口。

該方法對(duì)于城市郊區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力的測(cè)算較為簡(jiǎn)便適用，但是在實(shí)際應(yīng)用中仍未考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)利用結(jié)構(gòu)及功能與城市建設(shè)用地的區(qū)別。

1.2 需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題 當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)行新一輪土地利用總體規(guī)劃修編以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村居民點(diǎn)整治工作將影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地缺口彌補(bǔ)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而在此過(guò)程中必須對(duì)農(nóng)村用地的合理需求及其潛力進(jìn)行深入調(diào)查研究。從以上文獻(xiàn)回顧可知，各種潛力測(cè)算方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，即便是當(dāng)前普遍使用的人均農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法仍存在許多問(wèn)題，這說(shuō)明我國(guó)有關(guān)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力的理論研究還較為薄弱。如何在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)各自不同的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)各影響因素對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行修正，是亟待解決的一大難題。

2 農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力測(cè)算新方法

2.1 農(nóng)村居民點(diǎn)整治理論潛力測(cè)算新方法 基于以上分析，對(duì)傳統(tǒng)測(cè)算方法加以改進(jìn)，其思路為:通過(guò)對(duì)區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，分析并得出該區(qū)域農(nóng)村人均居住樓面面積標(biāo)準(zhǔn)值，結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃目標(biāo)年期望建筑容積率和農(nóng)村人口預(yù)測(cè)值，從而計(jì)算出規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村居住建筑用地面積，在此基礎(chǔ)上根據(jù)建設(shè)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(表1)計(jì)算出農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積需求量，最后得出農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀面積與農(nóng)村居民點(diǎn)需求面積的理論差值，即為農(nóng)村居民點(diǎn)整治理論潛力。該測(cè)算方法公式為:

式中，△S為在理論上農(nóng)村建設(shè)用地整治所能騰空的土地面積;S0為農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀面積;Bt為規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口人均居住樓面面積標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不同于人均建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，其大小主要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民宅基地中的生活與生產(chǎn)用地情況確定，包括臥室、客廳、廚房、餐廳、衛(wèi)生間、薪柴堆放等日常生活用地以及農(nóng)機(jī)具存放等附屬用地;Qt為規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口，可以按一般預(yù)測(cè)方法計(jì)算;R為規(guī)劃目標(biāo)年居住建筑用地(宅基地)比例(該比例可參考表1的標(biāo)準(zhǔn))，該比例是反映規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類建設(shè)用地?cái)?shù)量的比例是否合理的重要標(biāo)志;αt為規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村居民點(diǎn)居住建筑容積率;△S耕為農(nóng)村建設(shè)用地整治的新增有效耕地的理論潛力;γ為耕地增加系數(shù)，亦即農(nóng)村居民點(diǎn)整治后能新增耕地的比重，該系數(shù)可以根據(jù)居民點(diǎn)整治出的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)確定，也可以根據(jù)以往農(nóng)村居民點(diǎn)整治經(jīng)驗(yàn)得出。

表1 建設(shè)用地構(gòu)成比例

2.2 農(nóng)村居民點(diǎn)整治現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算

2.2.1 農(nóng)村居民點(diǎn)整治現(xiàn)實(shí)潛力影響因素分析。農(nóng)村居民點(diǎn)整治的理論潛力是指一定的假設(shè)條件的，農(nóng)村居民點(diǎn)理論上的集約空間，而將理論潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)潛力，還受到該地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的制約。

自然條件對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力的影響主要有:一是地形地貌對(duì)整治成本有很大影響，丘陵、崗地地區(qū)的整治成本較平原地區(qū)要高很多;二是影響土地的自然適宜性;三是區(qū)位與耕地等級(jí)關(guān)系密切，區(qū)位條件好，則交通較為方便，灌溉條件一般也較好，土質(zhì)較為肥沃，則整治出的耕地等級(jí)較高，因而其整治現(xiàn)實(shí)潛力也就較大。在自然條件較好的平原地區(qū)，新增農(nóng)用地大部分可以作為耕地，而在丘陵、崗地等自然條件相對(duì)較差的地區(qū)，新增農(nóng)用地主要用于園地、林地和牧草地等，這取決于對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)村居民適宜性評(píng)價(jià)的結(jié)果。根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，將待整治農(nóng)村建設(shè)用地劃分為宜耕、宜林和宜牧3種類別，其中宜耕土地轉(zhuǎn)化為耕地的可能性較大，可考慮將其全部整治為耕地，其他土地則由于多方面原因，而在整治后一般不作為耕地［6-7］。

經(jīng)濟(jì)因素方面對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力產(chǎn)生主要影響的有投資能力、效益和成本因素。農(nóng)村居民點(diǎn)整治需要大量資金及勞動(dòng)投入，投資能力是制約農(nóng)村居民點(diǎn)整治的瓶頸，足夠的資金保障是農(nóng)村居民點(diǎn)整治的基礎(chǔ)。農(nóng)村居民點(diǎn)整治的積極性與效益密切相關(guān)，在進(jìn)行相關(guān)測(cè)算時(shí)可選擇糧食單產(chǎn)以及工業(yè)用地最低出讓金標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)量化效益。此外，影響農(nóng)村居民點(diǎn)整治成本的因素除了一些基本的自然因素外，還有房屋單位建筑成本及建筑質(zhì)量。

另外，村民意愿也是一個(gè)重要影響因素。人們進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整治的積極性越高，則農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力越高。

2.2.2 多因素限制下農(nóng)村建設(shè)用地整治現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算。綜合以上影響因素，該研究中農(nóng)村建設(shè)用地整治現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算思路為:通過(guò)選取自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響因素指標(biāo)建立指標(biāo)體系，對(duì)各評(píng)價(jià)單元農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并以此為修正系數(shù)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)理論潛力進(jìn)行修正。

(1)理論潛力修正指標(biāo)體系構(gòu)建。農(nóng)村居民點(diǎn)整治理論潛力修正指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則:①綜合分析原則。農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力是各種自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等綜合作用的結(jié)果，因而其整治現(xiàn)實(shí)潛力評(píng)價(jià)應(yīng)在對(duì)各種影響因素進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)進(jìn)行。②主導(dǎo)因素原則。農(nóng)村居民點(diǎn)整治現(xiàn)實(shí)潛力大小應(yīng)根據(jù)影響因素因子的種類及作用的差異，重點(diǎn)分析對(duì)土地整治潛力具有重要作用的主導(dǎo)因素的影響，突出主導(dǎo)因素對(duì)現(xiàn)實(shí)潛力結(jié)果的作用。③定量分析與定性分析相結(jié)合原則。農(nóng)村居民點(diǎn)整治現(xiàn)實(shí)潛力評(píng)價(jià)應(yīng)盡量把定性的、經(jīng)驗(yàn)的分析進(jìn)行量化，以定量計(jì)算為主。對(duì)現(xiàn)階段難以定量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素以及自然因素等采用必要的定性分析，將定性分析的結(jié)果運(yùn)用于整治現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算結(jié)果的調(diào)整和確定階段的工作中，以提高農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力測(cè)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性［8］。

基于以上影響因素的分析及指標(biāo)體系構(gòu)建原則，從目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層3個(gè)層次建立農(nóng)村居民點(diǎn)整治理論潛力修正指標(biāo)體系(表2)。

表2 農(nóng)村居民點(diǎn)整治理論潛力修正指標(biāo)體系

以上指標(biāo)體系中，自然因素方面，交通便捷度表示待整治農(nóng)村居民點(diǎn)到主要公路的便捷程度;水網(wǎng)密度則表示水資源在一定區(qū)域內(nèi)的豐富程度，水資源越豐富，農(nóng)村居民點(diǎn)整治為耕地后灌溉條件越好，整治為耕地的潛力也就越大;適宜性等級(jí)是表示待整治農(nóng)村居民點(diǎn)整治后適宜耕種的程度。經(jīng)濟(jì)因素方面，人均GDP、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入均表示區(qū)域建設(shè)用地整治的投資能力，其指標(biāo)值越高，表示農(nóng)村居民點(diǎn)整治在經(jīng)濟(jì)方面限制性更小，整治的理論潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)潛力的可能性越大;糧食單產(chǎn)、工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)表征整治為耕地的效益指標(biāo)，其值越大表明建設(shè)用地整治為耕地在經(jīng)濟(jì)上具有更大的可行性。社會(huì)因素方面，整治迫切指數(shù)表示該區(qū)域?qū)r(nóng)村建設(shè)用地整治的需要程度，整治迫切指數(shù)=0.6人均耕地指數(shù)+0.4人均耕地后備資源指數(shù)，其中，人均耕地指數(shù) =1 -e-21.713Xi1［2］，人均耕地后備資源面積指數(shù)=評(píng)價(jià)單元人均耕地后備資源面積/一定區(qū)域的人均耕地后備資源面積［3］;此外，產(chǎn)權(quán)明晰度表明了農(nóng)村建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)的清晰與否，權(quán)屬界限越明晰，農(nóng)村建設(shè)用地整治的現(xiàn)實(shí)潛力的產(chǎn)權(quán)限制性越小，產(chǎn)權(quán)明晰度的計(jì)算公式為:產(chǎn)權(quán)明晰度=1-評(píng)價(jià)單元內(nèi)因權(quán)屬問(wèn)題發(fā)生糾紛的案件數(shù)/區(qū)域因權(quán)屬問(wèn)題發(fā)生糾紛案件數(shù)的最高值［3］。

(2)指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化及因素權(quán)重的確定。考慮到各評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱、數(shù)量級(jí)和數(shù)量變化幅度的差異，首先對(duì)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而得到值域?yàn)椋?-1］的數(shù)值。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中可以將指標(biāo)分為正效應(yīng)指標(biāo)和負(fù)效應(yīng)指標(biāo)，正效應(yīng)指標(biāo)即指標(biāo)值越大建設(shè)用地整治為耕地的現(xiàn)實(shí)潛力越大，負(fù)效應(yīng)指標(biāo)表示指標(biāo)值越大，則整治為耕地的潛力越小，針對(duì)兩種不同指標(biāo)，可以采用以下標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理:

式中，b'ij為標(biāo)準(zhǔn)化后某指標(biāo)的值;bij為標(biāo)準(zhǔn)化前某指標(biāo)原值;bi，max為標(biāo)準(zhǔn)化處理前某指標(biāo)的最大值;bi，min為處理前某指標(biāo)的最小值，對(duì)末一級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值不按零考慮，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的衰減程度由經(jīng)驗(yàn)法確定。對(duì)于各評(píng)價(jià)因素權(quán)重的確定，可以采用目前較為成熟的權(quán)重確定方法來(lái)計(jì)算，如采用層次分析法(AHP)、德爾菲法等。

(3)綜合評(píng)價(jià)及現(xiàn)實(shí)潛力修正模型。根據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地整治現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算思路，該研究的測(cè)算公式為:

其中，△S＇耕k為多因素限制下第k單元農(nóng)村建設(shè)用地整治為耕地的現(xiàn)實(shí)潛力大小;D修正k為k單元整治潛力自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)限制性修正系數(shù)。綜合修正系數(shù)D修正k的求取公式為:

式中，Wi(i=1，2，3)分別為自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素層權(quán)重;ai(i=1，2，3)分別為自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響因素綜合評(píng)價(jià)得分;wij(j=1，2，…，n)指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重值，bij為指標(biāo)層各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

3 結(jié)語(yǔ)

該研究回顧了我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力測(cè)算方法，并針對(duì)傳統(tǒng)測(cè)算方法的不足提出了新的潛力測(cè)算思路與方法。在今后的實(shí)證研究中，需要對(duì)各地農(nóng)村人均居住樓面面積標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確定規(guī)劃目標(biāo)年期望容積率，從而科學(xué)地測(cè)算出農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力，以期為地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力分區(qū)與重點(diǎn)項(xiàng)目安排提供決策依據(jù)。

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